2023年，全市人力资源社会保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央、省委、市委有关工作部署和国家、省人力资源社会保障工作要求，锚定“走在前、开新局”，坚持以党的建设为统领，坚持稳字当头、稳中求进，统筹推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、经办服务、安全稳定等各项工作，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献人社力量。

一、实施就业优先战略，促进高质量充分就业。新增城镇就业35万人以上。坚持经济发展就业导向，完善稳定和扩大就业政策。支持和规范发展新就业形态，健全完善灵活就业政策。完善高校毕业生就业服务体系，开展“春风行动”“金秋招聘月”“百日千万网络招聘”等活动。推进农村劳动力就业工作集成改革，深入实施城乡公益性岗位扩容提质行动，新设公益性岗位3.7万个以上。落实失业保险省级统筹任务，加大失业人员就业帮扶。深化跨区域劳务协作，推进零工市场规范化标准化建设，实施家庭服务业领跑计划。实施公共就业服务质量提升工程，搭建青岛就业创业数智化服务平台。实施就业困难人员帮扶行动，加强重点企业用工保障。加强就业统计数据分析，完善区域内劳动用工余缺调剂机制。

二、推进创业城市建设，发挥创业带动就业倍增效应。整合全市创业政策资源，实施重点群体创业推进行动，深化“创业一件事”平台建设。加大创业补贴落实力度，优化创业担保贷款政策，出台新一轮创业培训政策，全年扶持创业3万人以上。打造青岛创业城市“赋能中心”，建设“一站式”创业体验平台、虚拟现实体验中心和创业金融赋能中心。建设创业载体云地图，引导社会力量培育扶持一批创业孵化基地，推进市级直管孵化基地升级建设。扩大创业导师队伍，组织高端创业加速营活动。举办2023中国（青岛）国际菁英创业创新大赛。开展“创业第一课”公益培训讲堂，评选一批创业明星、大学生创业明星、返乡创业带头人典型。鼓励支持城乡劳动者自主创业和返乡创业。

三、健全社会保障体系，持续增进民生福祉。以新业态从业人员、个体及灵活就业人员等群体为重点，开展精准扩面行动，全年企业社保参保缴费人数净增8万人以上。落实对缴费困难群体帮扶政策，推进工伤保险向职业劳动者全覆盖。实施企业职工基本养老保险全国统筹、省级统收统支制度。规范社保基金运转，调整退休人员基本养老金。开展个人养老金制度全国先行试点。逐步建立基本工伤补充保险与职业伤害保险相结合的补充工伤保险制度，开展工伤治疗与养老护理结合试点。深入推进养老待遇领取资格认证工作。创建“参保一件事”平台，全面推行企业职工“退休一件事”办理。推进社保卡为载体的“居民服务一卡通”建设，打造社银适老服务联盟。持续优化工伤保险智能化服务平台。

四、建设人才集聚高地，强化现代化建设人才支撑。全年集聚各类人才25万人。落实顶尖人才奖补、研究生实习生活补贴等政策。建立“引才直通车”服务机制和高层次引才平台，实施重点产业引才“一业一案”“一企一策”。做强“青聚英才”引才品牌，举办“名校行”“博士行”“青雁归巢”“云端直播会”等活动。构建政产学研联动引才服务模式，拓宽海外招才引智渠道。开展“寻找乡村振兴合伙人”行动。推行终身职业技能培训制度，全年开展补贴性培训9万人次。推进技能人才评价改革，开展企业技能人才自主评价质量建设年活动。加大急需紧缺高层次领军技能人才引进培养，大力发展技工教育。实施“十百千万”博士后聚青创新创业计划。创新专业技术人才评价方式，深化工程技术等领域专技人才与技能人才贯通发展。探索实行“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业职称申报举荐制。全年新增中高级专技人才1.5万人。实施“人力资源+”行动、产业园区提升和品牌建设计划。完善需求驱动服务机制，提高“一式四化”人才服务水平，建立高层次人才贡献积分及激励机制。

五、深化人事管理改革，激发创新创造活力。修订事业单位工作人员聘用办法、聘用合同（范本）和专业技术二、三级岗位聘用管理意见。完善事业单位多元化多层次公开招聘体系建设，创新高层次人才特聘，推进基层人才遴选，制定紧缺急需专业与人才目录。落实国家重大改革任务，建立事业单位人事管理事中事后监管长效机制，提升事业单位人事管理水平。优化人事考试服务，高标准建设青岛市考试基地。加强创建示范活动政策培训和监督管理，推动创建示范活动有序开展。

六、提升劳动关系治理能力，积极构建和谐劳动关系。完善劳动关系协调三方机制，开展和谐劳动关系评价。加强企业劳动用工指导服务，推进电子劳动合同规范发展，落实新就业形态劳动者劳动保障措施。指导企业健全工资合理增长机制，落实企业工资指导线规定和最低工资标准。加强劳动人事争议预防，完善大数据监测预警和联动处置机制。强化基层调解能力建设，深化仲裁派出庭、裁审衔接、仲裁监察联动等多元机制建设。完善“智慧仲裁”系统建设和推广应用，推广要素式办案方式改革。健全完善根治欠薪工作机制，组织开展“青岛无欠薪”创建行动。推进“农民工工资权益一件事”信息系统应用。加大专项执法检查、书面审查、劳动保障诚信建设力度，完善市、区（市）两级突发事件协同应急处置机制，持续提升劳动保障监察案件处置质效。

七、深化人社业务放管服改革，提升经办服务质效。出台我市人社领域要素市场化配置综合改革实施意见。牵头开展胶东经济圈人社领域优化营商环境跨地区“一体化”协同改革创新试点。加强政策性、规范性文件制定和监督管理。加强预算资金保障，严格预算执行，规范政府采购程序。组织社保基金监督检查，加强人社基金资金大数据监管平台建设。优化人社政策“月月讲”“周周问”宣讲平台，加大新媒体创新创意宣传。创建“人社服务一张图”，深化“政务协同、政企协同、政银协同”，推广“视频办事”服务。编制完成政府安置退役士兵计划和随军家属安置计划，深化军地人力资源开发利用。

八、坚持党建引领，锻造过硬人社队伍。坚持把党的政治建设摆在首位，深入贯彻落实党的二十大精神。深刻领悟“两个确立”决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。压紧主体责任和监督责任，推进“清廉人社”建设。加强意识形态领域工作。探索“党建+项目”工作机制。持续组织“处长擂台”活动，注重培养选拔优秀年轻干部。强化内部职责和业务整合，进一步优化机构职能设置。大力实施行风建设提升行动，组织业务技能练兵比武，常态化组织“人社干部走流程”。

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