市人力资源社会保障局作为民生部门，2021年以来，按照习近平总书记指示批示要求，牢记初心使命，增强为民情怀，依法履职尽责，不断提升为广大市场主体和人民群众服务的质效。截至11月底，城镇新增就业36.61万人，政策性扶持创业5.44万人，城镇登记失业率2.85%，全市就业形势保持总体稳定；社保参保人数和待遇领取实现双增长，多层次社会保障体系进一步完善；预计全年引进聚集各类人才25万人，全市人才规模、层次不断提升；为3.22万名劳动者追回各类经济损失3.79亿元，有效维护了劳动者合法权益；12333民生服务热线人工接听受理89.1万件，民声倾听渠道更加畅通；化解信访积案36件，处理人民来信来访7000余件，有力维护了人民群众权益。现将有关情况总结如下。

一、实施就业创业攻坚，稳住保居民就业基本盘

（一）实施就业优先政策。出台支持多渠道灵活就业、促进劳动力要素市场化配置、统一城乡失业保险、互联网平台灵活就业商业综合保险补贴等政策，落实落细经济发展就业导向、稳岗扩岗、优化用工保障、加强重点群体就业等措施，推动实现更加充分更高质量就业。

（二）实施创业带动就业。牵头推进创业城市建设，打造产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”加优质高效政务服务环境“4+1”创业发展生态，建设青岛创业总部实体平台，创新试点“留学生科创岛”等创业服务模式。全面落实一次性创业补贴、岗位开发补贴、创业担保贷款贴息等政策，截至11月底，发放创业扶持资金13.82亿元，创业担保贷款规模达到12.78亿元，市级及以上创业孵化基地21家，我市每万人拥有市场主体数达到1919.7户，创业密度居副省级城市第三位，我市在第三届全国创业就业服务展示交流活动大会上介绍了经验做法。

（三）实施保障重点群体就业。开展大学生留青聚青行动，启动高校毕业生专场招聘季活动，2544家用人单位提供就业岗位8.7万个。搭建青年实习实训公共服务平台，组织青年就业见习实习1.75万人，发放就业见习补贴203.72万元。开展农民工招聘大集等活动，举办专场招聘847场，发布岗位41万个。对失业人员、就业困难人员等进行分级分类精准帮扶，帮扶困难群体就业5.05万人，“零就业”家庭保持动态清零。

（四）实施精准对接稳岗拓岗。全面落实减税降费、援企稳岗等措施，为2.47万户企业发放社保补贴和岗位补贴3.76亿元。推进职业技能提升行动，开展各类补贴性技能培训28.51万人次，发放补贴资金3.12亿元。搭建灵活就业服务平台、企业急需紧缺用工对接平台，提供线上供需对接、用工余缺调剂、共享用工等服务，为803家企业解决用工2.1万人。

二、推进社会保险全面提升，织密民生保障安全网

（一）全力提升社保覆盖面。全面推进全民参保计划，兜牢民生底线。实施企业登记与社保开户“一链式”办理，全市养老、失业、工伤保险参保人数分别达781.49万人、271.37万人、315.19万人，较上年分别增加21.08万人、8.76万人、12.86万人。完善建筑业按项目参加工伤保险机制，760个新开工建设项目全部纳入工伤保险范围，参保率达100%。

（二）稳步提升社保待遇水平。上调企业和机关事业单位退休人员待遇，总体调整水平为4.5%。预计全年为全市104.1万企业退休人员、104万城乡居民待遇领取人员分别按时足额发放养老待遇375.7亿元、42亿元。连续第17年提高了1-4级工伤职工三项定期待遇。大力发展企业年金，全市建立年金企业达到2153家，资金规模达到50亿元。

（三）持续提升社保制度创新。在全省率先建立非劳动关系特定从业人员工伤保障制度，推动工伤保险向家政服务人员、实习学生等职业人群覆盖，10万余人受益。完善居民基本养老保险有关政策，修订工伤保险基金先行支付实施细则，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，有效维护了参保群众权益，减轻了企业负担。

（四）全面提升基金风险防控水平。健全基金管理监督和风险防控体系，在全国率先实施就业创业政策落实和业务经办风险防控办法，将业务经办和补贴发放纳入风险防控范围。开展近年来最大规模的社保基金资金专项大整治，守好群众的“养老钱”“保命钱”。

三、聚焦人才工作重点，构建更优人才生态

（一）聚焦开展品牌引才活动。 连续21年举办中国青岛蓝色经济国际人才暨产学研合作洽谈会，累计发布海外人才岗位需求超过1.5万个，集聚高端人才来青创新创业近3000人。启动“青岛市引才百日攻坚行动”暨“开学第一课”推介活动，直播吸引64万人在线观看。成功举办中国·山东（青岛）博士后创新创业成果大赛，搭建起青岛企业与全国优秀博士后人才合作“快车道”，博士后项目落地或达成合作意向30余个。组织首届山东半岛蓝色经济区国际青年人才招聘推介暨“一带一路”国家在华留学生走近青岛和“青才实训营”活动，促成3000余人次留学人员与企业对接。聚焦五个一流产业集群和各重点产业专班需求，征集发布人才岗位11万余个，赴北京、上海、西安、大连、成都等城市举办50余场招才引智名校行活动，吸引更多人才智力和优质创业创新资源聚青发展。

（二）聚焦深化产才融合发展。建立重点项目和重点单位服务对接机制，对100个市级重点项目和263个重点招才引智单位跟进提供政策咨询、人才招聘等服务。推进工业互联网工程技术人才职称评审试点，951人取得工业互联网工程技术职称，建立全国首支工业互联网工程师队伍。出台推动技能人才与产业融合发展实施方案，强化创新型、应用型、技能型人才培养。实施千名专家“进重点企业、进企业研发机构、进见习实习基地”等系列行动，为高层次人才与企业搭建对接合作桥梁，发布需求清单348项，促成合作或达成意向40项，为产业发展提供了有力的人才智力支持。

（三）聚焦创新人才服务政策。修订出台新一轮顶尖人才认定奖励政策，放宽柔性引进和创新型顶尖人才奖励认定条件。启动以强化青年人才储备为目标的“金种子”人才培养计划，实施中介奖励和企业猎聘补贴政策，鼓励社会力量引才。进一步放宽学历、技术技能人才落户条件，对博士学位人员取消落户年龄限制。落实人才创业创新支持政策，为我市博士后设站（基地）单位以及博士后研究人员发放各类资助1.7亿元，发放高校毕业生住房补贴3.37亿元，发放硕博研究生一次性安家费3.79亿元，惠及5.6万名青年人才在青创业创新。发挥用人单位主体作用，人才评价由企业说了算，50家企业开展技能人才自主评价12315人次。放权激活事业单位活力，健全事业单位高层次人才收入分配激励机制，创新出台事业单位用人自主招聘办法。出台乡村人才振兴重点攻坚任务“12条”，年度扶持返乡创业3225人。

（四）聚焦优化人才发展环境。打造“人才服务一件事”，发布82项“一站式”人才服务清单，探索开展定制化、市场化、无感化、生态化服务新模式。发挥用人主体的人才引育留用作用，创新实施用人主体自主确定高端人才的办法，已为36人发放高层次人才服务绿卡。完善“俊采管家”系统，落实落细出入境与居留许可等37个绿色通道服务事项，进一步畅通高层次人才服务绿色通道。

四、完善劳动关系运行机制，创新劳动关系治理模式

（一）完善和谐劳动关系建设机制。研究制定维护外卖、快递等新就业形态劳动者合法权益措施，发布特殊工时审批管理办法，加强未成年工特殊保护，规范用人单位裁减人员，全面维护劳动者合法权益。建立劳动关系风险监测预警机制，加强对劳动关系领域风险预判处置，充分发挥和谐劳动关系“社会稳定器”作用。

（二）完善劳动争议处理机制。推行要素式办案，办案时间缩短30%以上。推进争议预防调解力量下沉，建立市区一体化工会派出庭和企业劳动争议预防调解联盟仲裁派出庭，健全“市-区（市）-街道（镇）-社区（村）”四级联动的劳动人事争议预防调解体系，90%的重点社区（村）建立联动调解工作站，案件调撤率达到65.89%。

（三）完善劳动执法维权机制。完善拖欠农民工工资维权绿色通道和农民工工资重大集体争议案件挂牌督办机制，强力开展根治欠薪攻坚行动，监管纳入平台管理的建设工程项目2606个，为226.2万人次农民工代发工资132.1亿元。

五、创新惠企利民举措，提升政务服务水平

（一）创新建设远程工伤认定鉴定平台。在全国首创推出工伤“智能化鉴定服务”“远程速报”“远程视频调查”“远程视频鉴定”“职业病和工伤认定同步确认”的“五位一体”智能服务平台，开发服务找人、人脸识别、辅助专家鉴定等功能，全面提升智能化服务水平。目前，已有80人远程快速申报，2万余人享受智能鉴定，160余名危重症职工实现“足不出户”远程鉴定，为工伤人员提供了便捷高效人性化的服务。

（二）创新电子劳动合同应用模式。联合相关部门打造“海企通”电子劳动合同签署平台，有效提升了业务经办效率，减轻了企业人力资源管理成本。以海尔为例，通过实施电子劳动合同，人力资源管理人员减少30%，签约效率提升了40倍，实现了实时办理。在全国率先推出了“电子集体合同”，联合胶东五市发布《推动电子劳动合同高质量发展“青岛共识”》，在全省率先配套出台电子劳动合同争议处理规则，为电子劳动合同有序发展提供制度性保障。

（三）创新“一件事”打包提速办理。围绕职工退休、企业招工、失业创业等群众眼中的“一件事”，推进办理事项、环节归并整合，实现流程相似、材料相近、结果关联的10个打包事项“一次办理”。其中，“退休一件事”办理时限从20天缩短至10天。“一次办好”事项全部入驻市民中心，日均办件量2200件，实现企业群众办理事项“只进一扇门”。我局数字政府建设取得显著成效，更好实现了让数据多跑路，让群众少跑腿。

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