青岛市人力资源和社会保障局2020年工作要点
青岛政务网 发布日期 : 2020-06-02
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    2020年,围绕做好稳就业促创业、惠民生保稳定、优环境聚人才、建平台强服务、抓党建促发展各项工作,不断提升人社服务质效,持续增强人民群众幸福感、获得感和安全感,为我市经济社会高质量发展作出积极贡献。重点做好以下工作:

  一、坚持就业优先战略,精准施策,推动实现更充分更高质量就业

  1.稳住全市就业总量。实现全市城镇新增就业30万人,政策性扶持创业1.5万人,帮扶就业困难人员就业1.5万人,城镇登记失业率控制在4%以内,在青高校毕业生留青率50%以上。

  2.促进重点群体就业。实施毕业学年大学生“先落户、后就业”政策。完善在青高校就业服务站、就业服务专员制度。全年组织青年见习1万人以上。创建青岛高校毕业生网络招聘平台。稳定农村劳动力转移就业,支持农民工返乡创业。强化就业困难人员帮扶,实施就业援助精准帮扶行动,确保“零就业家庭”动态清零。探索建立灵活就业人员职业伤害保障制度。

  3.加大援企稳岗力度。开展线上用工招聘活动,精准实施线下招聘。开发中小企业援企稳岗网上申报通道,及时发放稳岗资金。

  4.加大创业扶持力度。探索建立优质创业项目免担保机制。推进创业创新示范综合体建设。实施大学生创业引领计划,提升创客工厂孵化能力。

  5.助推家庭服务业就业。升级青岛市家庭服务云平台。探索建立家庭服务业信用评价模型和从业人员信用档案体系,组建行业培训联盟。

  6.防范就业失业风险。实施失业预警预测机制。加强就业创业资金监管。完善就业创业业务经办和资金风险防控,出台就业创业领域信用管理办法。

  7.扎实推进人社扶贫工作。推进就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫、人才扶贫、对口扶贫。做好对口扶贫协作地区劳务对接工作。

  二、深入实施“全民参保计划”,提升社会保障覆盖面和服务水平

  8.做好社保费减免和扩面征缴工作。落实阶段性减免企业社保费和降低社保费率有关政策。推进参保扩面工作,基本实现法定人员全覆盖。

  9.推进养老保险制度改革。推进企业职工基本养老保险省级统筹。适度调整退休人员基本养老金水平,推进被征地农民养老保障资金落实。做好省直驻青机关事业单位属地参保工作。

  10.做好工伤待遇及劳动能力鉴定工作。做好因履行工作职责感染新冠肺炎的医护及相关工作人员工伤保险权益保障工作。持续推进建筑业按项目参保。推进劳动能力鉴定智能化建设。

  11.提升社保经办服务信息化水平。运用大数据和区块链技术,推进社保经办数字化转型。创建 “智慧社保应用平台”。

  三、强化市场化引才、产业聚才,构建“引得进、留得住、用得好”的人才发展生态

  12.持续推进百万人才聚集行动。为建设“世界工业互联网之都”提供人才支撑,深入实施“人才支撑新旧动能转换五大工程”,全年引才聚才25万人。实施顶尖人才集聚工程,做好人才申报认定和评估资助奖励。拓展高层次人才评价认定范围。完善引才中介“红娘”奖励政策。实施留学回国人员创业启动支持计划。

  13.加强市场化引才聚才。编制发布重点产业急需紧缺人才目录。开展“招才引智名校行”活动。办好第20届“蓝洽会”等系列招才引智活动。推进高层次人才创业中心转型发展和博士创业总部建设。加强中国海洋人才市场(山东)建设。

  14.加强专技人才队伍建设。推进青岛院士专家创新创业园建设,做好荣誉激励和人才项目申报推荐工作。加强专家工作站(基地)建设,开展专家服务基层活动。推进青岛国际博士后创新创业园建设,组织举办中国·山东(青岛)博士后创新创业成果大赛。分类推进职称制度改革,启动新型职业农民职称评定试点工作。

  15.深化事业单位体制机制改革。下放事业单位公开招聘权限。完善县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。健全事业单位岗位绩效工资制度,完善事业单位高层次人才收入分配激励机制。推进公立医院薪酬制度改革,保障义务教育教师工资待遇。推进事业单位人员有序交流,完善人员聘用晋升机制。建立事业单位事中事后监管机制。

  16.推动人才服务功能升级。优化人才落户政策,提高人才落户便利度。开发高层次人才贴身服务应用程序。推进人力资源服务产业对接联盟建设。

  四、创新技能人才培养模式,优化资源配置,推动打造“工匠之城”

  17.实施职业技能提升行动。推行终身职业培训制度、企业新型学徒制。探索搭建职业技能培训网上平台,搭建青岛创业大学与企业校企合作平台。加大涉农产业和农村转移就业劳动者技能培训力度。全年开展各类补贴性培训10万人次。

  18.推动打造工匠之城。出台《关于弘扬工匠精神打造工匠之城的意见》。探索推进职业院校过程化评价。研究建立职业技能国际化认证衔接支持体系。优化职业技能等级设置。加大技能人才典型选树奖励力度。

  19.搭建技能培养资源优化配置平台。深化职业教育与技工教育融合发展。探索建立工匠研修学院。推进优质技工教育资源共享共建。

  五、构建劳动大维权格局,积极营造和谐劳动关系

  20.深化企业收入分配制度改革。部署开展国有企业工资决定机制改革,规范金融企业负责人薪改,启动文化企业负责人薪改。适时调整最低工资标准。发布2020年青岛市企业工资指导线及人力资源市场工资指导价位。

  21.创新劳动关系治理能力。推进劳动关系治理模式转型。扩大电子劳动合同试点范围。制定实施《劳务派遣单位监管办法》,探索建立劳务派遣第三方监管账户制度。

  22.构筑劳动关系“大维权”机制。开展和谐劳动关系企业评价活动。试点开展“社会力量参与构建和谐劳动关系”模式。推进“互联网+调解仲裁”工作,构建多元化预防调解平台。

  23.持续开展根治欠薪工作。推进农民工工资监管平台建设。推进劳动保障守法诚信制度建设,完善劳动者维权双向联动机制。实施用人单位劳动保障守法诚信等级分类管理。落实拖欠农民工工资“黑名单”制度。

  六、深化流程再造,提升政务服务水平

  24.强化市场化资源配置。加强全市人社领域市场配置理论研究和路径规划,研究制定市人社局《2020—2022年市场配置促进工作规划》。

  25.推进“法治人社”建设。持续优化营商环境。落实规范性文件会商制度、经济合同风险防控制度、行政执法“三项制度”。

  26.做好“两金一试”风险防控。加强全市社保基金、就业专项资金监督检查。提高人事考试风险防控水平。

  27.加强人社信息化建设。构建“区块链+人社”公共服务新生态。建设“人社一键通”公共服务平台。建立全市人社系统网格化公共服务机制。

  七、积极对接中央赋予青岛重大发展战略,谋划人社开放发展新作为

  28.积极参与上合示范区建设。探索建立上合示范区人力资源配置中心、上合人才研修院等。探索建立面向上合组织国家技能人才培训的技工院校或职业培训机构。

  29.积极参与自贸区青岛片区建设。探索创新自贸区海外人才参加国内职业资格认证培训和鉴定政策。支持在自贸区建设中德智能制造工匠学院。推进在自贸区开展“证照分离”改革全覆盖试点。

  30.争取上级支持推动开放发展。争取将中外合资人才中介机构审批权下放自贸区青岛片区。探索建立职业技能国际化认证衔接支持体系。争取协调“一带一路”和上合组织国家优秀外籍高校毕业生在青就业创业,探索将外籍高校毕业生和港澳台高校毕业生纳入我市住房补贴和青年人才安家费发放范围。

  31.推动胶东经济圈人社工作共建共享共赢。联合烟台、威海、潍坊、日照等市人社部门,建立半岛地区公共就业和人才服务联盟,加快胶东五市社会保障接轨衔接。

  八、以党建为统领,建设高素质干部队伍

  32.加强党的领导和基层党组织建设。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面加强基层党组织建设。开展好“三述”活动。认真落实领导干部述责述廉、廉政谈话、重大事项报告等制度。

  33.加强干部队伍和行风建设。强化干部管理,加强干部监督,开展“树新风,当先锋,做人民群众满意的人社工作者”活动,加强窗口经办队伍和12333民生服务队伍建设。