青岛市国防动员办公室关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，我市国防动员工作在市委、市政府和青岛警备区的正确领导下，在市委依法治市办的大力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府要求，结合《青岛市2025年法治政府建设工作计划》文件精神，深入推进法治政府建设工作，现将本年度工作开展情况汇报如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化行政执法，夯实依法行政根基

举办《国防动员与行政执法领域的若干问题与风险控制》和依申请公开专题讲座，对《国防动员法》《人民防空法》等重点内容进行了系统解读。印发《提升行政执法质量任务台账》，细化全市国防动员系统行政执法任务分工和工作流程。严格落实党中央、国务院和省市工作部署，扎实推进规范涉企行政执法工作。切实按“双随机，一公开”工作要求，做好行政检查、行政处罚等权力事项网上运行工作。

（二）聚焦重点领域，强化法治服务保障

2025年，市国动办积极转变观念，聚焦民生服务提质增效，不断优化法治营商环境。一是地铁项目质量监督实现“一次报监、整线登记”，大幅压缩报监时间，实现了监管效率与企业便利的双赢；二是会同地铁集团共同打造“人防+地铁”纳凉服务品牌，172座地铁车站设置纳凉区，充分挖掘资源服务民生；三是推动市北区2处早期工程改造为“环卫驿站”，拓展人防工程社会效益。

（三）严把审查程序，确保决策合法合规

印发《关于进一步明确重大行政决策合法性审查范围的通知》和《关于统计法规制度制定计划的通知》，进一步规范重大行政决策合法性审查程序。依法办结起诉我办协助办理房屋产权登记民事诉讼，对接司法局妥善办理政府信息公开事宜相关行政复议，完成办机关、直属事业单位合同签订前合法性审查工作。严格落实重大行政决策合法性审查制度，确保决策事项未经合法性审查不得提交党组会研究。推动办法律顾问与公职律师在政府信箱回复、信息公开、信访维稳等方面积极发挥作用。

（四）深化普法宣传，营造尊法学法氛围

把贯彻落实习近平法治思想作为法治工作重点,制定年度普法工作计划与普法责任清单，充分利用人防宣教基地开展法治宣传教育。印制国防动员常用法律法规汇编，制作法治宣传展牌与宣传折页,紧密结合“3·1”国际民防日、“5·12”防灾减灾日、“11·14”警报试鸣日等时机，通过座谈宣讲，宣传展牌、发放法治宣传折页、宣传物料等方式广泛深入开展国防动员法治宣传活动。扎实开展国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月主题宣传活动，引导党员干部做尊法、学法、守法、用法的模范。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我办法治政府建设虽然取得了一定的成绩和成效，但是离市委市政府的要求还有一定的差距和不足：一是法治建设与业务工作深度融合有待加强，法治学习的深度和时效性不够；二是普法宣传形式相对单一，人防宣传教育基地法治宣传教育作用有待进一步发挥；三是部分执法人员在程序规范、文书制作等方面存在短板，执法监督能力有待提升。究其原因，一是思想认识存在偏差，法治思维还有待进一步强化；二是法治工作专职人员不足，缺乏系统的法治专业培训；三是法治能力的具体化还有待进一步培树。以上存在的不足和问题，在今后的工作中要采取得力措施加以克服和解决。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）强化法治引领，提升依法履职能力

办党组始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，坚持依法行政，落实党组理论中心组学法要求，开展习近平法治思想专题学习研讨，着力提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的本领。充分发挥党组在推进国防动员法治建设中的领导核心作用，定期召开会议听取法治政府建设工作报告，并对有关重大问题进行部署研究，树立依法决策、依法行政的鲜明导向。

（二）注重建章立制，坚持全面从严治党

坚决贯彻落实中央和省市委关于从严治党、依规治党的各项要求，结合我市国防动员工作实际研究制定《开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》，组织举办读书班、专题学习研讨会、案例通报分析会、警示教育会等进一步强化学习认识。制定出台《市国动办党组2025年清廉建设工作计划》，对关键岗位、关键环节廉政风险点进行分析研判，建立风险防控措施，加强源头防控，多维度加强领导干部的管理监督。

（三）强化素质培养，提升依法行政能力

通过现场指导、人员轮训、技能比武等形式，进一步提升行政执法人员的法治素养和办案能力。强化涉企检查刚性约束，实现涉企行政检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”。开展“鲁执法”平台数据录入，采集报送涉企行政执法数据，做好有关涉企行政执法检查公示。落实“双随机、一公开”工作部署，确定本年度作为牵头部门和配合部门检查事项和检查样本，完成检查计划事项清单在青岛政务网公示等，扎实推进依法行政公开公正。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，市国动办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以政治建设为统领，以法治建设为重点，以队伍建设为保证，在市委、市政府的正确领导下，进一步加大工作落实力度，突出抓好新年度工作的筹划、部署和实施。

一是加强法治理念引领，深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为国防动员领域法治建设的根本遵循和行动指南。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和干部培训重点内容，每年至少开展1次专题学习。

二是规范执法程序，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。强化执法能力建设，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，通过“以案释法”“案卷评审”等方式，切实提高执法人员行政执法水平。

三是深入开展法治宣传教育，推动普法工作与业务工作深入融合，进一步发挥人防宣传教育基地在国防动员法治宣传工作中的抓手作用，不断拓展宣传渠道，创新宣传方式，使法治宣传教育更接地气，更具实效。

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