关于种质资源保护及育种攻关 促进良种高质量发展的提案

党中央、国务院高度重视种业发展，把种业作为国家战略性、基础性核心产业。习近平总书记多次作出“下决心把民族种业搞上去”等重要指示。中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过的《种业振兴行动方案》提出，要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度。山东是农业大省，农林牧渔总产值连续多年居全国首位，青岛作为我省“强龙头”，具备独特的区位优势和资源禀赋优势，在新形势下，如何瞄准种业薄弱环节，加大种质资源保护力度，支持育种关键技术攻关，推动我市农业良种高质量发展是亟待解决的重要问题。

一、我市种业现状

近年来，青岛市积极响应国家号召，支持开展畜禽水产育种、作物育种关键技术攻关，加快形成以转基因、基因编辑等生物育种技术为代表的新质生产力，持续夯实我市种业创新优势地位，不断积蓄种业高质量发展新动能。一是企业实力增强。青岛清原作物科学有限公司自创“基因敲高”技术，是我国基因编辑领域的重大突破。康大兔业发展有限公司育成康大1、2、3号肉兔配套系，性能达到国内领先、国际先进水平。青岛前沿海洋种业有限公司培育的三倍体牡蛎，实现我国沿海牡蛎主产区全覆盖，占据北方牡蛎养殖市场的70%。二是创新资源集聚。拥有农科院烟草所、省花生研究所等一批优秀育种科研单位，建有国家、省、市各层级实验室平台，拥有便利的港口等交通贸易条件，资源及区位优势显著。三是产品特色鲜明。我市农作物种业形成了以蔬菜与花生种子为主、小麦与果树等其他种子为辅的产业格局，三倍体牡蛎、刺参等生物育种方面也走在全国前列。

二、问题与短板

总体上看，我市种业发展基础良好，生物种质资源丰富，在发展种业方面具有一定的比较优势和地方特色，但在种企培育、人才队伍建设、制度保障体系建设等方面还存在短板，制约了种业发展规模和水平。

一是种质资源保护亟待加强。种质资源是农业科技原始创新与现代种业发展的物质基础，是保障国家粮食安全与重要农产品供给的战略性资源。而我市农业种质资源一定程度上仍存在保存分散、信息不全和追踪监管难等问题，难以进行统筹设计和科学安排，需进一步加强种质资源搜集、保护、管理和利用。

二是育种研发能力有待提升。在生物育种方面，青岛市只有清原作物等少数企业，在技术应用和成果创新方面取得了一定进展，其他多数种业企业因为研发投入较大、人才设备短缺等原因，生物育种技术应用较少，“优质高产、节水节肥、抗逆广适、宜机宜饲”突破性重大品种原始创新较少。

三是种业技术人才资源短缺。高学历高职称人才主要集中在少数几个大种企，中小企业由于地处镇村、实力弱、发展前景不明等因素影响，很难吸引或留住人才，受限于科研条件与人才配置，种企科研水平很难在短时间提升。

三、对策与建议

（一）加大我市农业种质资源保护力度。结合畜禽、水产、作物等我市农业产业发展实际，加强本土特色种质资源搜集保护，鼓励各类主体高标准建设种质资源库，完善种质资源重要特性特征数据，利用信息化、智慧化等现代管理手段，有效整合行业种质资源数据，提高种质资源集中、高效管理水平，推动实现种质资源数据实时追溯、开放共享。

（二）加速现代种业企业高质量成长。加快种业龙头企业、高新技术企业培育，梳理产业优势、强化科技指导，鼓励和引导种业企业加大科技投入，积极构建国内先进的育种研发平台和商业化育种体系，优化学科建设、加强人才培养，深入开展“产学研”协同创新，切实提升我市种业企业自主创新能力，推动青岛本土优势企业快速成长。

（三）支持育种关键技术攻关及设备研发。支持科研机构、龙头企业联合开展育种关键技术攻关，聚焦突破现代育种设备“卡脖子”技术，引导种业企业、高校、科研院所等单位与基层示范单位密切合作，示范应用先进育种技术，推广普及先进适用成果。

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