**委员：

 您提出的“关于开展青岛市土壤碳汇潜力评价的提案”收悉。现答复如下：

一、建议办理情况

近年来，青岛市积极探索开展生态系统碳汇能力建设工作。以市委市政府名义印发《青岛市碳达峰工作方案》，制定全市碳达峰工作重点任务清单、年度工作要点，提出43项重点任务、细化90条重点工作，将提升生态系统碳汇能力、加强生态系统碳汇基础支撑纳入碳达峰工作重点任务清单，明确将定期开展森林、湿地、土壤等自然生态系统碳汇本底调查、碳储量评估、潜力分析，建立健全林业碳汇计量检测体系、价值评价体系和经营开发体系，完善森林碳库现状及动态数据库，开展林业碳汇评估；2023年11月，我市成功入选首批国家碳达峰试点城市，市发展改革委正在组织编制《青岛市碳达峰试点实施方案》，将加强生态系统碳汇基础能力建设纳入试点任务，明确责任分工，由市自然资源规划局、市园林和林业局牵头推进土壤等自然生态系统碳汇本底调查工作、碳储量评估、潜力分析等工作。

（一）全面开展第三次土壤普查。结合试点经验，采用我市特有的实景三维成果，创新采取“线上+线下”相结合的方式在全国率先完成7100个校核任务，得到国务院普查办高度肯定；创设“专科大学+专业队伍”相结合的模式，高质高效超前完成7111个外业采样、8479个样品制备和9000余项测试化验任务，多次获得国务院普查办通报表扬。

（二）完善监测网络体系。根据我市土壤分布状况、生产条件等因素，设立耕地质量长期定位监测点84个，累计建设国家级监测点9个，实现五个主要涉农区（市）国家级监测点全覆盖。定期开展并完成耕地质量等级变更调查评价，完善耕地质量等级调查评价数据库。

（三）提高土壤碳汇量。一是在全省率先出台《青岛市农业废弃物管理暂行办法》，推进秸秆、畜禽粪污等农业废弃物综合利用纳入法治保障，有效提升土壤碳汇潜力；发布《青岛市小麦秸秆粉碎还田技术规程》和《青岛市玉米秸秆粉碎还田技术规程》，规范我市小麦、玉米等主要农作物秸秆每年科学还田80%以上、302多万吨。二是印发《青岛市化肥使用量零增长行动方案(2015-2020年)》，在全市共建设化肥减量增效示范区20个、13.4万亩，减施化肥790余吨；印发《青岛市耕地地力保护示范项目实施方案》，统筹资金5139.2万元，利用畜禽粪便、秸秆等农业废弃物堆肥还田7万余方，农业废弃物“变废为宝”，提高土壤碳汇量。三是支持即墨区、胶州市、莱西市实施秸秆综合利用重点县建设，完成秸秆+添加腐熟剂+尿素深翻还田8.9万余亩，利用畜禽粪便和秸秆等堆肥还田11.2万余方。四是推进粪肥就地就近还田利用，加快畜禽粪污资源化利用，促进我市绿色种养循环农业加快发展；共计培训粪肥还田服务组织7家，粪肥还田20余万亩、9万余方。五是引进先进膜覆盖堆肥技术装备，成功探索出“规模化养牛场农牧结合堆肥”“规模化养鸡场堆肥”等6种膜覆盖堆肥技术模式；总结推广秸秆生物热气肥技术、滚筒式高效快速腐熟技术和田间地头秸秆尾菜堆肥箱技术等10余项堆肥关键技术，为堆肥还田，增加土壤碳汇潜力提供了技术支撑。

二、下一步工作打算

（一）加大技术支撑。一是加强对耕地质量保护和提升工作的指导服务，组织专家和技术人员通过线上线下相结合的方式，指导各区（市）分区域、分土壤类型加强耕地质量保护。二是进一步优化耕地质量监测布局，逐步构建设施齐全、功能完备的耕地质量监测体系。三是建立种植业与畜牧养殖业结合互补产业结构，加强与生产企业、科研单位的技术协作，加大畜禽粪污、秸秆等农业废弃物处置利用力度，引导社会资本投资生态清洁产业，实现全市农业废弃物“变废为宝”、循环利用。

（二）落实保障政策。一是依据国家反馈意见，进一步修改完善碳达峰试点方案，扎实推进土壤生态系统碳汇基础能力建设等重点任务，助力我市碳达峰目标实现。二是统筹绿色高产高效行动、耕地地力保护补贴、全程机械化、国家现代农业产业园等11个涉农项目资金，促进工程建设与土壤管理、化肥减量增效、农机具应用等农艺措施相协同，形成政策合力，推广耕地质量提升新技术、新成果、新模式。三是充分发挥秸秆综合利用重点县等示范项目引领作用，以绿色增粮示范片区为重点区域，积极培训粪肥还田服务组织，推进粪肥和秸秆堆肥就地就近还田，促进我市农业绿色生态和高质量发展。

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