根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《青岛市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》（青政办发〔2009〕36号）等有关规定，市农委结合《2017年青岛市政务公开工作要点》落实情况，全面总结推进政府信息和政务公开工作情况。编制形成市农委2017年度政府信息公开工作情况报告。本报告由概述，政府信息公开的组织领导和制度建设情况，发布解读、回应社会关切以及互动交流情况，重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况，主动公开政府信息以及公开平台建设情况，政府信息公开申请办理情况，因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况，政府信息公开保密审查及监督检查情况，所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，需要说明的事项与附表共12个部分组成。本报告中所列数据的统计时限为2017年1月1日至2017年12月31日。

　　一、概述

　　2017年，市农委全面落实中央和省、市决策部署,严格执行政府信息公开条例及相关配套制度,根据《中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的实施方案〉的通知》(青办发〔2017〕4号)工作要求，制定《2017年市农委政务公开工作实施方案》，坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政行为和政务服务全过程公开,扩大公众参与,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,推进简政放权、放管结合、优化服务改革,激发市场活力和社会创造力,打造法治、创新、廉洁和服务型机关。为全市农业农村经济发展创造了良好环境氛围。现将工作总结报告如下：

　　二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

　　（一）组织领导

　　市农委把政府信息公开工作作为一项重要的政治任务来抓，成立了由农委主要负责人任组长，业务分管负责人任副组长，委属各单位主要负责人为成员的领导小组；委办公室承担政府信息公开的推进、指导、协调、监督职责；各成员单位明确一名专业水平高、责任心强的人员负责政务信息公开工作，形成领导小组统一领导，办公室负责协调指导、监督检查、统一推进，职能部门各负其责的领导体系和工作机制。召开党委会专题研究政务信息公开工作，将政务信息公开工作与党风廉政建设、网络问政和行风建设一并纳入绩效考核，保证了政府信息公开工作有序、有效、有力推进。

　　（二）制度建设

　　进一步完善《青岛市农业委员会政务信息工作规范》、《青岛市农业委员会舆情信息处置工作实施办法》等一系列规章制度；针对人民群众密切关注的农产品质量安全问题，出台了《青岛市农产品质量安全信息发布管理办法》和《青岛市农产品质量安全舆情处置办法》等，进一步规范了政府信息工作流程，理顺了工作机制，为作好政府信息公开工作提供了制度保障。

　　三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

　　（一）政策解读

　　全年发布政策解读稿件11篇。在《青岛市违法生产经营使用农业投入品案件举报奖励办法》、《农药管理条例行政处罚裁量基准》、《青岛知名农产品品牌管理办法》、《青岛市新型职业农民培训公共服务规定》4个规范性文件制发的同时，站在公众的角度，针对核心内容，以问答形式形成政策解读，并与文件同步发布公开。

　　（二）回应社会关切

　　政务舆情收集和回应按照“分级负责、属地管理”的体制,实行分级联动,建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,对重要政务舆情、突发事件、媒体关切等热点问题,按程序及时发布权威信息,讲清事实真相、政策措施以及处置结果等情况,并动态发布信息,消除误解和谣言,营造积极健康的舆论环境。全年排查涉及我委职责的负面舆情信息1100余篇，及时跟进应对，有效消除“青岛市农业局有意刁难农民为农民出难题”、“农民建设政策中的一些方向性失误”等较大舆情信息的负面影响，维护了农业农村发展和谐稳定。

　　（三）互动交流

　　全年受理政民互动（政府信箱、市长信箱）53件，政务服务热线63件，办结率均达100%。成功组织9次网络在线问政，主要负责人参加场次1次，上报全市优秀网络问政场次4次。通过青岛农业信息网和青岛政务网，对涉及民生、群众关注度高的《关于加快发展节水农业和水肥一体化的意见》、《青岛市拟纳入2017年市级美丽乡村示范村创建计划的村庄名单》、《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见（征求意见稿）》等决策性文件发布征集市民意见近20期次。针对市民关注的热点、难点问题，成功组织5场新闻发布会，主要负责人参加场次2次。对《我市出台意见促进农产品加工业发展》、《我市出台关于支持返乡下乡人员创业创新促进一二三产业融合发展的实施意见》、《关于促进农民持续增收的实施意见》、《关于扎实推进农村集体产权制度改革的意见》、《关于完善农村土地所有权承包权经营权的意见》和《青岛大力实施农机深松整地作业促进农业可持续发展》等有关政策进行系统解读，通报了相关工作开展情况，现场回答了记者提问，主动、及时、全面、准确地发布权威信息，每场均有20余家主流媒体参加新闻发布会并现场采访报道，营造了良好工作氛围。

　　四、重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况

　　一是农业供给侧结构性改革信息。认真做好产地农产品价格信息公开工作,每天及时发布市内重点产地批发市场价格信息，累计发布产地批发市场价格信息分析月报12期。加大强农惠农政策公开力度,深入解读、公开承包土地“三权分置”、农村集体产权制度改革(农村集体资产清产核资)、农业补贴、农民创业创新等政策措施和工作推进情况。2017年以市委、市政府名义出台了《关于扎实推进农村集体产权制度改革的意见》，从加强集体资产管理、分类推进各类资产改革、发展壮大集体经济等三个方面全面提升改革的深度和广度，全市4891个村（社区）开展了农村集体产权制度改革，占村庄总数的81%，认真抓好未完成确权村的扫尾工作，对已完成确权任务的村认真组织“回头看”。全市共有4646个村完成确权登记颁证任务，占全市应确权村的94.9%，发放承包合同86万份，发放土地承包经营权证86万本。按照落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的总要求，在全国率先试点农村土地“三权分置”改革，在农村土地承包经营权确权颁证的基础上，区（市）农业部门向土地流转经营方颁发土地经营权证书，激活农村土地资源要素活力，全市共为10.9万亩流转土地颁发了经营权证。2017年继续以小麦种植面积为依据，按126元/亩的标准发放耕地地力保护补贴。全市共核定小麦种植农户639567户、面积3361937亩，共发放耕地地力保护补贴资金42360.43万元，全市小麦种植面积341.4万亩，平均单产370.3公斤，总产126.4万吨。研究制定了青岛市《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》，建设市级农村创业创新园区（基地）35个，发展创业创新经营主体331个，人员总数达4114人，带动就业人数22722人。通过召开新闻发布会、编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式,及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况,方便农民群众知情、参与和监督。二是财政财务信息。在青岛政务网按规定内容和时限公开市农委及其所属处室、单位的当年预算、上年度决算和通过财政拨款安排的“三公”经费预决算。专项资金绩效报告，政府采购信息，财政购买服务信息等。主动接受社会监督。

　　三是农产品质量监管信息。坚持“凡检必公开”原则，结合农业部工作部署要求，及时通报全市农产品质量检测结果，原则上每季度通报1次，正确引导舆论和市场消费。对发现的不合格产品组织执法人员溯源追查，并通过媒体曝光，正确引导舆论和市场消费。

　　四是农村土地流转信息。在青岛政务网和青岛农业信息网每半年通报1次全市农村土地流转情况，对流转形式、流转期限等信息进行详细分析解读。2017年率先在全省出台了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，推动农村土地制度改革进一步深化。通过经营权流转、股份合作以及土地托管、生产托管、代耕代种代收等社会化服务发展多种形式适度规模经营，全市农村土地流转面积突破283万亩，农业生产托管服务面积615万亩，综合托管率63%。大力培育家庭农场、农民合作社、农业服务组织、农业产业化龙头等新型经营主体，农业规模化、组织化、产业化水平不断提升，培育百亩以上家庭农场、种植大户6500多家，发展农民合作社12000多家，入社社员60万户，农户入社率达到51%；市级以上农业产业化龙头企业达到480多家，80%以上的农户纳入产业化经营体系。

　　五是农业行业扶贫信息。积极开展农业行业扶贫工作，成立领导小组，制定了具体工作方案，逐级分解工作计划，落实工作责任。加大农业项目资金倾斜支持力度，制定下发《关于加大项目资金倾斜支持力度促进特色产业精准扶贫的实施意见》和《青岛市2017年农业行业扶贫资金项目实施意见》，各类农业专项资金按照20%的标准用于扶贫脱贫，共整合专项扶贫资金2049万元，推进农业建设项目和财政资金向经济薄弱村、贫困村倾斜，支持特色产业精准扶贫。牵头制定下发《青岛市特色产业扶贫实施方案》，通过实施发展高效特色农业促进、农业龙头企业帮扶、农民合作组织带动、农村改革推动、农业科技推进“五大”工程，做优、做强农业特色产业，积极吸纳贫困人口务工就业，努力增加贫困人口资产性收入，稳定带动农业行业脱贫。2017年全市200个省定贫困村均成立农民合作社，1340户贫困户加入了专业合作社，300多户贫困户与种养大户结成对子，带动600多贫困户持续增收。在青岛政务网累计发布信息45条。

　　五、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

　　（一）政务信息

　　 通过青岛政务网主动公开政府信息251条，其中机构信息1条，占总量的0.4%；公文法规82条，占总量的32.7%；政策解读13条，占总量的5.2%；规划计划7条，占总量的2.8%；财务财政22条，占总量的8.8%；人事信息12条，占总量的4.8%；工作动态121条，占总量的48.2%。

　　（二）公开平台建设

　　1、部门网站。通过青岛农业信息网公开政府信息2675条。

　　2、政务微博。通过青岛市农业委员会官方微博发布信息6条。

　　3、政务微信。青岛市农业委员会政务微信（微信号：情系三农），设有农业资讯、惠农政策、农情提醒、致富天地等栏目，发布信息1535条。

　　4、其他公开服务。不断完善青岛市农业科技110综合信息服务平台，通过12316热线、青岛农业信息网、农业科技110手机客户端、农民一站通、手机短彩信等五大服务通道，开展多渠道、个性化的农业综合信息服务，满足了农民多样化场景应用需求。2017年，共接听回复热线电话1034个，发送手机短彩信611.99万条。

　　（三）数据开放

　　为进一步扩大政府数据开放范围，提高政府数据开放质量，深化政务公开，促进信息惠民和政府数据资源的社会化增值开发利用，我委对无公害农产品产品认证、产地认定名单(种植业)、绿色食品(种植业)、地理标志认证产品(种植业)、市级农业产业化重点龙头企业、农村土地承包经营权流转管理服务中心、农业科技110专家、专业技术职务任职资格评审通过人员信息、我市入选全国省一村一品示范村镇名单、农业部定点（批发）市场名单、国家重点保护植物名录、行政许可、处罚信息等15项数据资源信息按时进行了更新汇集发布。新增休闲农业和乡村旅游示范点名单、市级示范合作社名录、取消农业产业化市级龙头企业资格名单共计3项数据资源信息。同时要求委属副局级单位按照上级要求对本单位政府数据信息进行了更新完善发布。

　　（四）政务服务

　　认真实施“四张清单一个平台”管理，根据新颁布的法律法规，及时调整行政权力清单，新增行政审批事项1项。认真落实行政审批改革工作要求，继续完善行政权利清单事项，优化、简化、固化行政权力运行流程，全年办理行政许可事项871件（其中，种子生产经营许可事项9件，转基因生物标识审查认可10件，农业植物产地调运检疫852件），全部以青岛市农业委员会名义，由审批大厅根据授权并严格在法定职权内和管辖区域内实施。梳理行政许可和公共服务事项（87项），并上传至山东政务服务网青岛站，加大行政处罚案件信息公开力度，我市各级农业执法机构累计查办840起案件，其中，我委执法支队查处的50起案件全部实行网上同步办案（49件办结，已全部及时发布对外公开）。

　　六、政府信息公开申请办理情况

　　受理政府信息依申请公开事项2件，均为通过互联网申请件，已按期答复、依法依规办理完毕。

　　七、政府信息公开收费及减免情况

　　本年度没有向政府信息公开申请人收取任何费用，不存在要求减免的情况。

　　八、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

　　本年度未发生因政府信息公开申请提起的行政复议和行政诉讼。

　　九、政府信息公开保密审查及监督检查情况

　　（一）保密审查

　　按照“谁公开谁审查”、“谁审查谁负责”和“先审核后公开”的原则，进一步完善了《政府信息公开保密审查制度》，明确保密职责，严格审查程序，指定办公室文书负责保密审查，2017年未发生因政府信息公开审查不当或保密审查机构未履行保密审查职责而引起的失泄密情况,2017度我委在全市保密工作专项检查中获评优秀。

　　（二）监督检查

　　设立现场投诉、电话投诉、传真投诉、邮箱投诉等投诉渠道，并在政府部门门户网站进行办理结果公布。同时，在青岛农业信息网首页互动交流栏设有网上投诉信箱，受理政府信息公开网上举报投诉。将政府信息公开工作纳入对委属处、室、站年度考核的重要内容，通过定期调度、专项检查、年度考核等形式，加大检查督导力度，确保政府信息公开工作效果。

　　十、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况

　　完善事业单位信息公开工作实施方案，明确属事业单位安排专人负责政务信息公开工作，同时结合我市农业农村工作特点，开展内部工作培训1期次，在青岛市农业信息网公布市农委事业单位公共服务（企事业单位）事项目录（83）和服务指南。

　　十一、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　（一）存在主要问题

　　一是个别部门对政务信息公开工作重要性认识不足，公开政府信息不及时不全面；二是个别工作人员工作积极性、主动性不足，业务能力欠缺，需要加强业务培训。

　　（二）改进措施

　　2018年将重点以下几个方面做好政府信息公开工作：一是加强组织领导，制定《2018年度政务公开工作实施方案》，落实责任，建立机制，提高全市农业系统政府信息公开工作水平。二是加强业务培训，总结交流经验，提高政府信息公开工作人员业务素质和业务能力。三是加强督查考核，建立政府信息公开工作例会制度，及时督查通报工作情况，切实解决存在问题，促进政府信息公开工作顺利开展。

　　十二、需要说明的事项与附表

　　如对本报告有任何疑问，请与青岛市农业委员会政府信息公开领导小组办公室联系（地址：青岛市市南区燕儿岛路10号凯悦中心3008室；邮编：266071；电话：66999656；传真：66999601；电子邮箱：qdsnwbgs@163.com ）。

　　附件：2017年度市农委政府信息公开工作情况统计表

　　附件2017年度政府信息公开工作情况统计表.docx

　　                                  青岛市农业委员会

　　                                  2018年1月24日

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