市农业农村局以市场化思维大力推动金融支持乡村振兴
青岛政务网 发布日期 : 2020-09-09 来源 : 青岛市农业农村局
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  坚持乡村振兴离不开金融的“活水”,解决了乡村振兴的资金来源问题,才能真正提高乡村振兴的质量和水平。去年以来,青岛市农业农村局坚持平台思维、生态思维和市场思维,围绕建立土地规模化经营、村庄布局结构调整、田园综合体建设和乡村“五个振兴”统筹协调推进,以建平台、优生态、拓市场为抓手,探索推进乡村金融振兴“九个一”新模式,进一步扩大服务覆盖面、承载力和支撑力,为加快推进乡村全面振兴提供了强有力支撑。目前已收集推荐乡村振兴融资项目119个,确立融资需求26.57亿元,全市涉农贷款余额达2894亿元,比年初增加303.68亿元,同比增长14.05亿元。

  一、搭建平台、信息共享,破解金融支撑乡村振兴难点堵点
高效协同的平台是开放、共享、共赢的“孵化器”。建立功能齐备、体系完整的乡村金融平台,是有效整合金融资源、共谋创新发展的基础和关键所在。今年以来,市农业农村局围绕打通金融服务乡村“最后一公里”的痛点难点堵点,建立了乡村振兴“金融宝”信息平台,实现了政企、金企和政金等与农户之间“零距离”对接。

  一是政策信息“一网全”。梳理覆盖新型农业经营主体、农业融资担保等5个领域、13类、64项金融支持乡村振兴政策,借力微信平台实现“金融宝”APP“一网全覆盖”,通过传统媒体和新兴媒体加强推介,为相关主体查询、应用政策提供了极大便利。

  二是项目推介“一口出”。建立乡村振兴项目定期发布机制,定期召开金融支持乡村振兴推介会,向25家金融机构集中推荐了105个乡村振兴融资项目、融资需求达20.51亿元,发布71款乡村振兴金融贷款产品,6家项目单位与农发行等机构现场签订了16.06亿元贷款协议。目前已收集第二批项目14个、贷款需求6.06亿元,适时公开发布。

  三是供需对接“一门通”。积极发挥“三农”牵头职能部门作用,联合农发行青岛分行等多次赴平度莱西等开展调研,促成农发行与各区市农业投资公司合作,先后促成2.9亿元莱西马连庄镇乡村振兴农田项目贷款协议,15.5亿元胶东临空经济示范区噪音区绿化提升环境项目、土地流转和规模化经营贷款协议,促成中国农业银行与新希望六合达成9.8亿元贷款协议等,实现了一门通、零障碍。

  二、整合资源、协同作战,打造乡村金融服务良好生态

  良好的生态是核心竞争力和区域带动力诞生的“黑土壤”,是新时代实现跨越发展的地区和主体共有的鲜明标签。打造乡村金融服务生态圈,必须坚持增强系统性、提升协同性,协调“三农”各方资源齐力投入金融支撑乡村振兴,共同建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的良好金融生态。

  一是部门协作“一盘棋”。市农业农村局、市财政局、人民银行青岛支行和市银保监局等,多单位联合召开银行和新型农业经营主体座谈会,在广泛征求意见基础上达成金融支持乡村振兴共识,签订了《金融支持乡村振兴合作备忘录》,明确各自职责义务、合作方式,确立多部门联合作战、合力强化金融支撑的17条具体措施,形成了良好政务服务生态。

  二是网点服务“一站式”。坚持以“农民办事不出村”为奋斗目标,拟依托市内各银行、金融服务机构现有基层办事网点,指导建立农村金融综合服务站。在市级和区市层面,推进告知承诺制和“全程网办”,行政审批事项基本实现全程网办、“不见面”审批。在基层,围绕现代农业发展、龙头企业培育、产业化基地建设等,促进各类金融机构、新型经营主体和农户等服务供需多方对接,为各类主体和农户贷款提供“一站式”全系列服务。目前全市部分金融机构已基本实现镇域服务全覆盖。

  三是风险保障“一条龙”。建立风险共担及补偿机制,坚持贷款、征信、担保等系统发力,提供“强村贷”“惠农贷”“农担贷”等保障性服务,综合施策化解金融支持乡村振兴的风险。全市支农支小优惠贷款350家、1.89亿元;8月底在保余额11.27亿元,同比增长102.79%,业务规模居全国同类城市农担公司首位。

  三、深化改革、创新机制,发挥市场配置金融资源决定性作用

  市场是自发调节各种资源、要素的“最强AI”,只有始终坚持市场思维,才能找准金融支撑乡村振兴的发力点。坚持发挥市场资源配置决定性作用,围绕壮大发展以规模农业、加工农业、体验农业、品牌农业、科技农业、智慧农业、终端农业“七大农业”为核心的都市现代农业,深入项目一线、生产一线,把握需求、创新方式,引导金融资本、带动社会资本实实在在投入“三农”实体经济,注入了源头活水。

  一是资源配置“一线沉”。坚持乡村金融差异化发展,有的放矢创产品、扩投资,促进各类金融资源投入到一线刀刃上。市农业农村局牵头建立乡村振兴项目库、补短板项目库,确立在建乡村振兴项目739个、补短板项目199个,联合相关部门引导各银行机构先后开发“农业农村基础设施流动资金贷款”、“涉农产品固定资产贷款”等产品;针对小微新型农业经营主体、农户等用款量小、需求紧迫等特点,开发“普惠涉农小微企业法人贷款”“e链贷”“季节性收购贷款”等短平快产品;围绕服务农业外向型发展,开展“出口买方信贷”服务等,以强有力的金融支撑,带动了社会资本投入大增长。今年全市新增新型经营主体贷款15.86亿元,贷款户数达4254家,贷款余额129.8亿元。1-7月全市一产固定资产投资47.7亿元,超过去年全年投资总额。

  二是区域金融“一体化”。坚持立足城乡融合发展、三产融合发展等现实需要,通过落实中央政策资金、发布地方政府专项债等渠道,加快推进区域金融一体化,集中投入土地规模经营、产业体系升级等市委市政府政策倾斜领域,助推发展升级。拓展农村产权交易平台功能,交易范围由土地流转拓宽到村级工程、采购、租赁四大领域,累计交易额达47.4亿元。在全国率先开展农村承包地经营权等“四权”抵押贷款,累计发放贷款17.4亿元,较好地保障了规模经营资金需求。落实中央财政转移支付资金11.64亿元,推动平度市乡村振兴建设项目等3个重点项目计划发行地方政府专项债12.3亿元、已发行7.8亿元,用真心真情服务企业。

  三是融资难题“一线解”。市委市政府分管领导顶格协调,深入一线亲自站台,积极协调解决银企沟通难、农户担保难、抵押融资难“三类难题”。先后召开乡村振兴视频调度会13次,收集土地、资金、金融支持等相关问题和意见建议75条,现场解决43个。引领开发定向解决具体企业困难的“雀巢奶牛养殖贷”“六和农户贷款”“正大农户贷款”等多款产品。投入中央和市级财政资金,为5家生猪养殖、屠宰企业贷款贴息1451万元。