各区（市）农业农村局、财政局：

畜牧业是关系国计民生的重要产业，是农业农村经济的支柱产业，是保障食物安全和居民生活的战略产业，也是农业现代化的标志性产业。为进一步推进畜牧业高质量发展，构建畜牧业绿色低碳高质量发展新格局，根据省政府办公厅《关于加快畜牧业转型升级促进高质量发展的意见》（鲁政办字〔2023〕196号）及市委、市政府《青岛市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（青发〔2022〕26号）、市政府办公厅《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》（青政办字〔2021〕37号）等文件要求，结合我市畜牧业发展实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，践行生态文明理念、双碳战略和“大食物观”，以保障畜产品有效供给为重点，以畜牧业绿色低碳发展为主线，强化“集约、绿色、优质、富民”导向，围绕“新结构、新技术、新模式、新业态”，构建布局合理、资源节约、产出高效、产品安全、环境友好的现代畜牧业发展体系，满足人民群众日益多元化的生活需求，进一步助力乡村振兴。

（二）目标任务。到2025年，全市畜牧业区域布局进一步优化，能繁母猪稳定在16万头左右，规模以上生猪养殖场稳定在800家以上；畜牧业全产业链产值达1000亿元以上，畜禽产品产量稳定在100万吨以上；畜禽规模养殖比重达到90%以上，畜禽粪污资源化利用率稳定在90%以上，科技贡献率达到72%，形成发展与安全相统筹、供给与需求相适应、生产与生态相协调的现代畜牧业发展新格局。

二、重点任务

（一）稳产强基，加快构建产业新结构

1.强化稳产保供能力。坚持“稳猪、扩牛、壮禽、强奶、增羊、培新”，推进畜牧业结构调整，加快发展草食畜牧业。支持生猪调出大县稳定生猪产能，支持规模猪场进行升级改造，鼓励生猪标准化养殖，按照农业农村部统一部署，实施生猪良种补贴项目；组织申报国家奶业大县项目，在奶牛养殖优势区重点发展奶牛“种养加”一体化，支持奶牛养殖场、奶农合作社依靠自有奶源有序发展乳制品加工；按照中央统一部署，实施肉牛增量提质行动，对饲养基础母牛并扩大养殖规模的养殖场（户）给予适当补助；大力发展奶山羊、蜜蜂等特色产业。强化金融支持力度，支持区（市）开展鸡蛋期货价格综合保险、生猪期货价格综合保险、生鲜牛乳目标价格保险等特色保险试点，鼓励实施“碳惠保-奶牛”等担保业务，进一步扩大信贷额度。

（二）科技赋能，加快集成推广新技术

2.提升设施能力水平。以提升劳动生产率和科技贡献率为导向，大力发展规模化、集约化、机械化、智能化养殖，推广应用先进养殖设施设备和管理技术，加快构建高质高效畜禽设施养殖体系。支持立体多层规模化生猪养殖场、家禽立体高效设施养殖场、肉牛肉羊高产集约养殖场和奶牛智慧牧场建设，支持配备全流程智能化管理系统，普及精准饲喂、智能环控、自动挤奶、疫病防控、粪污处理利用等关键畜牧机械装备。实施设施农业贷款贴息奖补以及农机购置与应用补贴，鼓励社会资本投入。

3.健全科技研发体系。支持科研院所、高校、推广机构、科技型企业、金融机构等组建技术创新研发团队和创新平台，组织开展制约畜牧业高质量发展薄弱环节和关键环节卡脖子技术联合攻关。支持实施畜牧业重大技术协同推广项目，鼓励申报科技惠民等项目。强化市、县、乡三级畜牧科技推广工作体系建设，提高市、县两级推广机构提升基础科研和技术推广能力，每年建设10个“应用型、地方性、市场化”科技创新试验示范基地，强化点面结合，以试验示范基地为基础，建设畜牧科技推广示范片区。

（三）绿色生态，加快打造发展新模式

4.推进绿色种养循环。以肥料化、垫料化、能源化为主要方向，实现畜禽粪污就近利用、当地消纳；鼓励畜禽养殖场、畜禽粪污处理中心以及第三方机构参与高标准农田土壤培肥项目，按照确定的工艺流程实施机械化、标准化堆肥工程；实施粮改饲，支持规模化草食家畜养殖场户及专业化饲草收储服务组织等主体，收储使用青贮玉米、燕麦草等优质饲草，通过以养带种模式加快推动种植结构调整和现代饲草产业发展。

5.推广健康养殖模式。开展畜禽养殖环节兽用抗菌药使用减量化行动，创建兽用抗菌药使用减量化达标养殖场。实施玉米、豆粕减量替代，鼓励生产使用低蛋白、低能量、高转化利用率的“两低一高”饲料产品，支持农作物秸秆、其他农副产品、食品加工副产物等非常规资源的饲料化应用，实现饲料配方多元化。充分利用太阳能、生物质能等清洁可再生资源，大力推广牧光互补等低碳循环模式。以“标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化”为标准，开展“未来牧场”创建行动，对创建成功的未来牧场给予政策支持。

（四）产业融合，加快培育壮大新业态

6.拓宽经营发展渠道。支持集体经济相对薄弱村，因地制宜建设畜牧养殖项目，带动集体经济增收和农民富裕。鼓励以乡镇（街道）人民政府为主体打造产业强镇，进一步促进产业融合，对成功申报以畜牧业为特色的国家级产业强镇给予资金支持。

7.培育产业新型业态。开发畜牧业的生态、旅游价值，挖掘畜禽养殖文化科普、休闲观光、体验互动等功能，发展休闲观光牧场。培育多元化产业融合主体，鼓励服务设施农业的专业化服务组织发展。充分发挥电子商务、物流体系的作用，发展订单式畜牧业，鼓励畜禽产品加工企业与采购团体、电商平台等合作，发展“本地直采－即时配送”“生鲜产品-冷链宅配”等新业态。

三、保障措施

（一）全面强化组织领导。各级农业农村部门按照本意见要求，切实加强组织领导，明确本地区畜牧业绿色低碳发展目标、重点任务、政策措施，调动各方资源要素、凝聚社会力量，确保各项任务顺利完成。建立健全联络调度和监测评估机制，探索将畜禽稳产保供、科技推广体系建设等指标纳入乡村振兴考核。

（二）严格各级资金监管。统筹好中央和地方各类资金，加强对畜牧业绿色低碳高质量发展相关领域资金的全链条监督管理，落实专款专用，严禁以拨代支，严禁挤占挪用、虚报冒领。

（三）营造良好社会氛围。把握正确舆论导向，及时总结推广畜牧业绿色低碳发展的工作成效、亮点特色和经验做法。深入挖掘和宣传推介可复制可推广的典型案例，讲好畜牧业绿色低碳发展故事。实施畜牧业绿色低碳发展全民科普行动，营造人人参与、人人共享的良好发展氛围。

青岛市农业农村局

青岛市财政局

                          2023年12月27日