2023年，市农业农村局认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的部署要求，坚持依法治农、依法护农、依法兴农，推进法治政府建设取得新成效。在全国、全省农业农村有关法治工作会议上作经验交流发言12次，多项典型案例得到农业农村部、省农业农村厅推广推介。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）履行政府职能依法全面。一是强化理论武装。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和年度普法计划，全年共组织3次集中学习和交流研讨，邀请专家授课，举办法治讲座10期，局系统学习培训率达100%。二是推进农业地方立法。将《青岛市种业促进条例》纳入立法重点推进项目，推进《青岛市无规定动物疫病区管理条例》《青岛市食用农产品安全监管暂行办法》修订工作。三是加强合法合规审查。严格合法性审查工作要求，将合法性审查与公平竞争审查有效衔接，共审查317件，规范性文件审查备案率、及时率均达100%。

（二）法治化营商环境持续优化。一是创新法治宣传教育方式。落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，举办“乡村治理 法治同行”微视频大赛活动，打造“云直播”线上普法平台，邀请行业专家在田间地头直播授课，实现普法教育双向互动，全年在线收看人数超过10万人次，我局获评市级法治文化建设示范基地。二是优化行政审批服务机制。在全省率先建成农村宅基地审批管理系统，相关做法在全省政务服务领域“一件事一次办”经验会上进行推广，审批“六个零”模式被评为市营商环境优秀案例。三是创新推行“审批+普法+服务”模式。组织开展惠企系列活动3次，帮助指导企业合规经营，局驻市民中心共办理行政审批419件，按时办结率、群众满意率均保持100%，先后收到企业送来的锦旗、感谢信等10余件。

（三）农业行政执法严格规范。一是建立健全行政执法监督制度。制定《青岛市农业行政处罚裁量基准（2023版）》《农业违法行为举报奖励办法（试行）》《行政执法责任制管理办法》，推进严格规范公正文明执法。二是严打严控坑农害农行为。聚焦粮食安全和农产品供给安全，开展种子“春雷”行动、农资打假、牵头胶东五市联动执法，全市查办涉农违法案件1037起，其中，种子案件150起，同比增长85%以上，收缴假劣农资8.32吨，挽回群众损失800余万元。入选全国司法保护典型案例和全省“稳粮保供”典型案例各1件。

（四）农业农村治理成效明显。一是积极开展学法用法示范户培育。全市已培育农村学法用法示范户895户，在全省率先完成示范户培育工作，组建农业农村普法讲师团，编印《青岛市农村学法用法示范户应知应会手册》，完成入户说法1000余次，带动示范户学法3000余人次。二是规范村级经济组织权力运行。开展农村“三资”侵占挪用问题专项整治和农村集体资产监管提质增效行动，累计整改不规范合同3.1万份，新增纳入账内管理资产2.7亿元、资源5520.85亩，化解村级债务11.6亿元，有力保障村集体权益。区（市）、镇、村分别设立了土地承包仲裁委员会、调解委员会和调解小组，共调处纠纷367件。三是实施“阳光三资·清廉村社”建设行动。制定《深入推进基层组织清廉建设实施方案》《农村集体经济组织成员和股份管理办法》，打造清廉建设示范村80个，明确股权继承、有偿退出等规定，保障农民群众合法财产权益。

二、党政主要负责人履行推进法治建设职责情况

（一）严格履行第一责任人职责。一是严格落实党内法规。制定《党组理论学习中心组2023年理论学习意见》，将党内法规纳入理论学习中心组学习重要内容，组织集体学习党内法规4次。二是狠抓涉农法律法规学习宣贯。深入学习《乡村振兴促进法》《山东省乡村振兴促进条例》等涉农法律法规，组织党组会会前学法3次。三是带头学法考法。认真落实学法制度，积极参加网上学法考法工作，年度学习时长达到50学时以上。

（二）全面推进法治政府建设。一是带头履职尽责。坚持重大问题亲自过问、重大任务亲自部署，组织召开党组会、局务会，研究部署立法、执法、普法等各项法治建设工作14次，参加了省委依法治省办“一规划两纲要”督察组实地访谈，充分发挥局党组在推进农业农村领域法治建设的领导核心作用。二是严格执行重大行政决策制度。制定了重大行政决策《关于强龙头补链条兴业态树品牌加快推进农业产业化发展的意见》，严格执行公众参与、专家论证等程序要求，促进科学、民主、依法决策。三是开展专题述法。以专题会议形式组织领导班子成员逐一述法，并开展述法评议，完善述法工作制度，巩固工作成果。

（三）加强行政权力运行制约和监督。一是带头落实防止干预司法“三个规定”，未发生领导干部干预司法活动、插手具体案件处理等情况。二是推动完善层级监督。联合市纪委监委机关、市财政局组成联合督导组，定期通报区（市）政府和相关部门资金执行情况，自启动督导以来，区（市）新增涉农资金支出14.4亿元。三是拓宽日常监督渠道。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督等，承办人大代表建议和政协提案105件，发布政务公开信息500余条，办理依申请公开17件，政务公开工作被市政府办公厅多次通报表扬。办理“12345”政务便民服务热线1147件，回复率、办结率均为100%。

三、存在的主要问题

法治政府建设虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府有关要求相比，与南方先进市和群众期待相比，还存在一些不足，主要是宣传力度还不够大，形式还不够多样，新媒体普法广度还不够，行政执法监督体系建设还存在薄弱环节。

四、2024年工作安排

（一）持续宣贯法治思想。发挥普法宣讲团作用，加大习宣贯力度，制定农村法治教育基地建设方案，建设农村法治宣传教育基地，打通农村学法“最后一公里”。

（二）持续深入推进依法行政。成立局依法行政领导小组，制定合法性审查程序指引，严格落实重大行政决策制度，制定立法工作推进清单，加快推进《青岛市种业促进条例》立法。

（三）持续深化行政执法监督。健全法治工作领导和执法监督机制，建立局系统公职律师团队，修订裁量基准，建立审管衔接制度，在全市开展农业行政执法监督检查工作。

（四）持续提升行政审批质效。制定本级《农业行政许可事项办事指南》，实行农业审批“一件事”。开展“审批+普法”惠企系列活动，引导企业合规经营，助力农业企业健康发展。

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