关于2021年法治政府建设情况的报告
青岛政务网 发布日期 : 2022-02-23 来源 : 青岛市农业农村局
字体大小: 打印

2021年,青岛市农业农村局深入学习贯彻习近平法治思想,积极落实中央关于法治政府建设决策部署和省、市工作要求,锐意进取、改革创新,着力提升农业农村法治工作水平,法治政府建设工作取得显著成效。我局作为全省唯一农业农村部门、全市唯一政府部门获评全省首批法治政府建设先进典型。局法规处(驻市民中心服务窗口)荣获“全国巾帼文明岗”荣誉称号。我市在全国农业综合行政执法能力提升工作会上作典型发言。法治工作经验在市委全面依法治市工作会议作书面交流现将有关情况报告如下:

一、深入学习贯彻习近平法治思想

将学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务,纳入理论学习中心组和局党组、局务会重要学习内容,深刻认识其核心要义和实践要求。局党组围绕农业农村领域法治建设开展专题研讨,邀请市委党校教授对全局系统干部职工开展集中培训,将贯彻习近平法治思想落实到推进“三农”工作全过程各方面。

二、依法全面履行政府职能

(一)积极履行法治建设主体职责。严格落实法治建设工作要求,科学制定工作计划,着眼法治机关建设,强化依法履责意识,提升依法决策、依法行政能力,将局、处、站主要负责人履责情况列入年终述职内容。

(二)严格依法科学民主决策。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查等程序,进一步强化重要政策文件社会稳定风险评估工作,从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患。

(三)深化行政审批制度改革。创新审批制度改革,率先放开动物强制免疫用疫苗经营。持续开展农业审批“三减一优”,办理时限居同类型城市最短;全年办理事项316件,按时办结率、群众满意率均为100%,优化审批工作案例荣获2021年青岛市优化营商环境优秀案例。

(四)权责清单动态化管理。根据法律法规制修订和省级权责清单调整情况,动态调整我局权责清单,目前共331项;制定《青岛市农业综合行政执法事项目录清单(2021年版)》,清单共230项,已经市政府授权发布实施。

(五)梳理法定职责汇编。对涉及我市农业农村领域的12部法律、14部行政法规、15部地方性法规、60部规章进行梳理,梳理出12篇43个板块542项职责内容,强化履职尽责。

三、完善依法行政制度机制

(一)着力推动农业地方立法。积极落实市人大、市政府立法工作要求,将农产品质量安全立法列入青岛市“十四五”政府立法规划;强化立法后评估,提出废止地方性法规1部、政府规章2部的合理化建议。

(二)严格落实合法性审查。将重大行政决策、规范性文件、上会材料、合同等材料纳入审查范围,制定了法律顾问管理制度,充分发挥法律顾问作用,全年合法性审查事项共计320余件,严守依法行政底线,积极为局党组依法决策提供合法性建议。

(三)严格开展公平竞争审查。制定公平竞争审查程序规定,对近两年牵头制定(实施)的市政府规章、规范性文件及其他政策措施100余件进行梳理,未发现违反相关规定的情况。

四、坚持严格规范公正文明执法

(一)执法监管精准高效。严格落实“双随机、一公开”,制定年度随机抽查计划,全年共开展随机抽查19次,覆盖检查对象379家,事项覆盖率100%。实现我局“互联网+监管”系统155个事项与“山东政务服务事项管理系统”100%关联映射。

(二)积极推进差异化监管。将我市农业领域轻微违法免罚清单由11项动态调整为29项,进一步营造法治化营商环境。对农药经营、动物诊疗等实行分级管理,健全守信联合激励、失信联合惩戒机制,进一步完善信用分级分类监管。

(三)严厉打击农业违法行为。全市全年查办违法案件1100余起,罚没款710余万元,集中销毁假劣农资24吨。其中,创新种子执法手段,通过DNA指纹图谱数据比对高效鉴定农作物种子真伪,查办非法经营假种子案6起。

(四)强化行政执法监督。严格落实行政执法三项制度,完善行政执法责任制,全年未发生行政诉讼。规范开展执法案卷年度评查,1个案例获评农业农村部行政执法指导性案例,4个案卷获评省优秀案卷,11个案例入选全省畜牧兽医案例选编,在省农业农村厅“以案释法”暨法治工作推进会议作典型交流,3个案卷获评市优秀。

五、强化行政权力制约监督

(一)积极接受外部监督。全年共办理建议提案79件,其中52件主办件面复率、办结率均达100%,市人大、市政府办公厅先后推介我局做法。组织召开新闻发布会5场,开展民生在线访谈1期、行风在线3期,1900余件政务热线交办事项全部按时办结。

(二)全面推进信息公开。落实政务公开新要求,及时调整政务公开目录,由两级调整为三级,子目录数量由13个扩充为27个,公开信息1200余条,政务公开工作在全市作典型发言。

(三)扎实做好农业农村领域信访工作。扎实开展扫黑除恶斗争常态化,建立工作报告制度,线索排查2146次,行业专项整治23次。完成农业农村领域信访突出问题专项治理,省交办17件、市级167件信访突出问题全部按时“清零”。

(四)妥善处理投诉举报。坚持零容忍、零懈怠,依法查处涉农投诉举报案件,全年跟踪调度投诉举报1100余起、现场处置103次、检打联动6批次。

六、全面提升法治能力水平

(一)创新开展法治宣传教育。落实普法责任制,充分发挥互联网平台的便利性,畅通普法“最后一公里”。举办全市首届农业普法微视频活动、开展全市“宪法进农村”主题活动、制作“农业学法用法课程”二维码、组织设计快板、八角鼓等“乡村振兴 法治先行”普法特色原创节目等,相关工作获农业农村部提名表扬。

(二)提升依法行政意识制定局《学法制度》,领导干部带头学法讲法,强化普法内动力,年内开展理论学习中心组、党组会会前学法等领导干部学法15次、“每月一讲”干部职工学法10次,其中局领导带头讲法5次。

(三)推进高素质法治队伍建设。组织开展网上学法考法、农业行政执法职业技能大赛等活动,组建农业执法市级培训“师资库”,18名讲师首批入库,为全市农业执法培训提供“点单式”服务。提升法治人才培养,我局两名同志通过国家法律职业资格考试。

七、存在的主要问题

一是普法服务工作有待提高,普法进村入户“最后一公里”问题还未彻底解决。二是以案说法的宣传力度需要进一步加强。

八、下一步工作安排

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。把《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划,作为局党组理论学习中心组日常学习、党员干部经常学习的重要内容,进一步加强系统学习。

(二)依法全面履行职能。结合法律法规修订情况,适时启动出台《青岛市农产品质量安全监督管理办法》等工作。坚持依法行政,创新法治工作方式方法,深化法治典型示范创建,增强履职尽责能力,提升法治服务水平。

(三)持续优化营商环境。深化“放管服”改革,争取申报材料种类同类型城市最少,争取审批时限稳居同类型城市最短,开展“零咨询”改革,推广电子证照办理应用,拓展智慧审批新模式,拓宽分级监管领域,降低诚信企业抽查比例。

(四)努力打通普法“最后一公里”。制定我市农业农村系统“八五”普法规划和我市培育农村学法用法示范户实施方案,充分利用群众喜闻乐见的微视频普法等新形式,讲好农业农村法治故事。