2021年，青岛市农业农村局深入学习贯彻习近平法治思想，积极落实中央关于法治政府建设决策部署和省、市工作要求，锐意进取、改革创新，着力提升农业农村法治工作水平，法治政府建设工作取得显著成效。我局作为全省唯一农业农村部门、全市唯一政府部门获评全省首批法治政府建设先进典型。局法规处（驻市民中心服务窗口）荣获“全国巾帼文明岗”荣誉称号。我市在全国农业综合行政执法能力提升工作会上作典型发言。法治工作经验在市委全面依法治市工作会议作书面交流。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

将学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，纳入理论学习中心组和局党组、局务会重要学习内容，深刻认识其核心要义和实践要求。局党组围绕农业农村领域法治建设开展专题研讨，邀请市委党校教授对全局系统干部职工开展集中培训，将贯彻习近平法治思想落实到推进“三农”工作全过程各方面。

二、依法全面履行政府职能

（一）积极履行法治建设主体职责。严格落实法治建设工作要求，科学制定工作计划，着眼法治机关建设，强化依法履责意识，提升依法决策、依法行政能力，将局、处、站主要负责人履责情况列入年终述职内容。

（二）严格依法科学民主决策。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查等程序，进一步强化重要政策文件社会稳定风险评估工作，从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患。

（三）深化行政审批制度改革。创新审批制度改革，率先放开动物强制免疫用疫苗经营。持续开展农业审批“三减一优”，办理时限居同类型城市最短；全年办理事项316件，按时办结率、群众满意率均为100%，优化审批工作案例荣获2021年青岛市优化营商环境优秀案例。

（四）权责清单动态化管理。根据法律法规制修订和省级权责清单调整情况，动态调整我局权责清单，目前共331项；制定《青岛市农业综合行政执法事项目录清单（2021年版）》，清单共230项，已经市政府授权发布实施。

（五）梳理法定职责汇编。对涉及我市农业农村领域的12部法律、14部行政法规、15部地方性法规、60部规章进行梳理，梳理出12篇43个板块542项职责内容，强化履职尽责。

三、完善依法行政制度机制

（一）着力推动农业地方立法。积极落实市人大、市政府立法工作要求，将农产品质量安全立法列入青岛市“十四五”政府立法规划；强化立法后评估，提出废止地方性法规1部、政府规章2部的合理化建议。

（二）严格落实合法性审查。将重大行政决策、规范性文件、上会材料、合同等材料纳入审查范围，制定了法律顾问管理制度，充分发挥法律顾问作用，全年合法性审查事项共计320余件，严守依法行政底线，积极为局党组依法决策提供合法性建议。

（三）严格开展公平竞争审查。制定公平竞争审查程序规定，对近两年牵头制定（实施）的市政府规章、规范性文件及其他政策措施100余件进行梳理，未发现违反相关规定的情况。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）执法监管精准高效。严格落实“双随机、一公开”，制定年度随机抽查计划，全年共开展随机抽查19次，覆盖检查对象379家，事项覆盖率100%。实现我局“互联网+监管”系统155个事项与“山东政务服务事项管理系统”100%关联映射。

（二）积极推进差异化监管。将我市农业领域轻微违法免罚清单由11项动态调整为29项，进一步营造法治化营商环境。对农药经营、动物诊疗等实行分级管理，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，进一步完善信用分级分类监管。

（三）严厉打击农业违法行为。全市全年查办违法案件1100余起，罚没款710余万元，集中销毁假劣农资24吨。其中，创新种子执法手段，通过DNA指纹图谱数据比对高效鉴定农作物种子真伪，查办非法经营假种子案6起。

（四）强化行政执法监督。严格落实行政执法三项制度，完善行政执法责任制，全年未发生行政诉讼。规范开展执法案卷年度评查，1个案例获评农业农村部行政执法指导性案例，4个案卷获评省优秀案卷，11个案例入选全省畜牧兽医案例选编，在省农业农村厅“以案释法”暨法治工作推进会议作典型交流，3个案卷获评市优秀。

五、强化行政权力制约监督

（一）积极接受外部监督。全年共办理建议提案79件，其中52件主办件面复率、办结率均达100%，市人大、市政府办公厅先后推介我局做法。组织召开新闻发布会5场，开展民生在线访谈1期、行风在线3期，1900余件政务热线交办事项全部按时办结。

（二）全面推进信息公开。落实政务公开新要求，及时调整政务公开目录，由两级调整为三级，子目录数量由13个扩充为27个，公开信息1200余条，政务公开工作在全市作典型发言。

（三）扎实做好农业农村领域信访工作。扎实开展扫黑除恶斗争常态化，建立工作报告制度，线索排查2146次，行业专项整治23次。完成农业农村领域信访突出问题专项治理，省交办17件、市级167件信访突出问题全部按时“清零”。

（四）妥善处理投诉举报。坚持零容忍、零懈怠，依法查处涉农投诉举报案件，全年跟踪调度投诉举报1100余起、现场处置103次、检打联动6批次。

六、全面提升法治能力水平

（一）创新开展法治宣传教育。落实普法责任制，充分发挥互联网平台的便利性，畅通普法“最后一公里”。举办全市首届农业普法微视频活动、开展全市“宪法进农村”主题活动、制作“农业学法用法课程”二维码、组织设计快板、八角鼓等“乡村振兴 法治先行”普法特色原创节目等，相关工作获农业农村部提名表扬。

（二）提升依法行政意识。制定局《学法制度》，领导干部带头学法讲法，强化普法内动力，年内开展理论学习中心组、党组会会前学法等领导干部学法15次、“每月一讲”干部职工学法10次，其中局领导带头讲法5次。

（三）推进高素质法治队伍建设。组织开展网上学法考法、农业行政执法职业技能大赛等活动，组建农业执法市级培训“师资库”，18名讲师首批入库，为全市农业执法培训提供“点单式”服务。提升法治人才培养，我局两名同志通过国家法律职业资格考试。

七、存在的主要问题

一是普法服务工作有待提高，普法进村入户“最后一公里”问题还未彻底解决。二是以案说法的宣传力度需要进一步加强。

八、下一步工作安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，作为局党组理论学习中心组日常学习、党员干部经常学习的重要内容，进一步加强系统学习。

（二）依法全面履行职能。结合法律法规修订情况，适时启动出台《青岛市农产品质量安全监督管理办法》等工作。坚持依法行政，创新法治工作方式方法，深化法治典型示范创建，增强履职尽责能力，提升法治服务水平。

（三）持续优化营商环境。深化“放管服”改革，争取申报材料种类同类型城市最少，争取审批时限稳居同类型城市最短，开展“零咨询”改革，推广电子证照办理应用，拓展智慧审批新模式，拓宽分级监管领域，降低诚信企业抽查比例。

（四）努力打通普法“最后一公里”。制定我市农业农村系统“八五”普法规划和我市培育农村学法用法示范户实施方案，充分利用群众喜闻乐见的微视频普法等新形式，讲好农业农村法治故事。

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