市农业农村局2021年工作总结
青岛政务网 发布日期 : 2021-12-31 来源 : 青岛市农业农村局
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2021年,市农业农村局(市乡村振兴局)在市委的坚强领导下,认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,深入落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委市政府工作安排,坚持以推动高质量发展为主线,紧紧围绕打造乡村振兴齐鲁样板先行区目标定位,全面推进乡村全面振兴,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,各项工作取得新突破。全国“三夏”秸秆综合利用现场会在我市召开,先后两次在全国会议做大会发言,国家、省推广我市先进典型经验和案例33篇(次),新华社、央视《综合频道》《人民日报》《光明日报》《农民日报》等国家级媒体宣传报道我市乡村振兴工作120篇(次)。

一、聚焦共同富裕强力推进“五大振兴”,乡村振兴全面起势

(一)强化顶层设计。聚焦打造乡村振兴齐鲁样板先行区,出台《中共青岛市委青岛市人民政府关于打造乡村振兴齐鲁样板先行区加快农业农村现代化的意见》《关于加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区促进共同富裕的意见(试行)》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《青岛市“十四五”农业农村现代化规划》,提出以“七大工程”、乡村建设行动等为抓手,举全市之力在打造乡村振兴齐鲁样板先行区、促进共同富裕等方面取得率先突破。同步制定符合青岛实际的“五个振兴”标准体系和工作实施方案,搭建起推进乡村全面振兴的“四梁八柱”。

(二)统筹合力推进。以市委市政府名义组织召开市委农村工作会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会、全市乡村振兴工作推进暨农村人居环境提升现场会、市委农业农村委员会第五次全体会议等5次,顶格推进抓落实。坚持条块联动、协同作战,对照85项重点任务和9项制高点,实施每月一调度、每月一暗访、每月一通报,目前各项重点任务全面完成,成效显著。

(三)推进示范区建设。稳步推进省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县创建,集中力量建设10个市级乡村振兴示范区,实施市级乡村振兴示范区重点项目89个、重点任务131项,总投资68亿元。灵山街道岚前岭村、张家楼镇大泥沟头村、马连庄镇河崖村等获评山东省景区化村庄。

二、聚焦“四个不摘”推进落实落地,脱贫攻坚成果持续巩固拓展

(一)稳定帮扶政策。设立5年过渡期,过渡期内保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。各区(市)乡村振兴局于6月23日前全部完成挂牌,市乡村振兴局于7月30日正式成立,确保脱贫成果稳得住,衔接工作有人抓。安排衔接乡村振兴资金4.26亿元,实施各类衔接资金项目183个,其中投入衔接资金2.75亿元,支持以镇街为单位统筹实施产业发展项目44个。坚决扛牢省内扶贫协作菏泽重大政治责任,2021年度投入财政帮扶资金15069万元,持续强化人才支援、产业合作、劳务协作,12家青岛企业今年完成菏泽投资9646万元,社会各界今年累计捐助菏泽市1895万元、消费帮扶7742万元,助力菏泽巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴成效显著。

(二)持续巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全,保持教育、医疗、住房、饮水、就业、保险、兜底救助等政策稳定、标准不降,全市2.1万脱贫享受政策人口两不愁三保障及饮水安全脱贫成效持续巩固提升。健全防返贫监测和即时帮扶机制,做到早发现、早干预、早帮扶,纳入监测帮扶户79户163人,按照缺什么补什么原则即时帮扶。通过保险兜底、项目分红、安排公益岗位、就近就地就业等精准措施,1502人弱劳动力人口通过公益岗位实现就近务工。创新实施扶贫特惠保险和防止返贫致贫综合保险双保险, 累计为享受政策脱贫不稳定户、边缘易致贫户、严重生活困难户等赔付18317件、1215.63万元,为防返贫新致贫筑起了一道“保护墙”。

(三)推动东西部协作提质增效。加强与协作地对接,落实结对关系调整部署,今年以来我市副市级以上领导赴协作地调研对接68人次,拨付协作地财政资金10.5亿元,捐款、捐物1.1亿元,消费扶贫15.62亿元,帮扶经验入选“2021年全国消费帮扶助力乡村振兴优秀典型案例”。39名干部赴定西、陇南挂职,派出教育、医疗、科技、农业等各类专业技术人员520名,在青举办协作地各类培训班573期,培训协作地党政干部6089人次,协助培训各类专业技术人才17494人次,帮助协作地脱贫人口转移到青岛就业1991名。在协作地建设琛蓝生物陇药国际化产业基地等项目47个,实际到位资金7.82亿元,向11家符合奖励条件青岛企业兑现财政专项奖励资金913.95万元。

三、聚焦粮食安全夯实稳产保供基础,主要农产品保障有力

(一)坚决落实粮食保供任务。落实粮食面积和产量“只增不减”保供任务,突出耕地和种子“两个要害”,全年建成高标准农田34.62万亩,累计创建种业领域市级技术创新中心8家、市级重点实验室5家。积极应对并打赢三十年来最严重的小麦条锈病防控阻击战,预计全年粮食产量314万吨,创15年来新高,实现面积、单产、总产“三增”。蔬菜种植面积165万亩、产量630万吨,水果种植面积48万亩、产量78万吨。

(二)推进生猪等畜禽产能全面恢复。统筹抓好标准化示范场创建和重大动物疫情防控。创建国家级畜禽标准化养殖场1家、市级畜禽标准化养殖场31家,省级智慧畜牧业应用基地4家、智慧牧场2家。全面推广“先打后补”,累计免疫畜禽9393.43万羽只,持续巩固无疫区建设成果,对全市1.36万个场点、19.45万个次场户开展动物疫病监测流调。前三季度,全市生猪存栏161.1万头,同比增长1.38%,出栏193.4万头,同比增加44.19%;奶产量28.27万吨,同比增加11.34%;畜产品产量84万吨,同比增长35.44%。

(三)实施品牌强农和数字赋能。积极推进农业生产“三品一标”提升行动,今年新增“三品一标”产品136个,继续保持全国同类城市领先。获评1个省级区域公用品牌,新增9个省级知名农产品品牌、全省最多,“喜燕”花生油等两个品牌入选国家品牌目录。突出数字赋能,顺利完成大农业农村数据平台三期项目建设,打造智慧畜牧、智慧质量监管等应用场景,在全国智慧农业建设现场经验交流会上做典型发言。创建绿色硅谷、凯盛浩丰2个数字农业示范园项目,认证2021年度智慧农业应用基地25个,浩丰智慧农业大脑等4个项目入选国家优秀案例,农产品电商交易额突破80亿元。

四、聚焦高质量深化供给侧改革,农业特色产业提质增效

(一)坚持项目驱动。全力推动签约项目快落地、开工项目早达产。截至10月底,农业农村领域“项目落地年”重点项目开工率达100%,已完成年度投资计划的82.28%。乡村振兴在建重点项目51个,其中过亿元25个,已完成投资80.06亿元,一产固定资产投资同比增长17.4%。鑫光正牧业肉鸭四层笼养项目、新希望琴牌乳业二期智能车间和八大钱牧业等农业大项目陆续开工建设。

(二)坚持平台驱动。坚持大抓园区建设,平度市成功入选全国首批农业现代化示范区,创建1个国家级农业产业强镇、4个全国乡村特色产业十亿元镇和1个全国“一村一品”示范村镇,中国北方(青岛)国际水产品交易中心入选全国首批17个国家骨干冷链物流基地。坚持抓产业链促融合,培育20家新一代“青岛金花”企业、市级以上农业产业化龙头企业333家,易邦生物、嘉里粮油等企业获得山东省高质量发展奖。

(三)坚持开放驱动。成功举办2021亚洲农业与食品产业博览会、中国国际农业机械展览会和全国国品牌农产品热销庆丰收暨中国农民丰收节青岛主会场活动。依托粮油、畜产品、农副食品三大农产品加工出口集聚区,拓展国际市场,农产品出口常年保持在50亿美元以上、稳居全国第一。引进过亿元乡村振兴项目30个,其中过30亿元项目2个。

五、聚焦美丽宜居推进人居环境整治,乡村生活品质有效提升

(一)启动农村人居环境整治提升五年行动。编制完成人居环境整治五年行动方案和村容村貌提升导则,一体化推进村容村貌、垃圾污水治理和改厕,攻坚战役实现常态化,压实主体责任,全年抽查通报5批次450个村。打响“春夏行动”“秋冬战役”,持续巩固提升农村“三清一改”成果,崂山区获评全国村庄清洁行动先进县,7个区(市)环境治理经验被农业农村部推广。守牢、守稳农业生态环保底线,圆满完成环保督察迎检硬任务,办理生态环境领域文件826件,高质量完成省“1+1+8”污染防治攻坚战考核。

(二)集中力量建设新时代美丽乡村。制定《2021年度集中连片打造美丽乡村示范村实施方案》《青岛市美丽乡村创建指标体系》,按照片区化规划、标准化建设、产业化融合、景区化提升思路,积极推进美丽乡村三级联创,成方连片打造100个市级美丽乡村示范村、10个示范片,带动创建区(市)级示范村555个,26个省级美丽乡村示范村高分通过省级考核验收。我市被推选为“中国美丽乡村建设新典范地区”,美丽乡村“百人百村庆建党百年”视频在山东农网展播。

(三)推动绿色农业发展。大力推广绿色生产方式,新增水肥一体化14.5万亩,建设绿色防控示范区103个,平度、莱西、崂山获评全国绿色防控示范县。化肥农药使用量连续保持负增长。全市秸秆综合利用率、农膜回收率分别达到96%、90%以上。强化农产品质量安全监管,调整升级“智慧农安”线上监管系统,组织快速检测44多万批次,定量检测10000多批次、合格率达到99.8%。严打涉农领域违法行为,全市查办农业违法案件1107起,罚没款714万元。

六、聚焦激发活力推进改革创新,农业农村改革持续深化

(一)稳妥推进农村集体经济换届选举。在全省率先出台《农村集体经济组织选举工作指引》,同步组织完成农村集体经济换届选举。发展壮大农村集体经济,完成平度、崂山110个村中央财政资金扶持项目,全市行政村集体经济收入全部达到10万元以上,超过90%村庄达到20万元以上。

(二)深化农村土地制度改革。指导平度市在全省率先完成1个村延包试点任务,两个村按时间进度推进,西海岸新区获批第二批国家土地延包试点。围绕宅基地改革,指导区(市)推进宅基地审批工作,涉农镇街全部建立宅基地审批联审联办机制,全市已审批宅基地372宗。稳慎推进平度市国家级农村宅基地制度改革试点,指导莱西市在夏格庄镇开展了农村宅基地有偿退出试点工作,修订完善了《夏格庄镇宅基地有偿退出实施意见(试行)》,已有423户成功退出宅基地。

(三)规范提升新型经营主体。胶州市、莱西市分别入选全国农民合作社质量提升整县推进试点和全省家庭农场高质量发展整县提升试点,莱西市获批全国农业社会化服务创新试点。农民合作社达到1.8万家,完善家庭农场名录管理制度,新发展家庭农场1321家,安排扶持资金5000万元,补贴社会化服务项目146万亩。新培育市级示范社50家、市级示范家庭农场50家,1个合作社、家庭农场入选全国典型案例。

七、聚焦党建引领强化作风改进,干部队伍能力建设持续加强

(一)持续深化党史学习教育。始终以党建为统领,把为民办实事作为推动党史学习教育向纵深开展的有效途径,把党史学习教育活力转化为富民兴村的动力。建立理论学习“五个一”机制,严格落实“第一议题”制度,举办党组理论学习中心组专题读书班2次。开展党史“晨读”活动,组织开展习近平总书记“七一”重要讲话精神暨党史知识竞赛,承办全市“三述”暨“听亮接办”现场推进会,举办庆祝建党100周年特色党课展演,表彰79个“两优一先”典型,引领全局比学赶超,极大提振了干部职工的精气神和凝聚力。

(二)持续强化作风攻坚。深入开展“转作风、创一流、当排头”主题实践活动,推动服务群众“大提升”,组织开展农产品直通社区等为民办实事“十大行动”;局机关19个党支部、局属事业单位组织30个专家服务小分队,分别对接29个涉农镇街开展进村入户服务,有效激发全局干部投入乡村振兴建设热情,增强攻坚克难、担当作为的责任感。城乡同步狂犬病免疫全覆盖、搭建乡村振兴“金融宝”信息平台等,获评全市“我为群众办实事”优质服务实事。

(三)持续增强干部队伍活力。着眼提升乡村振兴干部能力素质,组织全市农业农村领域领导干部赴浙江考察学习,举办全市乡村振兴专题“一把手”专业化领学研修培训班,实现了思想碰撞和素质能力的“双提升”。坚持以结果论英雄,营造风清气正的用人环境,今年以来组织2次干部选拔工作,提拔晋升职务职级干部23名。新招录16名国内重点高校、高学历年轻干部,硕士研究生以上学历14名,博士研究生学历1名,全局系统85后干部达到44人、90后达45人,干部队伍结构进一步改善。