2024年，青岛市民政局在市委市政府的坚强领导下，认真学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设部署要求，砥砺攻坚、服务大局，以高水平法治推动民政事业高质量发展。相关法治成果案例获得省民政厅通报表扬。现将我局法治政府建设有关情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入践行习近平法治思想。认真落实理论学习中心组学习贯彻习近平法治思想常态化机制，把《习近平法治思想学习纲要》等纳入学习内容，开展2次专题学习交流,专门邀请法学教授以“深入学习领会习近平法治思想，推进严格规范文明执法”为主题，为全局阐释习近平法治思想的重大意义、核心要义、实践要求；将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入深入学习习近平总书记关于民政工作的重要论述学习内容，保证学习时间、学习效果；坚持将习近平法治思想作为领导干部学法考法述法重要内容，学法考法通过率100%。

（二）认真落实前置法制审查规定。严把合法性审查、公平竞争审查“关口”，对提交市政府常务会议、部分局党组会议、局长办公会议议题等开展合法性审查，全年审查政府采购合同、协议等97件，提供专业法律咨询意见30余份，审核市政府行政规范性文件1件、部门行政规范性文件4件、市政府常务会议议题4件、重大行政处罚法制审核10件，有效消除了工作领域的众多薄弱点、风险点。全年承办2起关于政府信息公开案件的行政复议案件；全面推进信访工作法治化，多措并举、将着力点放在源头预防和前端化解上，推动信访问题及时就地解决。

（三）全面提升行政执法质效。积极开展民政领域行政执法突出问题整治，建立问题台账对照整改,进一步落实市政府提升行政执法质量若干措施要求，严格规范民政领域涉企行政执法清理等工作；修改完善青岛民政系统行政处罚自由裁量基准，制定青岛市民政系统行政处罚程序指引，推进规范、公正、文明执法。全年处置各类非法社会组织46家，9家严重违法社会组织被撤销登记并纳入严重违法失信名单，持续打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

（四）积极创新法治宣传举措。深入贯彻落实全市“八五”普法规划工作要求，制定年度工作要点和宣传配档表，开展全方位、多层次的普法活动。指导崂山区民政局成功创建全国民政法治建设联系点。组织开展民法护航 “典”亮幸福美好生活普法宣传、宪法进养老机构暨企业合规指导普法宣传，中华慈善日普法宣传、“点亮六一”浮山湾未成年人保护法宣传灯光秀活动等民政特色普法活动，将普法与政策宣传相融合，不断向基层延伸、向千家万户迈进。

（五）切实提升政务服务营商环境。提升政务服务事项标准化水平,对照国家政务服务事项基本目录，做好11项“6+1”类政务服务事项和6项行政许可事项梳理，进一步研究规范事项进驻大厅，提升事项的网办等级。不断加强事中事后有效监管，“双随机、一公开”7个抽查事项实现全覆盖，完成117家养老机构的“双随机、一公开”联合检查、9家殡葬服务单位检查、174家社会组织监督检查,全面推行信用监管，依托“互联网+监管”系统，实现数据的互联互通，提高监管水平。切实畅通政民互动渠道，统筹受理政务服务热线、问政青岛、政策通、政府信箱等900余件，及时有效化解网络风险。深入推进府院联动，加强沟通协调和协作配合，与青岛市人民检察院联合印发《关于建立健全涉养老机构监管工作联系机制的意见》，为发展老龄事业提供优质社会服务和法律保障。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

回顾一年的工作，民政法治建设虽然取得了显著成绩，但是对标法治建设的新目标新要求，对标民政部门的新定位新使命，还存在一定差距：一是政策制定社会参与度不高。民政部门制定的政策意见，在网上及社会上公开征求意见，社会公众对拟出台的政策意见参与度不高，提出的意见建议少，决策水平有待提升。二是法治思维与实践工作的融合度不足。运用法治思维、法治手段解决民政事业发展问题的意识和能力不高，不能有效跟上新形势的要求。行政执法力量比较薄弱，普遍面临法律专业人才短缺，一线执法经验不足，执法保障不到位等诸多问题。三是法治改革创新能力不高。主动谋划法治改革创新的意识不强，民政法治领域创新项目太少，法治宣传教育不够精准，针对关键群体、关键领域、关键场所的普法宣传缺乏针对性和实效性。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）高标准带头学法用法。通过局党组“第一议题”、理论中心组学习等，带头学习交流习近平法治思想4次，通过局长办公会前学法5次，积极涵养法治思维。带头落实《中共青岛市民政局党组关于建立和落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的通知》，推动领导干部带头尊规守规用规，带头尊法守法用法，深入推进民政法治建设，提高依法行政能力水平。

（二）高质效压实法治责任。坚持依法行政、廉洁从政，着力构建依法规范、高效廉洁，务实为民的民政法治制度，强力推进全局立法、执法、普法工作全面提升。围绕民政工作重点任务，及时研究部署民政法治建设工作，听取法治建设工作汇报，研究部署省委依法治省办督察青岛市落实法治建设“一规划两纲要”督察反馈问题整改工作，把主要问题落到实处，与民政工作实际相结合，坚持标本兼治，持续促进法治建设工作全面提升。

（三）高水平强化法治保障。坚持带头维护宪法法律权威，推动法治民政贯穿于行政决策、行政监督和行政执法全过程，坚持依法办事，严格依法决策程序，加强对《关于进一步规范经营性公墓综合监管的通知》《青岛市居民家庭经济状况核对办法》等规范性文件的合法性审查工作。加强对行政执法人员培训，四年年审行政执法人员通过12人，新增行政执法人员10人，全面推行公职律师制度，新增1名同志通过公职律师培训。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我们将坚持改革与法治相统一，法治建设与高质量发展相融合，纵深推进法治政府建设，不断夯实民政法治建设基石。

（一）完善制度供给，提升民政法治引领力。用好法治“坐标系”，锚定改革正确方向，加强重点领域、新兴领域立法，适时推进《青岛市养老服务条例》等修订立法调研。落实行政合法性审查工作规定，将重大行政决策、重大行政执法决定等涉法事务全部纳入审查范围，构建合法性审查全要素体系。落实公平竞争审查制度，推进全市民政系统合法性审查标准化建设。

（二）优化公共服务，提升民政法治亲和力。提高政府职能转变成效，深化行政审批制度改革，研究落实市政府关于“民事无忧·企事有解·政事高效”改革措施，进一步推动政务服务线上线下标准统一、服务同质。

（三）规范执法行动，提升民政法治公信力。不断推进养老、殡葬、社会组织等重点领域行政处罚程序规范化建设，全面落实行政处罚裁量基准；运用实施信用风险等级抽查、跨部门联合检查等方式，推动“双随机、一公开”检查全覆盖。强化民政重点领域行政监管，严格规范涉企行政执法检查，推动民政执法提质扩面。

（四）加强法治宣传，提升民政法治影响力。落实普法责任制，制定普法清单以及普法宣传配档表，压实普法责任。认真总结提炼八五普法工作经验，高质量打好八五普法收官之战，切实推动民政普法宣传从“点上创建”迈向“面上推广”，推动民政法治宣传深入群众、浸润人心。

（五）深化队伍建设,提升民政法治硬实力。笃学践行习近平法治思想，把习近平法治思想融入到民政法治建设全过程，加强全局法治队伍建设，以推进行政执法培训为重点，加强针对性教育培训，通过行政执法技能大比武、行政执法案卷评查等方式提升执法人员履职能力。统筹法律顾问、公职律师等法律资源，加快建设专业高效法律服务团队。

青岛市民政局

                                  2025年1月26日

扫一扫在手机打开当前页