《关于明确非基础殡葬服务收费标准参考区间（试行）的通知》作为我市殡葬服务收费管理体系的重要配套文件，与《关于进一步加强和规范殡葬领域收费管理的通知》（青发改价格〔2026〕171 号）、《关于明确基础殡葬服务收费标准（试行）的通知》（青发改价格〔2026〕172 号）共同构建起 “保基本、管特需、强监管” 的殡葬收费管理新框架，系统性补齐非基础殡葬服务价格引导短板，切实为群众 “身后事” 明规立矩、减负暖心。现将有关内容解读如下：

一、政策出台背景与制定依据

殡葬服务是重要的基本民生服务，收费问题直接关系群众切身利益。近年来，我市持续深化殡葬领域专项整治，大力推进惠民殡葬改革，群众基本殡葬负担显著降低，但非基础个性化服务领域仍存在价格不透明、定价随意性大、捆绑消费等群众反映强烈的突出问题。为深入贯彻国家发展改革委等三部门《关于进一步完善殡葬服务收费政策的通知》、省发展改革委等四部门《关于进一步加强和规范殡葬领域收费管理的通知》部署要求，落实市委市政府关于殡葬改革的工作安排，在前期出台殡葬收费管理总规则、明确基础殡葬服务政府指导价、实现基本服务普惠兜底的基础上，我局牵头制定本《通知》，对非基础殡葬服务逐项明确收费标准参考区间，从制度层面堵塞价格监管漏洞，遏制 “天价殡葬” 乱象，推动殡葬行业回归公益属性。

《通知》严格遵循《中华人民共和国价格法》《殡葬管理条例》及国家、省殡葬收费管理相关规定，在全面开展成本调查、广泛征求各方意见、组织价格专家论证的基础上制定，既兼顾殡葬服务机构合理运营成本，又充分匹配我市居民收入水平和承受能力，确保政策科学精准、务实可行。

二、政策制定的总体原则

《通知》制定始终锚定 “公益惠民、规范透明、多元适配” 的核心导向，坚持三项原则： 一是民生为本，公益优先。牢牢把握殡葬事业公益属性，与基础殡葬服务政府指导价制度无缝衔接，在保障群众基本殡葬需求应免尽免、应减尽减的前提下，为非基础个性化服务划定价格边界，坚决斩断殡葬服务乱收费的利益链条。 二是清单管理，明码明价。对所有非基础殡葬服务实行目录清单化管理，逐项明确服务内容、价格区间，既为殡葬服务机构定价提供清晰指引，也为群众明白消费提供明确参照，彻底消除殡葬服务领域的价格信息不对称。 三是动态优化，兼顾多元。充分尊重群众多元化、个性化追思需求，设置分层分类的服务价格梯度，同时建立政策动态评估机制，根据成本变化、群众诉求及时调整优化，实现服务供给与群众需求的精准匹配。

三、《通知》的核心内容

（一）实现收费引导全域覆盖，清单之外无收费

《通知》适用于我市行政区域内所有殡葬服务机构，覆盖政府举办殡仪馆、经营性公墓、公益性公墓等各类殡葬服务主体，实现非基础服务价格监管无死角。纳入规范的非基础殡葬服务共 2 大类 19 项，全部实行清单化管理。

（二）划定价格区间红线，规范定价行为

《通知》明确的收费标准为最高限价参考区间，所有非基础殡葬服务实行市场调节价，殡葬服务机构必须严格遵循非营利性原则，综合考虑本地居民收入水平、服务成本和群众承受能力，在参考区间内合理确定具体收费标准。

（三）平稳衔接新旧政策，建立动态调整机制

《通知》自发布之日起施行，试行期 2 年。试行期满后，我局将开展政策实施效果评估，结合行业成本变化、群众诉求反馈、殡葬改革进展，对收费项目、标准动态调整优化。同时，原有《关于进一步加强殡葬服务收费管理的通知》（青发改价格〔2023〕253 号）、《关于进一步明确我市基本殡葬服务收费政策的通知》（青发改价格〔2024〕151 号）同步废止，实现新旧政策平稳过渡、无缝衔接。

下一步，市民政局将按照市委市政府决策部署，结合本市殡葬工作实际，抓好政策落地实施，推动我市殡葬事业健康有序发展。

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