《青岛市镇（街道）综合养老服务中心运营等级评定方案》政策解读

一、制定背景与目的

为深入推进我市居家社区养老服务工作，引导和规范镇（街道）综合养老服务中心的运营管理，提升其服务质量和专业化水平，激发运营活力，特制定本《方案》。旨在通过建立科学、公正的等级评定体系，实现“以评促建、以评促管、以评促升”，推动全市居家社区养老服务体系高质量发展。

二、主要内容

（一）明确评定对象与基本条件

评定对象为全市范围内的镇（街道）综合养老服务中心。须满足以下基本条件：

1.运营方已依法办理登记并在民政部门完成备案。

2.自备案之日起，持续运营已满一年。

3.评定年度内未发生重大安全责任事故，无重大违法记录，未被列入经营异常名录或严重失信名单。

（二）明确评定内容与指标体系

评定内容全面覆盖中心的服务功能、服务开展、服务管理、服务成效四大方面。

服务功能（180分）：重点考察日间照料、配餐送餐、医疗护理、康复保健、居家上门服务、文化娱乐、拓展服务等核心服务能力的配置与资质。

服务开展（500分）：核心考察各项服务的实际运营数据与规模，如运营天数、日间照料时长、家庭养老床位签约与服务、助餐助浴等“六助”服务人次、市场化收入等，强调服务的实际产出与覆盖面。

服务管理（150分）：重点评估人员配置（数量、资质、培训、保障）、制度建设（人力、行政、安全、财务等）以及服务安全（消防、食品卫生）与规范（协议、档案、价格）。

服务成效（170分）：关注媒体宣传、示范作用、服务对象满意度、连锁化运营以及市级综合评价，反映中心的社会影响力和综合表现。

（三）明确评定流程

发布通知：市民政局统一发布。

中心申请：中心向所在镇（街道）提交申请，逐级报至区（市）民政局、市民政局审核。

实地评定：第三方机构依据评定指标表进行实地核查与评估。

结果审议：评定委员会对第三方提交的结果进行审议，形成最终意见。

结果公示与公告：公示5个工作日后，正式发布评定结果。

三、主要特点

（一）指标体系“重实绩、强实效”，突出服务产出导向。以“服务实绩”为核心，“服务开展”权重超50%，重点考核运营数据与群众受益度，引导中心从“重建设”转向“重运营”。

（二）评定流程“全链条、强透明”，强化第三方客观公正。构建“申请-审核-实地-审议-公示”全闭环流程，引入第三方专业机构核查，严格公示监督，确保评定客观公正、提升公信力。

（三）覆盖内容“全维度、接地气”，契合居家社区养老需求。覆盖基础与专业服务，兼顾老年人“物质+精神”需求，设置满意度、连锁化指标，推动养老服务从“单点突破”向“体系化覆盖”发展，契合民生需求。

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