陈东委员：

您提出的“关于系统推进我市智慧养老高质量发展的提案”已收悉。首先，衷心感谢您长期以来对我市养老服务工作的关心与支持！您在提案中提出的“推动技术适老化与运维保障升级、构建全域协同的信息与服务生态、加强人才队伍建设、聚焦老年人体验”等意见，立意高远、针对性强，对于推动我市养老服务工作提质增效、实现高质量发展具有重要指导意义。市民政局高度重视，经认真研究，结合相关部门的会办意见，现答复如下：

一、关于“推动技术适老化与运维保障的建议”的建议

产品设计适老化和适老化运维是分别解决产品“入口可用性”和“持续可用性”的重要手段。我市积极推动数字与智能技术的“全龄包容”。一是强化适老使用体验。市医保局于2023年9月完成青岛医保公共服务平台全新升级，微信小程序可以轻松切换为敬老版，界面简洁明了、易操作，字号大、看得清；支持直联医保服务热线，一键拨打电话咨询；上线“语音找服务”功能，不会打字的老年人也能顺利办理医保业务。2025年12月，医保经办大厅已全面上线“视频办”服务，充分运用新技术，在原有文字、语音客服基础上，打造全市统一应用的“视频办空中客服”子平台，老年人简单操作，即可与医保工作人员“面对面”交流，实现可视化远程办理，为医保经办服务智能化、适老化迈出坚实步伐。二是推行代下单服务。为解决广大农村老年人和受教育程度低的老年人对智能设备接受程度低的现状。市民政局依托现有智慧养老平台，在支持养老业务线下办理的同时，支持老年助餐和居家社区服务等高频服务事项可通过子女、亲属或帮扶人下单等方式实现，提升了老年人享受服务的便捷度。三是开展养老服务机构智慧消防运维服务。对纳入养老机构智慧消防安全服务云平台监管的养老服务机构，运维商不仅配合其开展物联设备的安装和调试，还对物联设备的运行情况实行7X24小时远程值守，发现预警信息第一时间建立联系，并推送至养老机构负责人，守护养老机构的消防安全。

二、关于“构建全域协同的信息与服务生态”的建议

智慧养老平台是推动养老服务供需高效对接的重要工具。我市始终坚持以政府引导、社会参与、市场运作为原则，着力构建“没有围墙的养老院”，提升养老服务资源配置效率。一是持续优化现有平台功能。市民政局依托现有智慧养老平台，持续优化老年人能力评估、助餐服务、居家养老等服务流程。老年人及其家属可通过“爱山东”应用的“青岛养老地图”小程序，动态掌握周边养老服务资源；通过“云闪付”应用的“青岛养老服务”小程序，可便捷申请助餐及居家服务。二是加快推进“全市一家养老院”项目建设。市民政局依托“全市一家养老院”项目，整合医疗、康复、养老、护理等领域数据资源，构建医康养护数据底座，推动医、康、养、护全流程有效衔接。深度融合居家、社区、机构、旅居等多元养老场景，创新打造老年人健康档案、五床融合、机构智能推荐、智能设备监测、安全视联网等应用场景。项目采取建设运营一体化模式，整合政府与社会服务资源，打造集“精准养老服务、全流程业务监管、银发产业发展”于一体的智慧养老平台，更好满足老年人多样化、个性化、安全化养老需求，构建青岛智慧养老新生态。目前项目正全力推进中。三是构建医养结合服务生态。市卫健委印发《关于做好医疗卫生机构与养老机构协议合作工作的通知》，强化医养签约规范化服务，动员有意愿的各级各类医疗卫生机构，与养老机构明确合作方式、服务内容、合作经费、双方责任等内容，医疗卫生机构为签约养老服务机构入住老人提供急救绿色通道、双向转诊等签约服务。依托基本公共卫生服务、家庭医生签约等项目，在基础性签约服务的基础上，提供上门巡诊等个性化服务，为老年人提供老年人健康管理、疾病诊疗、康复护理、慢性病一体化管理等医疗服务。

三、关于“加强专业化、复合型人才队伍建设”的建议

复合型专业人才既通晓养老服务业务，又掌握数字技术应用，能够有效整合线上线下资源、优化智慧养老运营模式，是推动传统养老服务数字化转型与升级的关键要素。我市紧扣这一关键，持续深化养老服务人才队伍建设。一是聚焦产教融合。针对智慧养老领域复合型人才短缺的现状，市教育局一方面优化专业布局，深化校企合作。积极引导驻青职业院校紧密对接我市智慧养老产业发展需求，鼓励有条件的学校增设智慧健康养老管理、老年保健与管理等急需专业，鼓励职业院校，面向现有养老服务从业人员开展数字技能培训。市人力资源和社会保障局发挥康养护理工学融合联盟等10个产教融合共同体作用，推动技工院校与养老服务中心、专业机构深度合作，共建共享培训资源。依托校企共建的生产性实训基地，组织开展护理技能实操、应急处置演练等沉浸式培训，将岗位标准融入培训内容，确保培训贴近实际、学以致用。二是强化政策供给。市人力资源和社会保障局动态更新就业技能培训职业（工种）目录，将养老护理员、老年人能力评估师、家政服务员等养老服务类工种纳入政府补贴范围，支持养老服务企业面向在职职工开展岗前培训、新型学徒制及“金蓝领”培训，符合条件的按照每人200元至12000元给予企业培训补贴。自2023年起连续两年对家政服务业从业人员进行一次全面的“回炉培训”。截至目前，全市举办家政服务从业人员技能素质提升培训775班次，培训15700人次。三是优化技工院校专业布局。目前，全市技工院校已开设健康与社会照护、老年服务与管理等智慧养老相关专业9个，在校生4782人。紧跟产业智能化发展趋势，开设智能装备安装与调试、智能装备运行与维护等专业，初步形成覆盖养老服务和智能技术支撑的专业体系。四是推进职业技能等级认定。市人力资源和社会保障局分类推进人才评价机制改革，培育和指导社会化职业技能等级认定机构、用人单位开展养老服务职业技能等级认定工作。截至目前，我市共有青岛市家庭服务业促进会、青岛大学等3家社会培训评价组织，青岛市技师学院、青岛海洋技师学院等2家院校，青岛佳家康健康管理有限责任公司、青岛乐享福山养老集团有限公司等26家企业，备案开展养老护理员技能等级认定工作，累计11300余人次获得职业技能等级证书。五是强化荣誉激励。市民政局每两年评选一届青岛敬老使者并予以表彰奖励，常态化举办养老护理职业技能大赛，对优秀选手进行广泛宣传激励。通过深度报道优秀养老护理员的暖心故事，树立可学可及的行业榜样，在增强队伍职业认同感与凝聚力的同时，有效推动护理队伍向职业化、专业化方向迈进，让更多优秀人才在养老服务一线实现价值、收获认可。

四、关于“聚焦老年人体验，提升服务可及性与精准性”的建议

助力老年人跨越“数字鸿沟”，既是保障其平等享受公共服务、融入现代生活的现实需要，也是促进代际文化交融、激活银发经济潜力的重要引擎。我市坚持“政府引导、社会协同、自愿参与、互助共享”原则，积极动员社会多方力量开展助老服务，为老龄化社会的可持续发展注入新动能。一是发挥社区教育优势。依托社区教育阵地，广泛开展智能应用培训。以全市社区教育机构、老年大学及镇（街）社区教育中心为载体，开设智能手机应用、智能穿戴设备使用、网上挂号与就医等“智慧助老”课程。二是开发适老教育资源。鼓励各级各类学校参与适老化教育资源的开发，制作一批内容简明、通俗易懂的智慧养老微课程和学习读本。同时，利用青岛全民学习网数字化平台，汇学琴岛有线电视课堂，方便老年人随时随地在线学习，提升其数字化时代的适应能力与生活品质。三是探索推动互助养老服务落地。在涉农区（市）选取部分试点街（镇），组建志愿服务队伍，依托社区嵌入式养老服务设施，为有需求的农村老年人提供涵盖社交融入、数字帮学等内容的互助服务，帮助其更好融入网络社交与文娱生活，促进代际交流与社会参与。四是加快老年友好型社区建设。在每个区（市）择优选取不少于2个基础较好的社区（村）开展试点，争创全国示范性老年友好型社区。着力提升社区数字服务的适老化水平，依托开放大学、老年大学、社区学校等城乡老年教育学习平台，帮助老年人掌握电脑、智能手机等智能产品及技术的使用，逐步消除技术障碍，让老年人共享数字化发展成果。

五、下一步工作打算

下一步，我市将紧扣智慧养老高质量发展目标，积极推进“全市一家养老院”项目立项，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式，推进老年人智能技术应用普及培训，以系统性思维统筹推进机制完善、服务升级与生态共建，构建可持续、有温度的智慧养老新高地。

再次感谢您对我市养老服务工作的关心和支持！

                                  青岛市民政局

                                 2026年5月29日

扫一扫在手机打开当前页