赵洁代表：

您提出的“关于如何解决养老过程中存在问题的建议”收悉。感谢您对我市养老服务体系建设及家政服务行业发展的深切关注和宝贵意见。您的建议基于深入调研和切身感受，精准指出了当前养老领域和家政服务行业的痛点、难点，具有很强的针对性和现实意义。市民政局作为养老服务工作的牵头部门，高度重视您的建议。经会同市财政局、市市场监管局、市人社局认真研究，现结合各部门职责，综合答复如下：

一、关于构建普惠型养老服务体系的建议

针对您提出的“居家养老支撑薄弱、社区养老功能不全、机构养老供需错配”等问题，我们已会同财政部门，采取了一系列措施，着力构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的服务体系。

1.强化居家社区养老支撑。市财政局2026年已统筹资金2.8亿元专项支持养老服务高质量发展。其中，2025年投入超9500万元，通过发放养老服务消费券（6.3万张）、适老化改造补贴（惠及近8000名老年人）和老年人助餐补贴（惠及36.7万人次），有效引导和提升了居家社区养老品质。下一步，我们将联合相关部门，进一步推动社区养老服务站功能升级，推广“家庭养老床位”建设，依托社区力量拓展助餐、助浴、助医等“一站式”服务，缓解家庭照护压力。

2.优化机构养老供给结构。针对普惠型床位紧缺问题，我们将继续推动公办养老机构改革，增加普惠型护理型床位供给，并采取“民办公助”等形式引导社会力量参与。同时，市市场监管局将协同加强对养老机构收费行为的监管，督促落实明码标价，依法查处价格违法行为，确保服务收费透明合理。

二、关于推动保姆（家政）中介行业规范化、职业化发展的建议

您对家政中介乱象的剖析深刻到位。对此，市人社局会同相关部门已开展了一系列工作，并将持续深化：

1.强化职业化培训与标准。市人社局已建立“1+N”技能培训体系，将养老护理员、健康照护师等130个职业（工种）纳入培养目录，并实施“金蓝领”培训项目。2025年已开展相关培训超1.5万人次。同时，通过评选市级家政职业培训基地11家、家政品牌机构24家，发挥典型引领作用。下一步，将会同相关部门推动制定家政服务（老年护理）地方标准，明确技能等级与背景审查要求。

2.推动“员工制”和合同范本。市人社局已推广使用《青岛市家政服务合同示范文本》7万余套，明确各方权责。同时，对实行员工制并为60周岁以下从业人员购买商业综合保险的家政机构，给予每人每年不高于100元的补贴，2025年已惠及机构118户次。下一步，将继续鼓励有条件的家政企业向“员工制”转型，并加大合同范本的推广力度，维护劳动者与消费者双方权益。

3.建立透明化评价与监管体系。您提出的建立统一信息平台、推行客户评价反馈制度的建议非常具有建设性。人社部门通过“家政服务评价意见表”等形式的探索，为下一步建立全市统一的家政服务信用信息平台奠定了基础。我们将积极研究，推动实现人员信息、技能等级、客户评价、收费标准等公开透明，让消费者“可查、可评、可选”。

三、关于将家政服务纳入街道社区或物业管理的建议

您的这一建议极具创新性和实践价值。将家政服务与社区治理、物业服务相结合，确实是提升服务可靠性和规范性的有效路径。下一步，民政部门将积极配合发改、住建、人社等部门，探索在部分有条件的街道、社区开展试点，引导和规范物业企业或社区组织参与居家社区养老服务，支持其依法依规开展家政中介或“准员工制”管理。此举既能拓展物业增值服务，又能提升社区为民服务品质，使得保姆来源更可靠、管理更规范、居民更放心。

四、关于加强全方位监管与保障的建议

针对监管和保障问题，各相关部门将协同发力：

1.加强市场监管。市场监管局将加强与民政、人社等部门的协同监管，综合运用宣传引导、提醒告诫、依法查处等手段，重点规范明码标价行为，对价格违法行为严肃查处。同时，推动建立跨部门信用分级管理和动态公示机制，倒逼中介机构规范经营。

2.完善纠纷化解机制。人社局将依托青岛市家政服务业和谐劳动关系调解联盟，持续发挥劳动人事争议调解作用，努力将劳务纠纷化解在萌芽状态。同时，继续推动行业购买职业责任险和意外伤害险，为从业人员和消费者提供多重保障。

3.加大人才激励与保障。市财政局将继续落实养老服务从业人员入职奖励、岗位津贴、职业技能等级奖励等政策，并统一为机构从业人员和老年人购买养老综合责任险。市人社局将继续组织家政服务业技能竞赛，以赛促学、以赛促训，提升队伍专业化水平和社会认同感。

下一步，市民政局将切实履行好牵头职责，会同市财政局、市市场监管局、市人社局等部门，认真吸纳您的建议，持续深化养老服务综合改革，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力破解“养老焦虑”和“家政乱象”，加快构建群众满意、社会认可的养老服务和家政服务新格局。

再次感谢您对我市养老服务和家政行业发展的关心与支持！

青岛市民政局

2026年5月29日

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