孙佩琳、宋岩委员：

您提出的“关于以AI+行动驱动康养产业智慧跃升的提案”已收悉。首先，衷心感谢您长期以来对我市养老服务工作的关心与支持！您在提案中提出的“强化顶层设计与基础支撑、推动‘AI+产业链’深度融合、培育市场主体与产业集群、完善保障体系”等建议，立意高远、针对性强，对于推动我市养老服务工作提质增效、实现高质量发展具有重要指导意义。市民政局高度重视，经认真研究，结合相关部门的会办意见，现答复如下：

一、关于“强化顶层设计与基础支撑，筑牢数据基础”的建议

统一数据标准与互通规范，可降低设备适配成本，提升兼容性与通用性，从顶层设计上加速设备推广，推动行业降本增效。我市支持企业、社会团体和科研机构等主体参与标准制修订，积极推进康养数据资源汇聚，引导康养产业规范有序发展。一是强化政策激励引导。市政府办公厅发布了《青岛市以标准升级促进经济高质量发展实施方案》，支持社会各界积极参与医养康养产业国际标准、国家标准和行业标准制修订活动，助力完善标准体系建设。充分发挥财政资金引导作用，对主导制修订国际标准、国家标准和行业标准以及承担国家、省相关标准化试点建设任务的单位给予资助奖励。二是支持各类标准制修订。按照《标准化法》规定，标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。如需制定标准，建议先评估标准立项必要性和可行性，形成标准立项建议和标准草案。拟立项为国家标准的，市市场监管部门可以协助提交给国家有关部委或专业标准化技术组织秘书处；拟立项为行业标准的，请向对口行业主管部门提出立项建议。拟制定设备接口、数据格式、通信协议及隐私安全等地方标准的，根据《地方标准制定负面清单（2025版)》和《山东省地方标准管理办法》（鲁市监标规字〔2025〕11号），建议直接向对口行业主管部门提出立项建议后转报山东省市场监管局申请立项。三是汇聚健康数据资源。我市现已建成覆盖3800余家医疗机构、10个区市的全民健康信息平台以及计划免疫、传染病、出生、死亡等垂直业务系统的海量结构化数据和影像数据的卫生健康数据中心，覆盖全市公立医疗机构和部分民营医疗机构，结构化数据超300亿条、存储总量超550 T，电子病历超1亿份、健康档案超1000万份。

二、关于“推动‘AI+产业链’深度融合，赋能服务升级”的建议

人工智能融入智慧产品和解决方案，对实现智能预警、资源精准匹配与全程照护具有着极大的促进作用。我市持续深化人工智能与康养场景的融合应用。一是持续构建智慧预警网络。在市财政的支持下，市民政局在备案养老服务机构布设智慧物联预警设备，持续完善养老机构智慧消防预警网络，现已完成智慧用电、智慧用水、视频监测、火灾联网、烟感和燃气等4000余套各类预警物联设备布设，极大提升养老机构的消防安全预警能力。二是积极推动老年人家庭适老化改造。市民政局联合多部门印发《青岛市2025年消费品以旧换新居家适老化改造项目实施细则》，面向60周岁及以上老年人提供适老化改造消费券补贴，按成交价格30%补助，单人年度最高15000元进行补贴。项目补贴产品库覆盖6大类25种产品，将智能监测、紧急呼叫等设备纳入补贴，全年累计补贴完成7958户老年人家庭适老化改造。三是推进AI赋能智慧医疗应用。市卫健委部署全市统一的“青小卫”智能助手。从医生、居民及管理者三个维度实现智能化服务。将436项检查检验数据转化为可智能分析、异常预警的协同资源，将个性化健康管理服务集成进“健康青岛”微信端，使患者从“无处问医”到“个性指导”。部署基层智能医生助手，通过智能问诊、辅助诊断、病历书写等功能，为基层医生提供实时、精准的决策支持，累计辅助诊断超446万人次，基层诊断准确率提升25%。四是拓展居家服务场景。市卫健委建成市级“互联网+护理服务”平台，打造“互联网+护理”服务圈，将长期护理保险制度与老年人居家医疗工作一体推进。截至目前，全市“互联网+护理服务”注册护士2614人，累计服务8429人次、8457项次，服务满意度达到100%。市民政局综合人口规模、分布、服务需求、服务半径及现有资源等因素，将政府、企业和社会闲置用房改造为居家和社区养老服务设施。全市已建成10处养老服务指导中心、133处镇（街）级综合养老服务中心、1100余处养老服务站，形成“区市—镇街—村居”居家和社区养老服务网络，累计签约家庭养老床位9万余张，提供助餐服务6000余万人次。

三、关于“培育市场主体与产业集群，打造创新链条”的建议

培育市场主体、打造产业集群，是构建自我生长、相互赋能、持续进化的产业生态的重要手段。我市不断加大AI赋能康养产业的支持力度，助力产业实现能级跃升。一是推进医药产业集群发展。市科技局遴选海尔生物医疗、华大智造、国信制药等产业链优势企业为“链主”企业，带动产业链延伸发展。重点支持AI技术开展新药研发，资助1000万元支持青岛海洋生物医药研究院的“基于AI技术海洋生物医药开发应用”项目。二是AI赋能医药产品研发。百灵信息科技的百灵生物医药Cent大模型，拥有药物靶点亲和力预测、文献智能检索等能力。普美圣医药拥有包括基于蛋白晶体结构的计算机辅助药物设计平台在内的三大药物筛选和设计平台。青岛超蓝生物利用人工智能算力辅助芋螺肽方向的神经镇痛类海洋创新药研发。青岛海洋生物医药研究院研发“数智蓝药”大模型在加速药物筛选与研发进度发挥了重要作用。三是创新普惠金融服务。国家金融监管局青岛监管局结合我市养老产业重点项目清单，积极组织融资信息推送和银企对接。鼓励银行机构建立适合养老行业特点的信用评级、客户准入、授信审批和利率定价制度，为智慧养老设备、养老服务人才培训等领域提供信贷支持。支持银行机构结合普惠金融和科技金融政策，提高中小微养老服务企业融资可得性，进一步降低融资成本。截至2025年底，全市养老产业贷款额52亿元，有效推动康养产业平台、医疗器具等企业落地发展。

四、关于“完善保障体系，护航产业健康发展”的建议

复合型管理人才既通晓养老服务业务，又掌握数字技术应用，能够有效整合线上线下资源、优化智慧养老运营模式，是推动传统养老服务数字化转型与升级的关键要素。青岛市紧扣这一关键，持续深化养老服务人才队伍建设，助力老年人跨越“数字鸿沟”。一是动态更新补贴培训工种目录。市人力资源和社会保障局将135个国家职业大典工种和60个专项职业能力工种纳入政府培训补贴范围，涵盖养老护理员、家政服务员等养老服务重点职业。二是鼓励重点群体参训。支持登记失业人员、毕业年度高校毕业生等重点群体参加养老护理就业技能培训，采取“先垫后补”方式，符合条件的参训人员可领取300元至3000元不等的政府培训补贴，支持重点群体投身养老服务行业。三是支持企业发挥培训主体作用。出台新一轮企业新型学徒制和金蓝领培训政策，支持养老服务企业面向在职职工开展企业新型学徒制和“金蓝领”培训，符合条件的给予企业2000元至12000元的培训补贴，提升养老服务企业在岗职工技能水平。四是健全人才激励与成长机制。对符合条件的养老服务从业人员，严格落实入职奖励和岗位津贴发放政策，激励他们扎根一线、深耕专业，在积累经验中淬炼本领，逐步成长为复合型业务骨干和团队带头人。同时，构建“机构自主培养+政府统筹赋能”的双轮驱动机制，引导养老机构履行护理人才培养主体责任，常态化提升护理员实操技能；政府部门联合职业院校等专业力量，定期组织养老护理员岗位技能提升轮训，切实拓宽人才职业发展通道。五是推动金融服务宜老。组织金融机构、行业协会等开展形式多样的养老金融知识宣传活动。支持有条件的金融机构实施数字化适老改造工程提质升级，设立专属客服专线，增加人工客服快速响应、子女远程协助办理业务等适老功能。鼓励银行保险机构深化金融科技应用，推动养老金融服务向智能化、精准化升级。

五、下一步工作打算

下一步，我市将紧聚焦“技术攻关—场景验证—生态构建”三位一体路径，支持企业、社会团体、科研机构等参与标准制修订工作，推动AI赋能其从药物研发向更多行业延伸，持续深化人工智能与医疗场景融合应用，分行业分领域分群体组织实施专项技能培训，构建多元培训体系，丰富适老养老金融产品，助力我市智慧康养创新高地建设。

再次感谢您对我市养老服务工作的关心和支持！

                                  青岛市民政局

                                 2026年5月29日

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