王雪、肖迪委员：

您提出的“关于深化数字赋能，构建青岛智慧养老新生态的提案”已收悉。首先，衷心感谢您长期以来对我市养老服务工作的关心与支持！您在建议中提出的“强化数字底座、聚焦本土需求、完善标准体系”等意见，立意高远、针对性强，对于推动我市养老服务工作提质增效、实现高质量发展具有重要指导意义。市民政局高度重视，经认真研究，结合相关部门的会办意见，现答复如下：

一、关于“强化数字底座，打破孤岛实现‘一网统管’”的建议

智慧养老平台是推动养老服务供需高效对接、构建养老服务数字底座的重要支撑。市民政局坚持以政府引导、社会参与、市场运作为原则，着力打造“没有围墙的养老院”，持续提升养老服务资源配置效率。一是推进养老数据归集治理，夯实智慧养老底座。在保障信息安全的前提下，主动协调公安、人社、卫健、医保及大数据局等部门，通过接口查询与库表访问等方式，实现对老年人基础信息（户籍、社保卡、住院结算、长护服务）和照护需求等级等系列相关信息的跨部门共享。后续依托“全市一家养老院”项目对多源异构数据进行转换、清洗与融合，逐步搭建老年人基础信息底座，初步实现服务需求的精准画像与动态摸排，为智慧养老应用提供坚实的数据支撑。二是完善养老地图信息，推进服务供给透明。在“爱山东”和青岛民政微信公众号，部署“青岛养老地图”，根据距离远近展示全市正常运营的养老机构（含备案床位和空余床位）、镇街级综合养老服务中心、老年助餐点的信息，推动养老服务供给资源公开透明。三是建设家庭养老床位，实现居家服务就近可及。在镇（街）至少建设一处综合养老服务中心，现正常运营的镇街级综合养老服务中心有133家，现累计签约家庭养老床位9万余张，为辖区老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、心理慰藉和社区托养服务。四是开展家庭适老化改造，推动居家生活环境宜老。印发《青岛市2025年消费品以旧换新居家适老化改造项目实施细则》，面向60周岁及以上老年人提供适老化改造消费券补贴，按成交价格30%补助，单人年度最高15000元进行补贴。项目补贴产品库覆盖6大类25种产品，将智能监测、紧急呼叫等设备纳入补贴，全年累计补贴完成7958户老年人家庭适老化改造。五是持续构建智慧预警网络。在市财政的支持下，市民政局在备案养老服务机构布设智慧物联预警设备，持续完善养老机构智慧消防预警网络，现已完成智慧用电、智慧用水、视频监测、火灾联网、烟感和燃气等4000余套各类预警物联设备布设，极大提升养老机构的消防安全预警能力。

二、关于“聚焦本土需求，推动产业与服务‘双向赋能’”的建议

科技产品为养老服务提供技术支撑，养老服务为科技产品提供验证数据与场景迭代动力，推动城市从“被动应付老龄化”转向“主动利用老龄化作为创新驱动力”。我市聚焦老年人需求，积极推动科技产品与养老服务双向赋能。一是探索实施“工赋青岛”专项行动。成功培育打造了卡奥斯、柠檬豆2家国家级“双跨”平台、12家国家级特色专业型平台和45家省级工业互联网平台，基本形成“一超多专”的平台矩阵，初步实现了“大型企业建平台、中小企业用平台”的赋能转型模式，全市工业互联网平台发展保持全国领先。2025年，在医疗康养领域，新培育数字孪生+物联网的智慧病房管理、医疗自助服务监控管理2个省级工业互联网平台，为医疗康养数字化转型提供实践范式。二是推动养老服务普惠可及。建成299家养老机构、133家镇街级综合养老服务中心、1100余处养老服务站和1200余处老年助餐点，依托智慧养老平台、智能服务设备、“云闪付”和“爱山东”APP赋能养老服务，老年人可便捷享受机构养老服务、居家社区养老服务、老年人能力评估和老年助餐服务，线上浏览养老服务供给资源。现入住机构老年人2.18万、处于签约家庭养老床位服务期的失能老年人1.58万人、中度以上失能老年人10.3万，累计提供助餐服务6000万人次。三是推动智能设备训练验证。联合华通集团、中国移动、崂山区政府，在青岛市社会福利院建设“康养领域具身机器人暨智能康复类产品训练验证中心”，重点围绕养老机构、医疗机构、社区及居家场景，聚焦阿尔茨海默症、自闭症、精神康复、肢体康复、老年人术后神经康复等领域，配备专业照护团队和服务需求对象，配合进驻企业开展服务场景模拟训练和产品验证。目前，首批43家企业已完成进驻，为技术转化和产业孵化奠定坚实基础。

三、关于“完善标准体系，筑牢人才与监管‘双防线’”的建议

标准体系通过建立清晰的“度量衡”与“导航图”，解决了人才培养和养老服务中“目标模糊、路径混乱、质量参差”等核心痛点。我市结合实际，持续深化养老服务人才队伍建设，积极贯彻民政部和国家标准化管理委员会发布的养老服务标准体系。一是优化技工院校专业布局。目前，全市技工院校已开设健康与社会照护、老年服务与管理等智慧养老相关专业9个，在校生4782人。紧跟产业智能化发展趋势，开设智能装备安装与调试、智能装备运行与维护等专业，初步形成覆盖养老服务和智能技术支撑的专业体系。二是鼓励养老服务企业开展技能人才评价。将职业技能等级评价等要素纳入到企业人才评价体系，鼓励符合条件养老服务企业开展技能人才自主评价工作，激发企业员工学技能、练本领、强素质的积极性。目前，我市已有青岛圣德医养产业有限公司等26家企业备案开展养老护理员、老年人能力评估师、健康管理师等职业技能评价，累计3400余人次获得职业技能等级证书。三是强化荣誉激励与价值引领。每两年评选一届青岛敬老使者并予以表彰奖励，常态化举办养老护理职业技能大赛，对优秀选手进行广泛宣传激励。通过深度报道优秀养老护理员的暖心故事，树立可学可及的行业榜样，在增强队伍职业认同感与凝聚力的同时，有效推动护理队伍向职业化、专业化方向迈进，让更多优秀人才在养老服务一线实现价值、收获认可。四是健全人才激励与成长机制。对符合条件的养老服务从业人员，严格落实入职奖励和岗位津贴发放政策，激励他们扎根一线、深耕专业，在积累经验中淬炼本领，逐步成长为复合型业务骨干和团队带头人。同时，构建“机构自主培养+政府统筹赋能”的双轮驱动机制，引导养老机构履行护理人才培养主体责任，常态化提升护理员实操技能；政府部门联合职业院校等专业力量，定期组织养老护理员岗位技能提升轮训，切实拓宽人才职业发展通道，打造一支有温度、懂技术、善服务的智慧养老护理队伍，为智慧养老服务高质量发展提供坚实的人才支撑。五是落实养老服务标准规范。督促养老机构严格按照《养老机构服务安全基本规范》（GB386000-2019）要求，为在院老年人做好“九防”服务。按照《老年人能力评估规范》(GB/T 42195）要求，优化全市老年人能力评估项目和服务流程。按照《养老机构智慧化应用与管理指南》（MZ/T 242-2025） 《省级智慧养老院建设指引（试行）》，鼓励养老机构以服务需求为导向，采取传统服务与智能创新相结合的方式，利用互联网、物联网、大数据、云计算和人工智能等技术，构建智慧服务应用场景。目前，青岛经济技术开发区社会福利中心等6家养老机构入选省级智慧养老院建设案例。

四、下一步工作打算

下一步，我市将紧扣智慧养老“数字赋能”发展目标，以系统性思维统筹推进机制完善、服务升级与生态共建，构建可持续、有温度的智慧养老新生态。一是健全长效发展机制，夯实智慧养老基础支撑。发挥跨部门数据资源优势，打造全新市级智慧养老平台，打通居家和社区养老服务监管、服务对接、质量评估等全流程数字化通道，实现医、康、养、护全流程有效衔接。二是拓宽智慧产品应用场景，推动智慧应用普惠共享。聚焦居家适老化改造和智慧养老院建设需求，分层分类拓展智慧产品应用场景，创新智慧养老服务发展路径。三是深化多元主体协同，构建开放共赢服务生态。强化政府引导与市场驱动双向联动，鼓励养老服务企业与产业上游和平台企业加强合作，通过政、校、企、社多方协同，推动智慧养老服务跃升。

再次感谢您对我市养老服务工作的关心和支持！

                                  青岛市民政局

                                 2026年5月29日

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