商健光代表：

您提出的“关于依托数字人民币智能合约技术强化养老机构预收费监管的建议”收悉。

该建议对防范化解养老金融风险、保障“中国康湾”建设有序推进，具有较强针对性和现实指导性。经会同青岛市委金融办（市委金融工委、市地方金融管理局）、青岛市市场监督管理局共同研究，现答复如下：

一、严格执行精文简会要求，全力抓好上级政策落地

我市严格执行精文简会有关规定，对上级已有明确规定、无新增实质性举措的事项，不再重复制发配套文件，以转发施行、细化落实、跟踪问效为主。结合此项要求，我市不再另行制定养老机构预收费监管实施细则，严格对标民政部等7部门《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》及省级工作部署，聚焦养老服务预收费规范管理、资金安全防控等重点任务，以务实举措推动上级政策在青岛落地见效。目前，我局已启动数字人民币智能合约养老服务资金监管试点，建立民政、交通银行、数金公共服务有限公司、万林康养四方协同推进机制，计划2026年9月正式上线试运营。待试点运行成熟、形成可复制可推广经验后，有序引导各类养老服务主体规范接入智能合约监管体系，优先推动公立、普惠性、连锁化养老机构发挥示范作用，稳步提升监管覆盖面。

二、强化部门协同与技术赋能，构建智慧监管体系

立足我市预付式消费监管工作基础，加强与市场监管、金融监管、人民银行、公安等部门协作配合，按照职能分工共同做好不公平格式条款整治、违法违规行为查处、金融风险防范等工作。充分依托全市“金智谷”金融风险监测预警平台，健全数据共享、风险研判、联合处置机制，实现养老预收费风险精准识别、实时预警、高效处置。依托智能合约技术实现养老资金专款专用、按约兑付、全程可溯，待试点成熟运行后，积极对接民政部信息中心，研究推进监管平台与“金民工程”全国养老服务信息系统互联互通，进一步提升监管智能化、规范化水平。

三、强化宣传引导与普及推广，营造良好社会氛围

依托街道（镇）综合养老服务中心、社区养老服务站、养老机构、银行网点、新媒体平台等多种渠道，加大数字人民币智能合约监管政策宣传解读力度，广泛普及预收费资金安全知识。通过制作通俗易懂的宣传材料、开展现场宣讲、发布典型案例等方式，提升老年人及养老机构对智能合约监管模式的认知度与接受度。同步加强政策解读与风险提示，引导老年人理性消费、安全支付，推动养老机构主动规范运营，营造全社会共同守护老年人“养老钱”的良好氛围。

四、强化政策激励引导，激发机构参与积极性

将养老机构接入数字人民币智能合约监管平台情况，拟纳入机构等级评定、评优评先重要内容，对主动接入、管理规范、运行安全的养老机构予以优先支持，引导全市养老机构自觉落实预收费监管要求，共同维护安全规范的养老服务市场秩序。

五、下一步工作

我局将持续加快数字人民币智能合约试点落地，深化部门协同联动，完善资金结算、风险防控、适老服务机制。待试点成熟后在全市养老机构逐步推广，并积极对接民政部信息中心推进系统贯通，以数字技术创新筑牢养老服务资金安全防线，切实守护好老年人的“养老钱”，推动我市养老服务业高质量发展。

青岛市民政局

2026年5月29日

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