青岛市民政局关于第十六届人大五次会议会字第213号建议的会办意见
青岛政务网 发布日期 : 2022-05-20 来源 : 政务公开目录
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青岛市民政局文件
青民政议字〔2022〕1号 签发人:张屹卿


青岛市民政局关于第十七届人大一次会议
会字第213号建议的会办意见

市南区政府:
杨冰代表提出的“关于解决福彩大厦住房产权证办证难问题建议”已收悉,现提出会办意见如下:
一、福彩大厦基本情况
福彩大厦位于青岛市市南区延安三路135号,依照规划登记名称为“软件研发大厦”,建成投入使用后一直称“福彩大厦”,沿用至今。
2004年,经市民政局批准,报经分管市长批示同意,并经发改委、规划部门批复后,市福彩中心与青岛市市南区湛山农工商公司(以下简称湛山农工商公司)签订《湛山软件研发大厦工程联建合同书》, 合同约定由湛山农工商公司出让土地使用权(土地性质:工业用地),与市福彩中心联合开发建设软件研发大厦。后期,市福彩中心和湛山农工商公司与北京美华投资有限公司、天棕广告有限公司及71户购房者签订联建协议,联合建设软件研发大厦。
该大厦于2005年3月开工建设,共建设31层,其中地上28层、地下3层,总建筑面积39000余平方米。2至5层用于酒店,面积10000余平方米;6至16层用于宾馆,面积16000余平方米;1层、17层由市福彩中心购买作为办公楼,面积3100余平方米;18至28层为个人联建住宅,共71套,面积9616.9平方米,2007年1月投入使用。
二、福彩大厦住房产权证办证难问题有关情况
(一)福彩大厦房屋未办理房产证问题
1.主要原因。福彩大厦在前期建设中,其审批、建设以及验收等相关事宜,均由市福彩中心原书记、主任、法定代表人王增先办理。因王增先违规改变用地性质,在工业用地建商住楼,与市规划局、市国土资源和房屋管理局批复的用地性质、规划、设计不符,导致房产证无法办理。
2010年省纪委专案组、青岛市检察院对王增先违法犯罪案件进行了处理。2012年,王增先因犯贪污罪、受贿罪和单位受贿罪被依法追究法律责任。
2.推进情况。2010年以来,市政府、市民政局高度重视福彩大厦房产证办理事宜,市福彩中心也多次到相关部门协调,积极配合推进福彩大厦房屋产权证办理工作。
2021年6月21日,市南区湛山街道办事处牵头,组织市自然资源和规划局市南分局、市南区城市建设局、市南区湛山农工商公司、市福彩中心、联建住户代表召开有关福彩大厦房产证等问题联席会议。针对福彩大厦房屋办理房产证问题,市自然资源和规划局市南分局提出,目前暂没有工业用地转商住用地的政策依据,且福彩大厦所建房屋不符合住宅条件;市南城市建设局提出,福彩大厦房屋存在违规违法建设问题,根据相关规定,应先解决违规违法问题,才能研究解决后续问题。会后,市福彩中心安排人员分别到市自然资源和规划局市南分局、市南城市建设局对接,推进解决该问题,均无果。
(二)福彩大厦“房屋联建合同”问题
2005年起至2007年初,王增先在没有获得房屋预售许可证、未对外发布住房信息的情况下,以单位名义私自与71户签订《房屋联建合同》,并通过湛山农工商公司基建账户收取个人联建款,出售住宅71套。目前,市福彩中心保存71户购房者(乙方)与湛山农工商公司和市福彩中心(甲方)签订的联建合同。该联建合同只有71户个人(乙方)签字,甲方均未盖章和签字。
(三)福彩大厦收取房屋差价款问题
2016年1月,省审计厅根据省政府要求,对全省建购职工住房问题进行审计整改。1月15日,市政府召开建购房审计相关会议,经研究,认定市福彩中心与湛山农工商公司联建的福彩大厦的71套住宅应为职工建购住房。市福彩中心根据市委、市政府、市民政局建购职工住房整改工作要求,安排专人对建购住房资料信息进行查找、核实;选定专业评估公司对福彩大厦职工建购住房价格实施评估,并按整改工作要求代收房屋差价款,而非土地变性差价款。
截至目前,已有38户补交了房屋差价款,缴纳金额为692万余元,市福彩中心已按要求,将代收房屋差价款全部上缴财政。
三、工作建议
鉴于福彩大厦建设问题复杂,建议成立专门工作机构,尽快为71户个人联建房办理房屋产权证,同时也为驻福彩大厦其他单位一并办理房屋产权证,市民政局将配合做好相关工作,以期彻底解决好福彩大厦历史遗留问题,确保其手续完备、运转规范。


青岛市民政局
2022年5月20日
(此件主动公开)

(联系人:金晶 联系电话:81975666)



抄送:市人大常委会人事代表工作室、市政府办公厅议案处

青岛市民政局办公室 2022年5月20日印发
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