2025年，青岛市民政局深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神，扎实推进民政领域法治政府建设各项工作，切实以法治赋能民生保障。现将我局法治政府建设有关情况报告如下。

一、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）聚焦政治引领，夯实法治建设思想根基。局党组理论中心组认真学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习问答》，并对习近平法治思想开展专题学习研讨。积极推进领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度落实，把学习习近平法治思想纳入全局法治培训重要内容，2次邀请专家对全面依法治国工作会议精神进行解读培训，着力提升领导干部法治意识和依法履职能力。

（二）聚焦制度完善，筑牢依法履职制度支撑。以市政府名义出台《青岛市民政事业高质量发展三年实施方案》《青岛市养老服务高质量发展三年行动计划》等政策文件2件，制定出台《关于持续做好事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》《青岛市刚性支出困难家庭认定实施细则（试行）》《关于支持促进企业参与公益慈善事业的实施意见》等规范性制度性文件23件，进一步完善民政政策法规制度体系。

（三）聚焦规范执法，提升依法行政履职水平。印发《青岛市民政领域规范涉企行政执法专项行动方案》，扎实开展民政领域规范涉企行政执法专项行动，自查整改4项问题。制定《青岛市民政系统行政处罚程序指引》《青岛市民政系统行政检查办法》等行政执法制度，进一步规范民政领域行政执法行为。2025年，对全市10家经营性公墓完成年检，发现并整改问题98个；开展全市养老机构消防安全排查整治，发现并整改问题89个；开展自查自纠市级行业协会商会376家，其中主动减免和降低收费行业协会商会数95家，对8家社会组织、1家基金会进行行政处罚。

（四）聚焦普法宣传，营造尊法学法守法氛围。全国民政法治建设联系点座谈会在青岛举办并作典型发言。打造“宣传+服务+互动+公益”的立体化普法宣传矩阵。组织开展“民法典进企业”“与‘宪’同行 ‘益’路同心”等系列普法宣传活动5场，在浮山湾畔点亮困境儿童关爱保护主题灯光秀，呼吁全社会关心关爱未成年人，举办法律服务大集活动，聚焦新修订的《未成年人保护法》，开展普法专题宣传，组织全市婚姻登记员集中参加新出台的《婚姻登记管理条例》集中学习，有针对性开展普法宣传。

（五）聚焦服务提质，践行法治为民工作理念。审查政府采购、合作协议等64份，规避法律风险点300余处，出具法律意见书21份，清理行政行政规范性文件5件，推动清理市委规范性文件9件。加强行政复议和行政应诉工作，全年办理行政复议案件1件，均依法妥善处置。及时调整全市民政领域权力事项，依法编制并公布2025年版权责事项清单。持续深化政府职能转变，加强对政务服务事项的管理和动态调整，确保政务服务事项与办事指南联动更新、同步实施。

二、2025年法治政府建设存在的问题

（一）制度供给精准性有待提升。针对民政新兴领域，政策制度供给仍需进一步加强，对民政领域的各项业务工作，仍需进一步加强标准化、规范化建设，切实优化现有制度与实践需求的适配性。

（二）基层执法队伍仍需加强。基层民政执法人员专业素养参差不齐，执法信息化、智能化水平有待提升，一人多岗现象较为普遍，难以满足执法需求。

（三）普法宣传实效亟待强化。普法形式仍需丰富，针对不同群体的个性化普法举措不够精准，法治文化浸润作用发挥不够充分。

（四）法治与业务融合度不够。对法治建设与业务工作协同推进的认识不足，一定程度存在“重业务、轻法治”的现象，法治思维和法治方式运用不够熟练。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）始终坚持党对法治政府建设的领导。党组书记带头推进法治政府建设，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处，局党组专题研究法治政府建设工作3次，局主要负责同志对全局法治政府建设批示5次，并积极开展述职述法工作，今年还将行政执法证考试与干部直接晋升等相挂钩，在2025年度行政执法证考试中，新增行政执法人员37名，行政执法监督人员3名，行政执法听证主持人1名，考试通过率达95%，全局持证率达到81%。

（二）抓实党政主要负责人法治建设项目。2025年将殡葬领域综合改革作为重点法治建设项目。一是改革创新“身后一件事”机制。出台《青岛市关于推进“身后事”一站式联办的指导意见》，建设“居民身后一件事”系统平台，系统梳理与逝者相关的14大类41项业务事项，实现逝者户口注销、丧葬补助、待遇核算、医保清算、住房公积金提取等事项一站式办理。自上线以来办结4.5万件，查询到267位逝者的1214个沉睡账户，涉及房产、股权、证券等遗产253份，实现了群众“伤心事、暖心办”。民政部在我市召开殡葬专项行动推进群众“身后事一次办”工作座谈会，工作做法被央视新闻宣传报道。二是切实增强普惠性服务供给。严格落实惠民殡葬政策，免除6项基本殡葬服务费及生态安葬费用，实施“减项降费优服务”行动，通过取消14大类、80余项收费项目，下调骨灰盒等24大类、300余项收费价格，累计减免群众丧葬费用近2000万元；统筹全市7家殡仪馆成立集中采购联合体，对骨灰盒、纸棺、寿衣、鲜花等4类基本殡葬用品进行带量集中采购，实现标准不降、价格大幅下压，让惠民服务更可感可及。

四、2026年法治政府建设工作打算

2026年，民政法治政府建设工作将认真贯彻落实以习近平法治思想，按照市委市政府法治政府工作部署，以深化作风能力建设为引擎，以完善政策制度建设为主线，以提升行政执法质效为核心，以创新普法宣传为支撑，强化举措、补齐短板、精准发力、靶向提升，推动法治民政建设再上新台阶。

（一）强化政治引领，深化作风能力建设。持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，结合开展的“干部作风建设年”活动，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，常态化开展专题研讨和培训。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，健全法治建设考核评价机制，将法治建设成效与业务工作同部署、同推进，确保法治建设各项任务落到实处。

（二）深化制度建设，增强政策指引效能。聚焦新兴领域和实践需求，加强银发经济、甜蜜经济、康湾建设等领域制度供给，加快出台配套规范性文件，完善制度体系。严格规范制度建设流程，强化合法性审查、公平竞争审查和社会稳定风险评估，提高制度建设科学性、针对性和可操作性。

（三）提升执法能力，锻造公正执法队伍。加强基层执法队伍建设，开展执法人员专题培训和技能比武，提升执法专业素养。推进执法信息化建设，依托“鲁执法”，实现执法流程全程电子化、可追溯。完善殡葬、慈善等领域行政处罚裁量基准。强化执法监督，健全执法案卷评查、执法责任制等制度。

（四）创新普法模式，打造民政法治品牌。深入推进“九五”普法规划实施，创新普法宣传形式，丰富新媒体普法内容，打造一批有影响力的民政法治宣传品牌。聚焦老年人、未成年人等重点群体，开展个性化、精准化普法活动，提高普法实效性。

（五）推动深度融合，筑牢服务法治保障。推动法治建设与民政业务深度融合，将法治思维和法治方式贯穿社会救助、养老服务、社会组织管理等各项工作。持续深化“放管服”改革，优化审批服务流程，提升政务服务法治化、规范化水平。健全矛盾纠纷多元化解机制，加强行政复议、行政应诉工作，提升矛盾纠纷化解质效，以高水平法治保障民政事业高质量发展，为中国式现代化青岛实践贡献民政力量。

                   　　　青岛市民政局

　                     2026年2月11日

扫一扫在手机打开当前页