各区（市）民政局：

《青岛市2025年消费品以旧换新居家适老化改造工作监督管理方案》已研究制定，现印发给你们，请结合实际，及时告知推荐企业并落实监督管理职责。

青岛市民政局

2025年8月27日

（此件主动公开）

青岛市2025年消费品以旧换新居家适老化改造工作监督管理方案

为规范青岛市2025年消费品以旧换新居家适老化改造项目（以下简称“适老化改造项目”）实施，加强参与企业及线下销售服务单位管理，保障财政资金使用效益，构建适老化改造项目全过程监管体系，根据《青岛市民政局等5部门关于印发青岛市2025年消费品以旧换新居家适老化改造项目实施细则的通知》（青民〔2025〕43号）等文件要求，制定本方案。

一、产品监管

（一）产品准入管理

参与企业应严格遵守产品申报审核流程，根据品类要求申报产品，对质量、安全性、适老性等方面进行专家评审，通过后纳入补贴产品清单。产品清单实行动态管理，根据产品供需情况更新补贴产品目录。若产品信息发生变更，参与企业应填报《青岛市消费品以旧换新居家适老化改造项目商品变更承诺书》至项目运营方，并在变更后3个工作日内完成信息更新上传。

（二）价格行为监管

参与企业应履行价格备案程序，补贴产品的实际销售价格应不高于申报价格，申报价格须不高于品牌商零售指导价，且不高于项目启动前6个月内的最高成交价。参与企业及线下销售服务单位应配合做好销售价格检查，在销售场所（包括线上店铺和线下销售服务单位）显著位置明码标价，严禁借机提高商品成交价格、“先涨价后打折”等行为。

（三）产品查重管理

按照补贴产品查重比对要求，参与企业应提供全部补贴产品的商品69码，配合项目服务机构在动态增加补贴产品前进行查重，确保进入居家适老化改造补贴产品清单内的产品，不重复参与青岛市其他消费品以旧换新补贴活动。

二、销售服务监管

（一）销售服务管理

规范销售服务管理，依法依规开展参与企业间合作，以及参与企业与线下销售服务单位合作，明码标价补贴产品，规范提供商品展销、政策答疑等服务。

（二）宣传推广管理

做好宣传推广工作，在网点打造、活动开展、媒体推广等方面不断发力，持续扩大项目知晓度和影响力。

（三）人员培训管理

积极参与并开展培训，提升项目参与能力，确保销售服务人员熟练掌握补贴政策、操作流程、服务规范等内容。

三、资金使用监管

（一）补贴报销审核

严格遵守补贴报销审核流程，认真收集补贴报销证明材料，及时提报至补贴管理平台。审计机构将针对线上订单、线下订单、施工改造类产品订单，分类别开展补贴报销证明材料全面核查，确保交易真实有效、补贴发放无误。

（二）风险交易监管

严格遵守销售服务要求，配合民政部门、审计机构做好交易风险识别核查工作，尤其是短时高频交易、大额交易等异常情况监控，及时发现识别高风险交易。

四、企业动态调整监管

（一）企业准入管理

参与企业应根据资质条件、产品品类等准入条件，按照“企业申报－区市推荐－专家评审－认定公示”的公开遴选流程参与遴选，并接受适老化改造项目参与企业进行动态调整。

（二）企业违规退出管理

1.违规行为认定：参与企业及线下销售服务单位如发生以下任何一种行为，将被视为违规：

（1）提供虚假申报材料，骗取参与资格或补贴资金；

（2）销售假冒伪劣产品、不符合国家及行业标准的产品；

（3）违反价格规定，擅自提高产品销售价格、“先涨价后打折”，扰乱市场秩序；

（4）参与或要求、唆使、放任、授权员工或第三方使用包括但不限于虚构交易、刷单、拆单等不正当方式套取骗取补贴；

（5）未按原支付渠道退还退货资金，或未在退货后30日内退回财政补贴至指定账户；

（6）发生重大违法行为、重大安全责任事故（如改造施工导致老年人伤亡）、严重失信行为等情形；

（7）实际销售产品与补贴申请产品不一致，存在冒用补贴产品申领补贴款的套补行为；

（8）未按照规定提供销售服务、配送安装服务、售后服务，消费者投诉较多且经核实属实；

（9）拒绝配合相关部门的监督检查，或在检查过程中提供虚假信息；

（10）在参与项目过程中，单月未产生销售额；

（11）其他违反法律法规及本文件规定的行为。

2.违规退出程序

（1）调查核实：市民政局、区（市）民政局、项目审计机构等在监督检查过程中发现并核实问题后，视为参与企业及线下销售服务单位违规。

（2）通知整改：对于情节较轻的违规行为，由项目审计机构向企业或销售服务单位发出整改通知书，要求其在规定时间内进行整改。参与企业及线下销售服务单位应在收到整改通知书后10个工作日内提交整改报告及相关证明材料。

（3）取消资格：对于情节严重或经整改仍不符合要求的参与企业及线下销售服务单位，取消其参与本项目的资格，追回涉及违规的补贴资金。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

（三）企业合规退出管理

1.合规退出情形

（1）项目终止退出；

（2）企业自主申请退出；

（3）因其他不可抗力因素导致的无法正常经营的情形。

2.合规退出流程

（1）须提前15日报备并完成资金清算；

（2）向市级民政部门提交退出书面说明，解除系统平台绑定‌；

（3）企业退出后须继续履行相应的售后服务承诺。

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