关于印发《青岛市民政局关于推进民政法治建设的实施意见(2021-2025年)》的通知
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  • 成文日期 2022-04-20
  • 发布日期 2022-04-21
  • 索引号 2451044378462913059
  • 编号 青民字〔2022〕34号
  • 有效性 有效





  • 青岛市民政局文件

    青民字〔2022〕34号


    关于印发《青岛市民政局关于推进民政法治
    建设的实施意见(2021-2025年)》的通知

    各区(市)民政局、机关各处室(局)、局属各单位:
    《青岛市民政局关于推进民政法治建设的实施意见(2021-2025年)》已经局长办公会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。


    青岛市民政局
    2022年4月20日
    (此件主动公开)

    青岛市民政局关于推进民政法治建设
    的实施意见(2021-2025年)

    为深入学习贯彻习近平法治思想,进一步落实民政部《关于深入学习贯彻习近平法治思想深化新时代民政法治建设的意见》、省民政厅《全省民政法治建设实施方案(2021-2025年)》以及《法治青岛建设实施方案(2021-2025年)》《青岛市法治政府建设实施意见(2021-2025年)》等有关要求,在新发展阶段持续深入推进民政法治建设,结合当前青岛民政工作实际,制定本意见。
    一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,把法治政府建设放在发展全局中统筹谋划,以更大决心、更强力度纵深推进民政法治建设,为民政事业高质量发展提供强有力的法治保障。
    二、总体目标
    在全市民政系统大力开展民政法治建设,依法全面履行民政工作职能,健全重大行政决策运行机制,全面加强依法行政制度建设,深入推进行政执法体制改革,大力规范行政执法行为,充分发挥行政效能,不断扩大法治宣传范围,进一步提升民政干部运用法治思维解决问题的能力,逐步实现“职能科学、权责法定、公正公开、廉洁高效,守法信用”的法治政府建设目标。
    三、主要任务
    (一)学深悟透习近平法治思想
    习近平法治思想科学回答了我国社会主义法治建设一系列重大理论和实践问题,是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。要充分认识深入学习贯彻习近平法治思想的重大意义,自觉将习近平法治思想贯彻到民政法治建设全过程各方面,推动新时代新阶段民政法治建设守正创新、提质增效、全面发展。充分发挥领导干部和党政机关示范引领作用,持续开展习近平法治思想专题学习,推动在全市民政领域兴起笃学践行习近平法治思想热潮。结合“作风能力提升年”活动,深入开展法治调研活动等,积极宣传在习近平法治思想指引下法治建设取得的理论成果、制度成果、实践成果,推动习近平法治思想深入基层、深入群众、深入人心。
    严格依法履行法定职责
    坚持法定职责必须为、法无授权不可为,依法编制和公布民政部门权责清单、证明事项清单等,严格清单管理,适时动态调整,并自觉接受监督。加强相关标准化建设,实现同一事项的规范统一。强化依法决策意识,健全依法决策机制,防范因决策失误引发社会风险、造成重大损失。严格落实重大行政决策程序暂行条例,确保所有重大行政决策都遵守法定程序。重视决策执行、评估和监督,建立健全重大行政决策跟踪反馈制度。严格落实决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对违反决策程序、出现重大决策失误、造成重大损失的,要严格追究责任。完善重大行政决策合法性审查机制,不得以征求意见代替合法性审查。
    推进规范公正文明执法
    坚持问题导向,完善程序、突出重点、改革创新,着力提升民政执法水平。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。聚焦与人民群众、社会组织、市场主体关系密切的行政执法重点领域,履行执法责任,加大执法力度,治理执法不作为、乱作为,维护行政相对人合法权益。对群众反映较多的殡葬服务、社会组织管理、养老服务机构等方面存在的突出问题,按要求开展集中专项整治,严肃查处违法违规行为,及时曝光违法违规典型案例,健全完善长效管理机制。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的,强化源头治理,加强日常监管和执法巡查,预防化解违法风险。畅通投诉举报渠道,加强对行政执法行为的群众监督和舆论监督。
    深入推进“放管服”改革
    严格执行市场准入负面清单,全面落实公平竞争审查制度,切实防止滥用行政权力排除和限制竞争。通过下放审批权等方式,推进殡葬管理领域“证照分离”改革。结合民政业务特点,健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。制定简明易行的监管规则和标准,加大社会组织、社会救助、殡葬服务、养老服务、康复辅助器具、慈善事业、地名管理等领域监管力度。健全完善社会组织、慈善捐赠、养老服务、婚姻登记等领域信用惩戒和修复机制。积极推进婚姻登记、残疾人两项补贴资格认定申请、事实无人抚养儿童认定申请等与群众生活密切相关的政务服务事项“跨省通办”。完善民政一体化政务服务平台和移动端建设及应用,实现更多民政政务服务事项“一网通办”“掌上办”。
    (五)依法开展行政复议和应诉
    严格依法办理行政复议案件,及时纠正违法或不当行政行为,认真落实行政复议决定书网上公开制度,持续提高行政复议案件办理质量。加强和规范行政应诉工作,贯彻执行行政机关负责人出庭应诉制度。支持法院依法受理和审理行政案件,切实履行生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督和行政公益诉讼,主动履行职责或纠正违法行为。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。
    (六)深化民政领域法治宣传
    明确民政法治宣传教育重点内容,突出学习宣传习近平法治思想,突出宣传宪法、民法典,深入宣传涉及民政的法律法规,加大新出台民政法律法规宣传力度,提升法律法规知晓度和法治精神认同度。通过加强教育引导、推动实践养成、推进诚信体系建设、加强法治文化建设等措施,提升民政干部职工和服务对象法治素养。充分调动基层群众性自治组织、社会组织、社会工作者和社区志愿者参与民政普法积极性、主动性,壮大普法队伍,发挥社会力量公益普法宣传作用。充分发挥新技术新媒体作用,提高民政普法针对性实效性。坚持以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手,全面实施“八五”普法规划,切实把法治宣传贯穿于各项民政工作全过程,重点抓好领导干部法治宣传教育。鼓励、支持公民和社会力量参与法治实践,探索开展公益性法治宣传活动。
    四、实施保障
    (一)加强组织领导。各区(市)民政局、机关各处室(局)、局属各单位要把推进民政法治建设作为重要政治任务,健全领导体制和工作机制,及时研究解决民政法治建设重大问题,及时请示报告重大事项。主要负责人要主动履行推进法治建设第一责任人职责,抓好各项重大任务落实。
    (二)加强队伍建设。适应加快建设法治政府要求,注重法治人才培养,打造适应新时代要求、政治过硬、业务精通、能力突出、作风优良、人民满意的民政法治队伍。强化执法人员管理,以提高严格规范公正文明执法水平为重点开展培训。完善法律顾问和公职律师队伍建设,发挥其在立法、行政决策、复议应诉、重点难点法律问题研究等方面的积极作用。
    (三)加强教育培训。领导干部要带头加强法治学习,提高依法履职能力,做尊法学法守法用法模范。落实领导班子定期学法制度,把宪法、重要党内法规、新颁布的基本法律和民政法律法规列入民政部门党组(党委)理论学习中心组学习内容。丰富学法用法方式,通过立法调研、执法监督检查、案例讨论、工作研讨等形式,把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合。将法治教育作为干部培训必备内容,提高民政干部依法行政能力和水平。
    (四)加强考核指导。完善领导班子和领导干部述职述廉述法三位一体考核制度,在干部考核评价中注重考核法治素养和依法履职情况,将法治建设成效作为衡量民政干部特别是领导干部工作实绩重要内容,优先选拔使用依法行政意识好、运用法治思维和法治方式推进工作能力强的干部。注重培育树立民政法治建设先进典型,及时推广先进经验,发挥典型示范带动作用。






























    青岛市民政局办公室 2022年4月20日印发








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