青岛市民政局关于印发《青岛市社区工作清单》的通知
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  • 制发机关 青岛市民政局
  • 成文日期 2019-11-29
  • 发布日期 2019-11-29
  • 索引号 00511800800020020190108
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    青岛市民政局文件
     
    青民基〔2019〕12号
     
     
    青岛市民政局
    关于印发《青岛市社区工作清单》的通知
     
    各区、市民政局,高新区社会事务局:
    为进一步给社区减负增效,在充分征求市直相关部门和各区、市民政局意见的基础上,拟订了《青岛市社区工作清单》,现印发你们。望认真遵照执行。
     
     
    青岛市民政局
    2019年11月29日
     
     
     
    青岛市社区工作清单
     
    序号
    工作事项
    法律法规政策依据
    所属部门
    社区承担主体责任
    社区承担配合责任
    社区承担主体或(配合)工作任务
    备注
    1
    培育和践行社会主义
    核心价值观
    《关于培育和践行社会主义核心价值观的意
    见》(中办发﹝2013﹞24号)
    市委
    宣传部
    深入培育和践行社会主义核心价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,开展群众性主题宣传教育活动。
    完善市民公约、村规民约。推动社会主义核心价值观不断转化为社会群体意识和人们自觉行动。
    推荐好人好事,设立善行义举榜,褒扬凡人善举,传扬美德善行。
    2
    新时代文明实践中心
    建设试点
    工作
    中共中央办公厅印发《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》的通知(厅字﹝2018﹞78号)、中共山东省委办公厅关于印发《山东省新时代文明实践中心建设试点工作方案》的通知(鲁办发﹝2018﹞48号)、中共青岛市委办公厅关于印发《青岛市新时代文明实践中心建设试点工作方案》的通知(青办发﹝2018﹞42号)
    市委
    宣传部
    村(社区)成立新时代文明实践站,推进新时代文明实践工作落实落地。打造文明实践活动场所,突出文明实践功能,做到有管理制度、有配套设施、有工作队伍、有方案计划、有活动记录、有活动成效。
    组建队伍开展活动,组建村(社区)级志愿服务队伍,为群众提供志愿服务,重点围绕“讲、评、帮、乐、庆”,组织开展多种形式活动。
    切实推动新时代文明实践中心发挥作用。加强改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设,打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”的作用。
    3
    全国文明
    城市创建
    《全国文明城市测评体系》、《全国文明城市测评体系》
    市文明办
    《全国文明城市测评体系》实地考察部分涉及社区内容。配合中央、省文明办测评问卷调查工作;配合市文明办开展社区模拟入户问卷调查。
    4
    “雪亮工程”建设
    《山东省“雪亮工程”建设管理规范》
    市委
    政法委
    将自建前端采集设备获取的视频监控资源分级留存,至少保存30日,重点部位等重要数据留存3个月。
    结合“平安智慧社区“建设,依托广
    电有线系统,将公共安全视频监控图像摄像头推送到城乡居民家中,逐步实现一键报警功能。
     
     
    5
     
    教育网络
    教育培训
    进社区
    教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见(教职成﹝2016﹞4号)
    市教育局
    村(社区)教学站(点)为居民提供灵活便捷的教育服务。建立健全村(社区)级办学网络。
    主动适应居民实际需求,有针对性地开展法治社会、科学生活、安全健康、就业、再就业、创新创业、职业技能提升等教育培训活动。
     
    6
    学习型
    社区建设
    1.教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见(教职成〔2016〕4号)
    2.教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见
    3.《青岛市中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》
    市教育局
    广泛开展学习型社区、学习型家庭等各类学习型组织创建活动。
    7
    建立司法
    行政工作室
    《山东省司法厅关于在全省农村社区建立司法行政工作室的意见》
    市司法局
    农村社区负责提供司法行政工作室业务工作场所和服务窗口。
    8
    人民
    调解工作
    《中华人民共和国人民调解法》
    市司法局
    设立人民调解委员会。
    9
    开展“一村(社区)一法律顾问”工作
    《关于开展“一村(社区)一法律顾问”工作的实施意见》
    市司法局
    村(社区)进行双向选择。建立司法行政工作室,设置公示栏和便民信箱,公布法律顾问的姓名、职责、联系方式、驻点时间等。
    10
    全民参保
    计划入户
    调查
    十九大“全面实施全民参保计划”、《关于实施“全民参保登记计划”的通知》(人社部发〔2014〕40号)、《关于印发青岛市全民参保登记工作实施方案的通知》(青人社字〔2016〕72 号)
    市人力资源和社会保障局
    配合人社部门对未参保人员进行入户调查并登记。
    11
    居民养老
    保险参保
    登记
    1.《关于实施城乡居民社会基本养老保险制度的意见》(青政字〔2010〕10号) 2.《关于完善居民基本养老保险政策有关问题的通知》(青人社发〔2015〕30号)
    市人力资源和社会保障局
    村(居)民委员会协办人员协助办理居民养老保险参保登记、缴费档次选定与变更、保险关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报, 并协助做好政策宣传与解释、摸底调查、居民基本信息采集等工作。
    12
    居民养老
    保险待遇
    领取、关系注销
    1.《关于实施城乡居民社会基本养老保险制度的意见》(青政字〔2010〕10号) 2.《关于完善居民基本养老保险政策有关问题的通知》(青人社发〔2015〕30号) 3.关于印发《青岛市居民基本养老保险经办规程》的通知(青人社字〔2016〕89号)
    市人力资源和社会保障局
    负责居民基本养老保险待遇领取所需材料的收集与上报,向参保人员发放有关材料,通知参保人员办理待遇领取手续,并协助做好政策宣传与解释、情况公示等工作。
    负责居民基本养老保险保险关系注销所需材料的收集与上报,向参保人员发放有关材料,并协助做好政策宣传与解释等工作。
    13
    养老保险
    待遇领取
    资格认证
    1.《领取社会保险待遇资格确认经办规程(试行)》(人社厅发〔2018〕107号) 2.关于印发《青岛市社会保险待遇领取资格认证经办规程(试行)》的通知(青人社字〔2018〕47号)
    市人力资源和社会保障局
    对大数据无法获取比对信息或行动不便的企业退休及享受居民养老保险待遇人员,提供登门认证服务。
    14
    企业养老
    保险进社区
    《领取社会保险待遇资格确认经办规程(试行)》(人社厅发〔2018〕107号、关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》(中办发〔2003〕16号)、《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》(鲁办发〔2003〕11号)
    市人力资源和社会保障部
    组织企业退休人员中的党员经常开展组织活动,加强企业退休人员的思想政治工作;组织企业退休人员开展文化体育健康活动,指导退休人员开展自我管理和互助服务等工作。
    15
    就业援助与劳动力资源调查统计
    就业服务与就业管理规定(人社部第28号令)
    市人力资源和社会保障局
    及时了解掌握社区劳动者的就业需求。社区应当建立就业困难人员帮扶制度,通过落实各项就业扶持政策、提供就业岗位信息、组织技能培训。
    街道、乡镇、社区公共就业服务机构建立基层服务窗口,实施劳动力资源调查统计。
    16
    就业创业
    服务
    《关于开展“四型就业社区”创建工作的通知》(鲁人社字﹝2016﹞332号)
    市人力资源和社会保障局
    开展就业创业政策宣传,帮助社区内有需要、符合条件的服务对象落实就业创业政策。
    定期配合上级人力资源社会保障部门在社区开展“一对一”上门就业指导和创业指导服务,实施“点对点”精准服务,解决社区就业创业难题,帮助社区服务对象提升就业创业质量。
    17
    岗位信息与求职、登记
    《中华人民共和国就业促进法》、《人力资源市场暂行条例》(国令第700号)、《就业服务与就业管理规定》(人力资源社会保障部第23号)、《山东省人力资源市场条例》、《关于开展“四型就业社区”创建工作的通知》(鲁人社字﹝2016﹞332号)
    市人力资源和社会保障局
    实时了解掌握辖区内企业的岗位需求,登记企业用工需求,根据用人单位工作条件、工资福利和待遇等情况,指导其对招聘岗位进行准确描述,合理确定工资水平、招聘条件、招收人数及招聘方式,登记企业用工需求并录入三化系统,帮助企业查找符合条件的求职者。
    及时了解掌握求职者求职需求,详细了解求职者基本情况及求职意愿,根据求职者自身条件和求职意愿提供信息服务,帮助求职者明确择业方向,将求职者的求职信息录入三化系统,并查找相关岗位,为求职者开展岗位配置。
    18
    社区垃圾
    分类工作
    《住房城乡建设部关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》的通知(建城〔2017〕253号)、《住房和城乡建设部关于在城乡人居环境建设和整治装那个开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》(建村2019〕19号)、《青岛市人民政府办公厅关于进一步推进城市生活垃圾分类工作的实施意见》(青政办发〔2018〕13号)、《青岛市市容和环境卫生管理条例》
    市城市
    管理局
     
     
     
    承担管辖范围内宣传发动、分类指导、党建引领等作用,发挥组织动员能力,发动党组织、党员志愿者开展垃圾分类主体实践活动,提高公众参与度和配合度。
    19
    有物业管理的小区专用排水设施
    处置
    《山东省物业管理条例》
    市水务
    管理局
    协助街道办事处开展与物业管理有关工作,若因专用排水设施发生堵冒、缺损等问题引发居民和物业之间的纠纷,社区应予以调解处理。
    20
    公共文化
    进社区
    《中华人民共和国公共文化服务保障法》
    市文化和
    旅游局
    基层综合性文化服务中心应当加强资源整合,为公众提供书报阅读、影视观赏、戏曲表演、普法教育、艺术普及、科学普及、广播播送、互联网上网和群众性文化体育活动等公共文化服务,并根据其功能特点,因地制宜提供其他公共服务。
    居民委员会、村民委员会应当根据居民的需求开展群众性文化体育活动,并协助当地人民政府有关部门开展公共文化服务相关工作。
    21
    社区双拥
    共建
    山东省2019年度双拥创城检查考评通知、青拥〔2005〕6号关于印发《青岛市〈基层双拥工作纲要〉实施细则的通知》、《山东省基层双拥工作纲要》(试行)
    市退役军人事务局
    加强社区双拥国防、相关双拥政策法
    规宣传教育。
    摸清辖区内驻军的军人军属、优抚对
    象、退役军人底数。定期开展走访慰问、座谈等活动,及时对存在特殊困难现役军人家庭、优抚对象进行援助帮扶。
    落实军人军属、优抚对象相关优待抚
    恤政策。
    做好社区军事设施保护工作。
    协作做好征兵工作,对本社区内立功授奖的现役军人依法予以表扬奖励。
    22
    计划生育
    服务管理
    《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》、《青岛市人口与计划生育工作若干规定》、《市委、市政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》
    市卫健委
    搜集基本信息;上报婚、孕、育、节育信息;协助街道做好孕环情监测、孕前优生健康检查等活动的组织上报工作。
    做好育龄群众避孕药具发放,产后、术后随访等计划生育日常管理工作;开具婚育证明。
    配合出具独生子女父母光荣证、奖励费、年老补助初审等材料,开展计划生育调查、宣传等。
    23
    基本公共
    卫生服务
    《国务院关于开展城市社区卫生服务的指导意见》、《卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》、《关于规范家庭医生签约服务管理的指导意见》(国卫基层发[2018]35号)
    市卫建委
    协助组织及宣传发动常住居民接受基本公共卫生服务,协助开展健康教育、政策宣传,参与组成家庭医生签约服务团队,提高居民自我健康管理的能力。
    24
    健康教育、居民死亡调查
    国卫规划发〔2013〕57号、鲁卫疾控发﹝2014﹞3号、青卫疾控字〔2014〕24号青发〔2019〕11号文件
    市卫健委
    市公安局
    市民政局
    根据《青岛市人民政府办公厅关于进一步规范需村(社区)开具证明材料工作的通知》(青政办字﹝2018﹞32号)文件执行。
    25
    医疗救助
    《青岛市人民政府办公厅转发民政局等部门关于进一步完善青岛市困难居民医疗救助制度意见的通知》(青政办发〔2015〕29号)、《关于做好医疗救助职能移交有关工作的通知》(青医保办字〔2019〕19号
    市医疗
    保障局
    配合救助身份认定:1、受理:受理救助申请人材料,签订《申请社会救助家庭诚信承诺书和授权委托书》。2、审核:镇(街道)组织村(居)委会进行资格审查、家庭经济状况核对、入户调查、民主评议等、并公示后,符合救助条件的,提出拟救助意见,报区(市)医保经办部门审批。
    配合救助待遇支付:1、特殊情况无法实现即时结算的给予医疗救助手工报销:街道办事处审核材料并提交申请人医疗费相关信息,医保审核结算后,次月将医疗救助资金通过社会化的方式发放给救助对象。2、居民医疗保险个人缴费报销:社区汇总申请人缴费单据,提交医保报销,报销后,次月将医疗救助资金通过社会化的方式发放给救助对象。
    26
    网格化
    监管
    中共青岛市委、青岛市人民政府印发《关于明确党委政府及其部门安全生产监督管理职责的规定》的通知(青发〔2013〕20号)
    市应急
    管理局
    健全以镇(衔道)党(工)委、政府(办事处)为重点的“党政同责”网格化监管领导体制。完善镇(衔道 )、村(居)、生产经营单位三级安全生产网格化责任体系。
    27
    落实安全
    生产措施
    《山东省安全生产条例》
    市应急
    管理局
    《山东省安全生产条例》第三条第五款 乡镇人民政府、街道办事处应当指导村民委员会、居民委员会落实安全生产措施,推进安全社区建设。
    28
    设立安全
    生产协管员
    《中共青岛市委 青岛市人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》(青发〔2018〕64号)
    市应急
    管理局
    《中共山东省委 山东省人民政府 关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》(鲁发〔2018〕5号):进一步完善监管执法机构:村居(社区)设立安全生产检查员,发挥日常检查、宣传、报告等作用。
    《中共青岛市委 青岛市人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》(青发〔2018〕64号):村居(社区)设立安全生产协管员,发挥日常检查、宣传、报告等作用。
     
    29
    人口普查
    调查
    1、《全国人口普查条例》
    2、青岛市人民政府办公厅关于定期开展1%人口抽样调查工作的通知(青政办字〔2016〕7号)
    3、国务院办公厅关于确保人口变动情况抽样调查工作质量的通知(国办发〔1992〕57号
    市统计局
     
    选聘调查员、协助入户调查登记、提供有关行政记录。
    30
    经济普查
    国家局报表制度 G村(居)社会经济基本情况、国家局报表制度 A农林牧渔业统计报表制度
    市统计局
    填报村(居)社会经济情况、填报村(居)蔬菜、瓜果、生产条件等情况。
     
    31
    人防
    进社区
    青岛市人民防空办公室 青岛市国防教育办公室 青岛警备区司令部 青岛市教育局 青岛市民政局 青岛市人力资源和社会保障局 青岛市财政局《关于进一步加强人民防空宣传教育工作的意见》(青人防办字〔2014〕2号)
    市人防办
    建立健全社区人防宣传教育工作机制,明确分管领导,有专职或兼职人防宣传教育工作。
    社区要结合防空警报试鸣日、防灾减灾日、国防教育日等,每年至少组织一次应急疏散演练。
    32
    社区社会
    救助工作
    国务院《社会救助暂行办法》国务院令第649号、民政部《关于指导村(居)民委员会协助做好社会救助工作的意见》(民发〔2015〕104号)
    市民政局
    协助做好救助对象发现报告工作、协助做好社会救助申请审核工作、协助做好社会救助动态管理工作、协助做好社会力量参与社会救助有关工作、协助做好社会救助政策宣传工作。
    33
    指导开展
    居民自治
    《城市居委会组织法》
    市民政局
    《城市居委会组织法》第三条中规定的居民委员会任务。
    34
    社区服务
    《城市居委会组织法》、《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》(国办发〔2006〕14号)、《国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划(2011-2015年)的通知》(国办发〔2011〕61号)
    市民政局
    协助基层政府提供社区公共服务,组织社区成员开展自助和互助服务,为发展社区服务提供便利条件。
    35
    为困难老年人购买居家基本养老服务
    《青岛市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》(青政发〔2016〕36号)
    市民政局
    配合组织开展居家养老服务。
    36
    未成年人保护、孤儿基本生活费申请、儿童收养
    1.《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》(民发〔2019〕34号)
    2.《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》民发〔 2019〕62 号
    3.《中国公民收养子女登记办法》
    市民政局
    对本村(社区)的儿童福利工作负总
    责、对本村(社区)的困境未成年人动态管理、定期走访掌握情况、及时发现处置相关问题。
    申请。 事实无人抚养儿童监护人或受
    监护人委托的近亲属填写《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》,向儿童户籍所在地乡镇人民政府( 街道办事处 ) 提出申请。情况特殊的,可由儿童所在村( 居 ) 民委员会提出申请。
    收养人所在村民委员会、居民委员会出具的有无子女和抚养教育被收养人能力等情况的证明。
    37
    移风易俗
    山东省民政厅等16厅委《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业科学发展的实施意见》(鲁民〔2018〕86号)、青岛市文明办《关于深入推进全市移风易俗工作的意见》
    民政局
    文明办
    充分发挥村干部、红白理事会成员、新乡贤对群众殡葬行为的事前宣传、事中服务、事后监督作用。
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    青岛市民政局办公室 2019年11月29日印发
     
     
    如果您对该文件有疑问,可以通过 网上咨询 方式咨询相关单位 。