市民政局2022年工作要点
青岛政务网 发布日期 : 2022-02-28
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2022年,青岛市民政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神,以人民群众需求为导向,以实现全体人民共同富裕为目标,担当作为谋发展、强化创新求突破,努力在增进民生福祉、促进共同富裕上展现新作为,在实施积极应对人口老龄化国家战略中创造新业绩,在维护和谐稳定、夯实党的执政基础上实现新提升,为青岛建设现代化国际大都市贡献民政力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、健全完善社会救助体系

(一)构建分层分类的救助体系。修订《青岛市最低生活保障管理办法》,完善临时救助制度,落实社会救助主动发现机制。将低保、特困人员保障标准提高10%。完善“社会救助一件事”系统,推进全市低收入人口数据库建设。

(二)扎实做好低收入人口动态监测和常态化帮扶。保持社会救助兜底政策总体稳定,落实好低保渐退、就业成本扣减等政策,及时将符合条件的人员纳入低保、特困供养或临时救助保障范围。加强对低保对象、特困人员、低保边缘家庭等低收入人口的动态监测。

(三)加强社会救助监督管理。强化动态管理,持续开展社会救助专项治理。做好社会救助信息系统数据录入和更新维护。

(四)推进社会救助创新发展。深化小桔灯“物质+服务”多维救助,鼓励引导社会力量参与社会救助,为救助对象提供必要的心理抚慰、照料护理等服务。

二、推动养老服务扩面提质

(一)夯实养老服务设施基础。在城市社区完善提升100处居家社区养老服务站点,在农村地区新建100处村级居家社区养老服务站点,全部交由街道(镇)级居家社区养老服务中心运营。

(二)扩大普惠养老服务供给。办好2022中国山东青岛国际康养产业博览会。落实护理型家庭养老床位优惠折扣政策,扩大居家社区养老服务覆盖面和普及率。建立农村重点老年人群体消费引导制度,设立农村养老服务慈善专项基金。

(三)保障困难群众基本养老服务需求。发布新一轮基本养老服务清单,面向不同老年人群体分类提供养老保障、生活照料、康复照护等服务。

(四)推动养老服务智慧化发展。建立全市空巢独居老年人智慧监护系统,全面推广养老服务时间银行,优化完善青岛养老服务地图。

(五)加强养老服务综合监管。制定出台《青岛市养老机构服务综合监管办法》。举办全市养老护理职业技能大赛。用好养老服务智慧消防平台、青岛养老服务综合信息平台。

三、加强儿童福利保障和未成年人保护工作

(一)提升儿童福利保障服务水平。将孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童基本生活费保障标准提高10%。优化实施“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目。加大政府购买儿童类服务项目力度,积极培育孵化儿童类社会组织。

(二)加强未成年人保护工作。鼓励有条件的区(市)建设独立的未成年人保护中心。制定《青岛市困境儿童家庭监护能力评估指南》。扎实做好全省未成年人保护试点创建工作,积极争创全国未成年人保护示范县(市、区)。

(三)规范儿童收养工作。建立鼓励国内家庭收养机构内病残儿童的支持服务政策。落实收养评估制度,规范收养评估程序,依法依规开展收养登记。

四、加强基层政权建设和城乡社区治理

(一)推进基层治理体系和治理能力现代化。指导加强乡镇(街道)为民服务能力、议事协商能力建设,组织以区(市)为单位制定乡镇(街道)协商目录。

(二)加强基层群众性自治组织规范化建设。进一步推动落实村级组织职责任务清单、社区工作准入清单,持续规范基层群众性自治组织出具证明工作。制定村(社区)协商目录。

(三)推动城乡社区治理和服务创新。开展新时代新社区新生活服务质量提升行动,加快新型社区邻里中心建设。按标准充实社区工作者队伍,组织开展村(居)委会主任示范培训。

五、推动党建引领社会组织健康有序发展

(一)加强社会组织党的建设。推进社会组织党组织制度化规范化建设,总结宣传一批在党的建设、规范管理、发挥作用等方面表现突出的先进社会组织典型。

(二)引导社会组织参与基层社会治理。加强枢纽型社会组织建设。实施“邻里守望”关爱行动,针对困难群众、困境群体开展办实事服务。鼓励镇(街)开展公益创投项目。引导社会组织人民调解工作专业化发展。创建评选社区社会组织创新发展基地。

(三)创新社会组织监管模式。引导行业协会商会完善法人治理结构,健全内部管理制度。开展行业协会商会“阳光收费”活动,规范会费收取标准和程序。规范社会组织信用信息管理,加强社会组织诚信建设。常态化开展“僵尸型”社会组织清理,持续打击整治非法社会组织,净化社会组织发展环境。进一步提升市、区(市)两级社会组织监督管理部门执法能力建设,强化“双随机、一公开”抽查和联合检查,推动执法流程规范化。

(四)推动社会组织高质量发展。全面推行社会组织网上年报、网上备案,网上评估、网上基础档案查询。持续引导社会组织参与脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴和对口帮扶工作。

六、稳妥推进区划地名管理工作

(一)加强行政区划管理。加强党对行政区划工作的领导,严肃行政区划工作纪律,依法依规、稳慎优化行政区划设置。

(二)加强和规范地名管理工作。完成《青岛市中心城区地名规划》编制工作。开展异常道路摸排整治专项,面向社会公开征集道路名称。完成《青岛市地名志》编撰出版工作。

(三)加强行政区域界线管理。完成李沧区、城阳区星河湾南片区新增陆地行政区域界线补勘工作。扎实做好青岛市第六轮县级行政区域联检2022年度7条行政区域界线联检工作。

七、创新优化社会事务管理

(一)提升流浪乞讨人员救助管理服务水平。加强救助管理服务规范化、标准化建设,加大“互联网+救助寻亲”力度,持续推进落户安置、源头治理工作。

(二)加强婚姻登记机关规范化建设。深入推进居民身份证电子证照办理婚姻登记。深化婚俗改革试点,减轻农村青年婚嫁负担。

(三)持续推进殡葬领域改革创新。开展农村红白理事会骨干成员培训,深入推进丧葬礼俗改革。完成山头公园散乱坟墓整治任务,探索建立长效机制。开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治。

(四)推进残疾人福利体系建设和康复辅助器具产业发展。稳步提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准,积极推进残疾人“两项补贴”资格认定申请跨省通办。培育发展精神障碍社区康复机构。积极推进康复辅助器具产业国家综合创新试点工作。

八、加快慈善、社会工作、志愿服务和福利彩票事业发展

(一)依法促进慈善事业发展。积极培育发展慈善组织,探索设立10个社区基金试点。深化慈善组织和慈善活动联合监管机制,落实慈善税收优惠政策。大力发展慈善信托。

(二)推进社会工作人才队伍建设。建成镇(街道)社工站60处以上,实现全市镇街全覆盖。加强社会工作人才培养激励,持续提高社会工作人才总量。

(三)加快发展志愿服务。培育发展志愿服务组织,做好全市志愿服务组织标识工作。开展志愿服务记录与证明抽查工作试点。持续推进志愿服务信息注册登记和数据归集,力争全市志愿者注册人数达到常住人口的17%。

(四)推动福利彩票事业高质量发展。拓展销售渠道、优化网络布局,加强精细化、规范化管理,有序开展空白区域公开招募,确保依法合规销售、安全规范运行。组织开展特色公益活动,擦亮“为福添彩”公益品牌。

九、夯实民政事业发展基础

全面推动实施《青岛市“十四五”民政事业发展规划》。深入推进“放管服”改革,开展全市民政政策理论研究和创新案例评选,加强成果转化利用。持续深化“互联网+民政服务”,全面提升数字民政应用水平。毫不松懈抓好常态化疫情防控,抓紧抓实民政服务机构安全生产管理,确保民政领域安全稳定。