一、制定目的

根据《青岛市实施“硕果计划”加快促进科技成果转移转化的若干政策措施》（青政字〔2022〕21号）, 为落实黄河流域高质量发展工作要求,推动我市孵化器提升服务能级和孵化绩效，构建全链条创业孵化服务生态，结合我市实际，制定了《青岛市标杆孵化器管理办法》。

二、制定依据

《青岛市实施“硕果计划”加快促进科技成果转移转化的若干政策措施》（青政字〔2022〕21号）。

三、主要内容

办法共四章十条，分为总则、评定条件、支持与申请程序、附则。主要内容包括：

（一）定义

标杆孵化器根据发展阶段和特色，分为引领型和成长型。引领型标杆孵化器是指聚焦我市主导产业和新兴产业，集聚培育产业链上下游企业，集成孵化加速功能，为企业提供全生命周期服务，并已取得良好社会效益和经济效益的孵化器。成长型标杆孵化器是指聚焦特色产业领域，形成专业孵化服务能力，经济贡献快速增长，孵化绩效显著的孵化器。

（二）各方职责

市科技局负责标杆孵化器评定管理工作。各区（市、功能区）科技主管部门按照属地管理原则，负责组织本区域内标杆孵化器的推荐申报和已评定标杆孵化器的日常管理工作。

（三）评定条件

必要条件4项：申报单位为市级及以上科技企业孵化器运营机构，且上一年度考核结果为C级及以上，或国家备案众创空间运营机构，且完成上一年度火炬统计报告；累计培育科技型中小企业不少于50家，或累计培育高新技术企业不少于10家；引领型、成长型标杆孵化器，自有种子资金或合作的孵化资金规模分别不低于5000万元和1000万元,获得股权投资的在孵企业分别不少于5家和3家；开展专业化的创业服务。

除以上4项必要条件外，还需满足近两个自然年度取得的相关经济社会效益指标。引领型标杆孵化器包括入驻企业累计营业收入不低于5亿元、入驻企业（含上市或成为专精特新的毕业企业）累计税收贡献不低于6000万元、入驻企业获得1000万元以上融资企业不少于4家、入驻企业获得市级及以上科技进步奖企业不少于2家等10项指标，满足其中5项即可。成长型标杆孵化器包括入驻企业累计营业收入不低于2亿元或累计营业收入不低于1亿元且平均增速不低于30%、入驻企业累计税收贡献不低于2000万元或累计税收贡献不低于1000万元且平均增速不低于30%、在孵企业中已申请专利的企业占在孵企业总数比例不低于50%或拥有有效知识产权的企业占比不低于30%等7项指标，满足其中3项即可。

（四）评定程序

市科技局发布申报通知；申报单位向所在区（市、功能区）科技主管部门提交申报材料；区（市、功能区）科技主管部门对申报材料评并实地核查，对符合条件进行推荐；市科技局委托第三方服务机构组织专家评审并现场考察，形成专家评审意见；市科技局依据专家评审意见对评定结果进行公示；公示无异议的，评定为标杆孵化器。

（五）扶持政策

对评定为标杆孵化器的单位，引领型标杆孵化器支持奖补资金400万元、股权投资资金600万元，成长型标杆孵化器支持奖补资金80万元、股权投资资金400万元。奖补资金按照财政资金预算年度予以拨付，股权投资资金相关办法另行制定。由成长型标杆孵化器新评定为引领型标杆孵化器的单位，其支持额度遵循就高不重复原则进行补差。

四、关键问题解读

（一）标杆孵化器如何分类，定义是什么？

答：标杆孵化器根据发展阶段和特色，分为引领型和成长型。引领型标杆孵化器是指聚焦我市主导产业和新兴产业，集聚培育产业链上下游企业，集成孵化加速功能，为企业提供全生命周期服务，并已取得良好社会效益和经济效益的孵化器。成长型标杆孵化器是指聚焦特色产业领域，形成专业孵化服务能力，经济贡献快速增长，孵化绩效显著的孵化器。

（二）标杆孵化器有哪些必备条件？

答：1.申报单位为市级及以上科技企业孵化器运营机构，且上一年度考核结果为C级及以上，或国家备案众创空间运营机构，且完成上一年度火炬统计报告。2.累计培育科技型中小企业不少于50家，或累计培育高新技术企业不少于10家。3.引领型、成长型标杆孵化器，自有种子资金或合作的孵化资金规模分别不低于5000万元和1000万元,获得股权投资的在孵企业分别不少于5家和3家。4.开展专业化的创业服务。5.近两个自然年度内孵化载体取得的相应经济社会效益。

（三）如何申报标杆孵化器？

答：市科技局发布申报通知；申报单位向所在区（市、功能区）科技主管部门提交申报材料；区（市、功能区）科技主管部门对申报材料评并实地核查，对符合条件进行推荐；市科技局委托第三方服务机构组织专家评审并现场考察，形成专家评审意见；市科技局依据专家评审意见对评定结果进行公示；公示无异议的，评定为标杆孵化器。

（四）标杆孵化器有哪些政策扶持？

答：对评定为标杆孵化器的单位，引领型标杆孵化器支持奖补资金400万元、股权投资资金600万元，成长型标杆孵化器支持奖补资金80万元、股权投资资金400万元。奖补资金按照财政资金预算年度予以拨付，股权投资资金相关办法另行制定。

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