2021年科技工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实全国、全省科技工作会议精神，紧盯国家重大战略，紧盯“十四五”规划布局，紧盯市委市政府决策部署，抢抓新一轮科技革命与产业变革机遇，围绕产业链部署创新链，强化“科技创新能力提升、高新技术产业培育、创新创业生态营造”三大支撑，加快建设国际化创新型城市。

　　一、提升科技创新策源能力

　　1.建设重大创新平台。支持海洋科学与技术试点国家实验室实施“透明海洋”“蓝色药库”等重点科研项目，建设海洋大数据中心，推动海洋信息领域科研资源产业化，打造海洋领域国家战略科技平台。推动中科院海洋大科学研究中心投入运行，加快建设海洋科学大型仪器区域中心、海洋人工智能与大数据中心。支持国家高速列车技术创新中心建设，在轮轨系统动力学、轻量化材料和系统节能等领域加强关键共性技术研究。加快山东能源研究院、青岛新能源山东省实验室建设，打造能源领域创新高地。

　　2.培育大科学装置群。支持吸气式发动机热物理试验装置、海洋生态系统智能模拟研究设施等大科学装置建设，支持开展大科学装置预研, 谋划培育大科学装置群。

　　3.布局产业创新平台。鼓励企业、高校院所、科研机构建设技术创新中心、重点实验室、创新创业共同体等科技创新平台，推进关键核心技术攻关和产业化，争取在重点领域实现突破。支持设立以产业技术研发为主的新型研发机构。建设山东产业技术研究院（青岛），集聚优质创新资源在青转化产业化。

　　4.增强科技人才支撑。实施产业领军人才计划，市级项目资助以股权投资方式予以支持，畅通创投风投基金与创新企业、创业团队对接渠道，推动人才项目与产业精准结合。加大对青年科技人才引进培育，争取更多人才入选国家、省人才计划。出台外国人在青工作管理办法、外籍人才一次性奖励等政策，开展外国专家换用汇便利化试点，推进外国人来华管理工作改革。修订科学技术奖励办法，推进“提名制”改革，提高企业项目获奖比例，探索设立“产业突出贡献奖”。

　　5.深化科技交流合作。面向全球配置创新资源，推进中国-上海合作组织技术转移中心建设，促进与上合国家、“一带一路”沿线国家科技和产业合作。推进中德青年科学院建设，加快明确组织架构，深化科创人文交流。建设青岛认知人工智能研究院，以科技项目为抓手开展务实合作。支持企业走出去，认定首批离岸创新创业基地，吸引海外人才项目资源。修订青岛市国际科技合作基地管理办法，促进国际科技合作基地提质增效。

　　二、培育高新技术产业集群

　　1.壮大科技企业队伍。完善科技型企业梯次培育体系，争取高企总数净增300家、达到4700家。深化高新技术企业上市行动，发挥上市培育库作用，建立能进能出的动态管理机制，做实上市服务联盟，强化对拟上市高企精准扶持，争取新增上市或过会高企6家以上，促进更多企业快速成长为创新型领军企业。支持企业加大研发投入力度，落实好研发后补助、风险补偿、税收优惠、科技创新券等支持政策。

　　2.实施关键技术攻关。强化政府主动布局，聚焦重点产业领域，集中力量科技攻关，加快突破一批关键共性技术和产业引领技术。健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，鼓励领军企业牵头联合高校院所、中小企业组建创新联合体，优先推荐申报国家、省重点研发计划，抢占产业创新发展制高点。

　　3.推进科技项目落地。生物医药领域，加快引进中关村医学工程转化中心、长寿科技等项目落地，推动医疗人工智能科技创新中心、生物医药JM融合协同创新中心等项目加快建设。高端制造领域，推进青岛航空技术产业创新基地、高端轴承青岛示范基地、高端智慧飞秒医疗装备产业园、科学仪器产业园等项目建设。信息技术领域，推动“天地一体化信息网络”、青岛智谷等项目建设。

　　4.打造一流科技园区。加快高新区“一区多园”建设，打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。布局建设科教产融合园区，支持崂山国际创新园片区等创新资源集聚地，建设特色专业化园区；支持驻青高校建设技术转移转化基地，市场化合作运营，打造创新创业策源地。

　　5.促进科技惠及民生。发挥科技惠民示范引导作用，围绕农业科技、人口与健康、社会发展等方面热点难点，强化技术攻关和示范引导。加强医疗科技创新，加大临床医学研究中心培育建设力度，支持原创性一类新药研发及关键技术研究，开发具有自主知识产权的高端医疗设备产品，加快生物医药和医疗器械产业化。实施科技特派员计划，针对经济薄弱地区产业需求，开展成果转化或技术服务，提升特色产业规模效益，带动农民增收致富。

　　三、营造良好创新创业生态

　　1.加强科技战略规划。高水平编制出台“十四五”科技创新专项规划。打造国际化特色鲜明的创新型标杆城市，建设区域科技创新中心，争取在国家新一轮创新型城市建设中实现引领和示范。发挥海洋科研资源优势，加快建设全球海洋科创中心，助力全球海洋中心城市建设。开展科技战略研究，前瞻性谋划一批科技重大项目、重大平台、重大设施，为争创综合性国家科学中心奠定基础。

　　2.推进科技管理改革。创新科技管理方式，采取竞争立项、定向委托、组阁揭榜等方式组织实施重大科研项目，开展科研经费使用“包干制”试点。坚持企业“出题目”、院所“作答案”，建立以企业需求为导向的科研立项机制。加强项目过程管理，出台《青岛市科技计划项目实施过程管理办法》。落实“三评改革”和“破四唯”要求，开展科技计划项目分类评价研究，制定《青岛市科技计划项目绩效评价管理规范》。加强科研诚信建设，出台《关于进一步加强科研诚信建设的实施意见》，建立科研诚信建设联席会议制度，成立科研诚信专家咨询委员会。

　　3.推动科技金融深度融合。推动科创母基金加快投出用好。探索科技信贷综合风险补偿新模式，通过科技信贷“白名单”制度，引导商业银行加大信贷投放力度，建立科技信贷风险补偿金池。鼓励银行设立科技支行，大力推广“投（保）贷联动”等科技金融产品。发挥科技金融特派员作用，开展常态化融资路演对接活动。实施基金招商，以股权投资方式招引项目，促进企业科技创新、产业转型升级。

　　4.加快孵化提质增效。深化孵化器提升行动，推动华夏基石、春光里、创业黑马等科技服务机构放大平台效应，链接国内外创新资源，引进培育产业链上下游企业，形成“众创孵化加速”的高质量企业孵化培育机制。打造创业创新示范街区，优化城市空间布局和创新创业生态环境，激活企业、高校、科研院所、新型研发机构等各类主体，提升科技、政策、人才、资本等创新要素资源融通效率，推动“双创”升级发展。

　　5.促进科技成果转化。依托“半岛科创联盟”等平台，持续开展产学研对接活动，促进企业行业技术需求与高校院所科研供给紧密结合。推进国家海洋技术转移中心建设，搭建“海洋科技成果产业化工业超市”。建设山东省海洋科技成果转移转化中心，打造海洋专业孵化器，完善海洋科技成果转化体系。加强国家技术转移人才培养基地建设，大力培养技术经纪人队伍。

　　6.营造创新创业氛围。打造科技全媒体矩阵，构筑科技宣传阵地，围绕科技人物、科技团队、科技成果讲好科技故事，提升科技宣传感召力。联合新媒体举办科创沙龙，构建创新创业社群。高标准办好第二届“青岛创新节”，塑造全国知名的创新创业活动品牌，打造城市科创IP。强化科普宣传，开展科普进校园系列活动，用好科普志愿者队伍和科技活动周等平台，提高公众科学素养，大力弘扬科学家精神。

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