今年以来，市海洋发展局在市委、市政府的领导下，在市人大常委会和市政协指导下，认真履行人大建议、政协提案办理法定职责，积极推动各项建议提案办理。

一、概况综述

2025年我局共承办建议提案70件，主要涉及海洋产业发展、海洋生态治理、海洋开放合作、海洋人才建设等。其中，主办29件，协办41件，主办市人大重点督办案件1件，市政协重点督办提案1件，主办组织提案7件，所有建议、提案均已按要求回复办理。

二、主要措施

（一）压实责任，凝聚力量

以办理人大建议与政协提案为拓宽视野、破解难题、落实部署、提升绩效的重要抓手，促进决策的科学化与民主化。在两会期间，特别指派2名干部驻会服务，助力建议提案的高效分配。依据市人大、市政协及市政府办公厅的分办要求，经局党组会议审议研究，通过了《市海洋发展局2025年建议提案办理工作方案》。各责任处室单位紧密围绕重点、难点、热点建议，加强与人大代表和政协委员的沟通，有力推动办理工作的深入实施。

（二）细化分工，强化督导机制

针对建议提案的具体内容与要求，建立工作台账，明确办理责任到处室、岗位及个人，实施专人专责跟踪办理。局办公室对办理进度与答复质量实施全程跟踪，通过定时检查、定期询问、限时催办的方式，并每周一次全面审视办理情况，提出具体督办意见。

（三）深化沟通，提升办理效能

高度重视与人大代表、政协委员的沟通互动，将提升建议提案成果转化率与代表满意度视为首要任务，力求实效。一是深化调研，会同协办单位，通过实地考察、座谈交流等方式，精准掌握实际情况，以解决问题为导向，制定对策。二是优化协商，灵活运用电话、上门拜访、座谈协商、联合调研等方式，确保与代表的深入沟通，精准办理，对于暂时难以解决的问题，耐心解释，争取代表的理解与支持。三是严审答复，坚持在深入调研、充分协商的基础上，依据法律法规与政策要求，严谨审核答复意见。

（四）加强宣传，推动公开透明

严格遵守《青岛市人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》(青政办字〔2016〕79号)，建立了建议提案办理复文与公开同步审查机制，积极履行公开职责，推动办理结果的公开透明，加大对优秀建议提案办理经验的宣传力度。

三、典型案例

（一）关于推动海水养殖绿色发展的建议。一是加强海洋养殖废弃物治理。加强废弃物源头治理，联合市财政局印发《关于统筹利用中央渔业捕捞和养殖业油价补贴结余资金支持渔业新旧动能转换的通知》，将养殖浮球升级改造和清除非环保白色泡沫浮球纳入资金支持范围，截至目前全市已将3.7万个白色泡沫浮球升级改造为生态环保浮球，有效降低海上养殖白色泡沫废弃物产生。强化综合利用，积极推动海洋生物提取物在生物制品、装饰涂料等领域研发应用，例如贝壳粉做成水性涂料可替代传统腻子粉，从螃蟹壳提取的甲壳素应用于创可贴、口罩等医用材料，牡蛎壳制成的碳酸钙胶囊更易于人体的钙吸收，浒苔可以通过制成饲料添加剂、提取绿藻多糖等方式综合利用。二是推动水产养殖绿色发展。优化养殖空间布局，出台《青岛市养殖水域滩涂规划（2021-2030年）》，科学划定禁养区、限养区和养殖区，并严格按照各功能区划的管控要求进行管理。开展胶州湾、鳌山湾养殖容量评估，推广“贝-鱼-参”多营养层级立体综合养殖，实现有限海域空间集约利用。强化渔业资源保护，大力建设海洋牧场，全市在建海洋牧场27处，其中21处被评为国家级海洋牧场，居全国第三。近年来坚持生态效益、经济效益、社会效益“齐抓并进”，投放人工鱼礁超过345万空方，“十四五”以来已完成渔业资源增殖放流近21亿单位，有效推动近海渔业资源养护。提升陆基设施渔业，鼓励集约高效养殖模式，发展了工厂化循环水养殖、陆基圆桶养殖等模式，培育了清源海马、七彩墨瑞鳕等特色养殖品种。强化养殖尾水治理，推动9000余亩集中连片池塘标准化改造。三是探索海洋渔业碳汇创新。开展碳汇理论创新研究。黄海水产研究所唐启升院士在全球率先提出“碳汇渔业”理念。我市海洋高校院所积极开展理论研究，先后获批《海洋生物资源碳库贡献调查与评估技术规程贝类（筏式养殖）》、《海洋生物资源碳库贡献调查与评估技术规程大型藻类（筏式养殖）》、《海洋生物资源碳增汇计量和监测技术规范大型藻类（筏式养殖）》3项国家海洋行业标准动碳汇交易试点示范。我局组织黄海水产研究所、中国船级社、平安财险、兴业银行等机构成立青岛市海洋碳汇交易试点工作组，以2023东亚海洋合作平台青岛论坛“碳中和”项目为切入点，开展海洋碳汇交易试点。

（二）以科技创新为引领培育打造海洋新质生产力的提案。一是聚力打造大海洋工作格局。加强统筹谋划，市委先后开展海洋发展专题调研，召开全市现代海洋产业转型升级发展战略座谈会、全市推动海洋科技创新培育新质生产力座谈会、全市海洋经济高质量发展座谈会、全市海洋经济高质量发展大会等高规格会议10余次，前瞻性、系统性研究谋划海洋发展工作。加强规划引领，构建“1+8+10+20+N”海洋工作推进体系，制定《关于打造现代海洋经济发展高地 全面推进引领型现代海洋城市建设的意见》和《以科技创新引领构建现代海洋产业体系 培育打造海洋新质生产力行动方案》，发布《青岛市2035年海洋发展远景规划》，提出到2035年全面建成具有全球影响力的现代海洋中心城市目标愿景。在全省率先启动海洋经济立法。推动组建青岛海洋发展集团，引导市属国有企业依托产业基础深耕海洋。加强组织领导。建立“市委海洋委+市委海洋办+市海洋发展局”工作体系，形成市委海洋委牵头抓总、市委海洋办统筹协调、涉海部门协同联动的工作推进机制。二是提升海洋科技创新策源能力。推动崂山实验室高质量发展，深化与清华大学、中国科学院等高校院所合作，打造高能级海洋创新载体。推动签订自然资源部、山东省政府、青岛市政府“深海三大国家平台”共建协议。组建青岛蓝色种业研究院，助力打造国家水产种业北方繁育基地。围绕产业链优化部署创新链，加快构建紧密型产学研机制，成立海洋产学研协同创新联盟（青岛），吸纳驻青高校科研院所、国内龙头企业、我市重点企业以及科技、金融、法律服务机构等成员单位180余家，引导科技创新要素向需求端集聚，推动更多科技成果转化为现实生产力。支持企业立足产业发展需求搭建协同创新平台，创建山东省现代海洋产业技术创新中心8家、山东省海洋工程技术协同创新中心31家，数量分别占全省的47%和27%。海洋人才持续集聚。在全国率先建立海洋人才认定标准，摸清海洋人才底数，全市海洋人才近40万人。深入实施海洋人才集聚行动计划和现代海洋英才激励办法，开展“平台聚才、以才引才、企业揽才”等行动，聘请10位全球顶尖科学家、院士担任海洋荐才专家，着力提升海洋人才层次和规模。三是加快现代海洋产业体系建设。明确“4+4+2”重点产业主攻方向，因地制宜培育海洋新质生产力。提档升级优势产业。加快青岛国家深远海绿色养殖试验区建设，15万吨级养殖工船“国信1号2-1”出坞下水，“深蓝2-2号”养殖网箱投入使用。奥帆海洋文化旅游区成功创建国家5A级景区，我市被确定为“2024—2025年上合组织旅游和文化之都”。发展壮大新兴产业。青烟威船舶与海洋工程装备集群入选首批国家先进制造业集群，圆筒型浮式生产储卸油装置“海葵一号”正式交付。免疫抗肿瘤海洋多糖类药物BG136启动二期临床试验。海水淡化规模达34.5万吨/日，山东电建三公司成为全球最大海水淡化EPC总承包商。总投资102亿元的中电建即墨115万千瓦海上光伏项目一期加快开工建设。中国海洋大学与招商局工业集团联合成立海洋工程装备协同创新研究院，开展深海采矿核心技术攻关。加快建设全国首个世界级海洋人工智能产业集聚区，制定出台全国首部指导性文件《青岛市海洋人工智能大模型产业集聚区建设实施方案（2024—2026年）》，发布及在研“瀚海星云”“港口”等海洋人工智能大模型，“1+N+X”大模型体系初步建立。举办青岛“AI+海洋”人工智能大模型场景应用对接会，梳理发布海洋领域应用场景60余项。四是深化高水平对外开放合作。深度参与联合国“海洋科学促进可持续发展十年”行动，青岛成为亚洲唯一的联合国海委会“海滨之城平台”创始城市。全国唯一“海洋十年”国际合作中心获批联合国“海洋十年”实施伙伴。

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