周毅委员：

您提出的“关于陆海统筹加强我市蓝碳生态系统一体化保护修复的提案”收悉，经商市生态环境局，现将有关意见答复如下：

一、前期开展工作

（一）实施海洋生态保护修复，提升固碳能力

落实国家“十四五”海洋生态修复计划，积极开展蓝色海湾整治行动、海岸带整治修复等海洋生态保护修复工程，重点围绕小岛湾、龙湾、古镇口湾、小管岛、灵山岛开展岸线整治工程，拆除近岸养殖池，恢复自然滩涂和生物栖息地。坚持陆海统筹，开展生态化护岸建设，建设慢行系统。累计争取国家海洋生态保护修复资金8.5亿元，总投入30亿元，组织实施了古镇口岸线修复及综合整治工程、2019年蓝色海湾整治行动项目—小岛湾北岸海岸带综合整治工程和小管岛生态修复工程、2020年龙湾海岸带保护修复工程、2023年灵山岛海洋生态保护修复工程，通过一系列修复措施，我市海洋生态环境显著改善，滨海湿地进一步恢复，海洋固碳效果显著提升。

（二）开展海洋生态实地监测，摸清资源潜力

一是开展海草床典型生态系统监测调查。2022年-2023年，我局开展青岛栈桥海草床监测评估，栈桥周边海草床是以鳗草组成的单一种类海草床，分布面积约为14.75公顷，海草盖度平均为86%。2024年我局继续对青岛湾、汇泉湾和唐岛湾进行典型生态系统详查，并以2020-2021年为参考值开展了预警评价。经调查，青岛湾海草床分布面积约35.33公顷，盖度达81%，汇泉湾海草床分布面积约15.76公顷，盖度达79%，唐岛湾新发现海草床分布面积约306公顷，盖度达82%。青岛湾、汇泉湾、唐岛湾海草床生态系统均处于优良状态，海草植被保持稳定或有所改善，生物多样性高，环境条件适宜。二是开展青岛胶州湾与丁字湾生态系统现状调查与评估。2024年我局通过遥感影像解析叠加无人机正射影像以及现场调查，对胶州湾和丁字湾海岸带生态状况实施调查、监测和评估，了解掌握海洋生物多样性、滨海湿地、湿地鸟类、湿地植被、海洋生态灾害及开发利用等内容，为青岛市近岸湿地生态系统保护与管理提供基础数据及技术支撑。

（三）创新理论研究，制定国家标准

近年来，围绕蓝碳的固碳原理和机制，驻青院所在蓝碳理论方面取得了系列重要研究成果，积累了丰富的研究经验。2021年，中国水产科学研究院黄海水产研究所发布国内首个渔业碳汇领域标准《养殖大型藻类和双壳贝类碳汇计量方法 碳储量变化法》（HY/T 0305-2021），为构建我国渔业碳汇计量评估标准体系提供了方法学支撑；2023年1月，由自然资源部第一海洋研究所牵头编写并获批的全国首个综合性海洋碳汇核算标准《海洋碳汇核算方法》行业标准（HY/T 0349-2022）正式实施，为我国海洋碳汇精细化核算提供了一套完整的实施方案；2023年9月，自然资源部第一海洋研究所组织召开海洋行标《海洋碳汇分类及代码》标准启动会，标志着我国首个碳汇分类标准启动编制；2024年9月，黄海水产研究所新获批《海洋生物资源碳库贡献调查与评估技术规程 贝类（筏式养殖）》（HY/T 0435-2024）、《海洋生物资源碳库贡献调查与评估技术规程 大型藻类（筏式养殖）》（HY/T 0436-2024）、《海洋生物资源碳增汇计量和监测技术规范 大型藻类（筏式养殖）》（HY/T 0437-2024）3项国家海洋行业标准；2024年11月，青岛市海洋发展促进中心发布《2024海洋碳汇及相关产业发展报告》，系统汇总整理了青岛市在海洋生态保护与修复、海洋牧场建设、藻类高值化利用、海洋新能源产业、CCUS产业发展等方面的做法和典型案例，为创新海洋碳汇工作思路提供借鉴。

（四）创新生态保护修复，开展蓝碳增汇与科普教育

一是多渠道开展蓝碳增汇示范。2024年11月，我局与青岛海事法院、青岛市人民检察院探索开展海洋生态补偿机制建设，将生态环境损害赔偿资金用于替代性生态修复，拟在青岛胶州湾国家级海洋公园开展蓝碳增汇示范，目前已完成《关于开展公益诉讼替代性生态修复暨蓝碳增汇工作的实施意见》，初步达成共建意见。二是创新开展公益诉讼生态赔偿金用于海草床修复。2025年4月，我局联合自然资源部北海预报减灾中心、市南区人民检察院和市南区人民法院，在青岛湾栈桥码头共同启动青岛湾海草床生态补偿修复项目，该项目是我市首次将非法捕捞水产品公益诉讼案件的生态补偿资金用于海草床生态修复。项目拟在青岛湾划定1750平方米修复区，移植鳗草种苗近35万株。三是完善生态保护修复多元化投入机制建设。为丰富生态保护修复资金来源，2025年4月，我局对接北京市企业家环保基金会，探索开展利用公益资金在胶州湾开展蓝碳增汇示范，目前已完成相关技术论证和选址评估。四是开展蓝碳科普教育，深化社会公众蓝碳认知度。2025年2月，我局与自然资源部北海预报减灾中心、北海生态中心等多家单位携手，在栈桥、唐岛湾开展“世界海草日”主题宣传活动。向市民及游客系统宣传海草在维护生物多样性、固碳净水等方面的重要作用，提升公众对海草床生态系统的认知度。

二、下步工作打算

（一）持续抓好海洋生态保护与修复工作

坚持陆海统筹，落实青岛市国土空间生态修复规划，突出抓好退养还滩（海）、沙滩整治修复、护岸生态化改造、牡蛎礁生态修复、海藻场生态修复、滨海湿地植被修复、海草床修复等，提升我市蓝碳生态系统质量。促进海洋生态系统自然恢复，优选树种开展滨海湿地造林增汇等人工项目，全面推进蓝碳增汇工作。

（二）开展蓝碳资源本底调查

以海洋生态预警监测工作方案为基础，持续开展滨海盐沼、海草床等典型生态系统监测调查。对接山东省海洋资源与环境研究院，拟在全省蓝碳本底调查中对我市海洋生态系统碳汇资源开展调查和碳储量评估工作，摸清我市主要海洋生态系统碳汇分布、碳汇储量，建立起青岛“蓝碳”数据库，科学研判增汇潜力，形成增汇方案。

（三）加强蓝碳科学与技术研究

锚定国际蓝碳研究前沿领域，推动驻青科研院所在蓝碳增汇技术、渔业碳汇理论与实践、海洋负排放技术等领域的研究，推动建立海草床、滨海盐沼等方面的调查、监测、评估标准和方法学体系，为系统、全面、规范开展现有蓝碳存量和未来增量调查提供技术支撑。

（四）加强蓝碳宣传教育

通过媒体、科普讲座等宣传形式，向公众普及蓝碳知识。鼓励企业、科研院所等单位开发蓝碳减排项目、减排场景，拓宽社会公众参与蓝碳生态系统保护修复的渠道。与头部企业、机构开展合作，开发零碳船票等示范项目，带动公众参与蓝碳增汇示范建设，增强公众对海洋生态系统保护修复的认同感和参与度。

感谢您对青岛蓝碳工作的关心和支持！

青岛市海洋发展局

2025年5月15日

（联系人：乔振宁，联系电话：85816605）

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