关于2021年法治政府建设有关情况的报告
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  • 成文日期 2022-01-24
  • 发布日期 2022-01-24
  • 索引号 2442720183097229723
  • 编号 青海党呈〔2022〕2号
  • 有效性 有效
  • 市委、市政府:

    2021年,在市委、市政府的坚强领导下,在市委依法治市办的大力支持下,市海洋发展局深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕全面推进依法治国的总目标,认真落实法治政府建设工作要求,持续提升依法行政能力,全面推动法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下:

     一、依法全面履行政府职能

    一是高度重视法治政府建设。始终将法治政府建设摆在重要位置,局主要领导认真履行法治政府建设第一责任人职责,把推进法治政府建设作为落实完成年度各项工作的总引领总抓手,将法治建设纳入部门年度工作计划,与年度工作同部署、同推进、同督促。二是严格按照权责清单履职尽责。认真做好局权责清单动态管理,严格按照“三级四同”的要求,逐项梳理部门自设事项,并按程序报市委编办主要责任审核和市司法局合法性审核。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,强化权责清单对权力运行的制约作用,严格按照清单明确的实施层级和权限行使权力,构建权责统一、权威高效的权力运行体系。三是持续深化“放管服”改革。深入贯彻落实中央关于推进政府职能转变、深化“放管服”改革优化营商环境决策部署,努力打造一流营商环境,有力增强了市场主体、群众获得感和满意度。积极推行“不见面”审批,在办事环节上做“减法”,在服务质量上做“加法”,大力推进“互联网+政务服务”建设,不断创新政务服务方式。梳理渔业船舶国籍登记等4个政务服务事项实现自动终端受理,实现信息多跑腿、群众少跑路。

    二、健全依法决策制度机制

    一是严格落实行政决策程序。贯彻落实《青岛市重大行政决策程序规定》,严格遵守法定权限,依法履行法定程序,提高决策质量和效率。根据市政府“十四五”专项规划编制工作部署,组织起草《青岛市海洋经济发展“十四五”规划》,经过问卷调查、专题研究、实地调研、集中编制、征求意见和修改完善等必经阶段,多次召开部门、区市和专家、企业家、商协会负责人座谈会,广泛征求人大代表、政协委员和社会各界意见建议,积极对接国家、省、市相关规划,完成社会公众参与、专家论证、风险评估等程序,保障决策内容依法合规。加强规范性文件合法性审查,对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件,通过政务网站向社会公开征求意见。涉及企业和特定群体、行业利益的,充分听取企业、行业协会商会的意见。加强行政规范性文件备案审查和清理工作,年度制定的2件部门规范性文件均按照规定的程序和时限报送备案,报备率、及时率和规范率均达100%。二是认真落实政府法律顾问制度和公职律师制度。推行政府法律顾问制度和公职律师制度,保障法律顾问和公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。全面加强政府合同管理,坚决杜绝发生政府违约失信问题,全年共审查局外签合同240余份。

    三、严格规范公正文明执法

    一是贯彻落实行政执法责任制。制定印发《青岛市海洋发展局行政执法责任制实施办法》,全面规范行政执法行为。严格贯彻落实行政执法“三项制度”,充分运用行政处罚与行政强制权力事项网上运行平台,执行层级审核把关,切实规范办案程序。对行政执法投诉举报明确具体办理人员,认真调查核实问题线索,发现违法问题及时立案调查。二是强化海洋综合管理。严格实施围填海管控,规范海域使用管理,依法为青兰高速机场连接线等民生项目提供用海服务保障。严格伏季休渔执法,深入开展中国渔政“亮剑”系列专项执法行动。加快推动插卡式“AIS”设备和安全救助卫星通信终端配备,提高渔船安全防范能力。三是加强跨部门联合执法。建立与市场监管、交通运输、海岸警察、城市管理等部门联合执法机制,先后多次派出执法船艇参加省市涉海部门组织的“商渔共治”专项执法行动。开展全市范围内水产品批发交易市场执法检查专项行动,严查市场销售违规捕捞渔获物行为,全面规范水产品交易市场海鲜流通秩序。

    四、科学有效制约监督行政权力

    一是自觉接受监督。深入开展“我爱青岛·我有建议·我要说话”民声倾听主题活动,把民生倾听专题活动作为拓宽思路提升工作的重要手段,在联系服务群众、促进高质量发展的实践中,不断增强宗旨意识、强化群众观念,切实解决群众实际问题。2021年我局共承办代表建议、政协提案58件,其中主办件30件,协办件28件。所有建议、提案均建立办理工作台账,积极与代表、委员交流沟通,按时限要求办理完毕并答复,主办件办理满意率100%,被评为2021年度提案先进承办单位。二是全面推行政务公开。始终把政府信息公开工作纳入重要议事日程,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进政务公开,加强政府信息管理,及时更新发布有关政策及相关法律法规等政务服务信息,加强对相关政策的解读力度,切实提升政务公开实效。三是推进行政机关负责人出庭应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉情况通报制度,切实履行行政机关负责人出庭应诉职责,支持人民法院依法受理和审理行政案件。落实机关工作人员旁听庭审制度,采取网上观看庭审视频形式组织局机关工作人员旁听观看。

    五、全面提高法治思维和依法行政能力

    一是加强领导干部学法用法宣传教育。落实局党组理论学习中心组集体学法和法律知识考试等制度,紧密结合海洋发展中涉及的重点、难点问题,有针对性地学习有关法律法规知识,提高领导干部运用法治思维和法治方式推动海洋发展工作的能力。深入学习理解习近平法治思想,掌握海洋渔业法律法规体系基本内容,重点学好《海域使用管理法》《渔业法》等行业法律以及相配套的法规、规章和政策文件,将干部职工学法用法与提高业务能力有机结合起来,做到学有所用、学以致用。加大党内法规宣传力度,教育引导党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。二是重点做好行政执法人员教育培训。采取个人自学与集中培训相结合的方法,组织行政执法人员开展多种形式的学习,提高执法队伍整体执法水平。根据市司法局的安排,组织执法人员参加法律知识培训与行政执法证件年审考试。同时,积极选派人员参加上级有关部门组织的各类执法业务知识培训班学习。三是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。突出普法宣传重点,拓展宣传教育形式,组织沿海辖区渔业主管部门及渔政执法人员共计30余人在西海岸新区薛家岛维权执法基地召开了渔业普法宣传月动员部署会暨普法启动仪式,重点宣传《中华人民共和国渔业法》《山东省规范海洋渔业船舶捕捞规定》《山东省渔业船舶管理办法》等法律法规和《农业农村部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》《山东省严厉整治海洋涉渔违法违规行为十二条措施》等渔业管理相关政策规定,全面普及渔船管控、伏季休渔、渔业安全生产等各项法律法规和政策,努力做好群众的法治宣传教育。

    特此报告。

     

                               中共青岛市海洋发展局党组

                                   2022年1月24日

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