2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的指导下，市海洋发展局认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，抓好法治建设“一规划两纲要”及省、市实施方案和具体措施的贯彻落实，扎实推进法治政府建设。

一、着力优化法治化营商环境，用高水平法治护航高质量发展

一是持续深化“放管服”改革。落实和完善行政许可事项清单制度，加强行政许可事项清单管理运用。动态调整证明事项告知承诺制清单，加大“减证便民”力度。针对企业群众办事过程中遇到的痛点、堵点和难点问题，实行专人对接、事前介入、预约服务、全时服务等服务模式，提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。全面推进全国一体化政务服务系统应用推广，持续深化“网上办”“掌上办”“自助办”，入驻市民中心的政务服务事项“一次办”“零跑腿”“一窗受理”“在线办理”事项达到100%，全程网办率达到80%以上，不断提升企业群众办事体验感。

二是持续推进政务服务事项标准化。落实《青岛市行政许可事项清单（2023年版）》要求，全面实行行政许可事项清单管理；建立行政许可事项清单动态管理机制，使行政许可事项清单、实施规范和办事指南随上级同步更新，与法律法规规章的“立改废”及时有效衔接，与行政审批制度改革决策协调联动。按照全省政务服务事项标准化提升工作的要求，及时做好事项认领，编制并向社会公开事项标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推行同一事项实行无差别受理、同标准办理。年初，已在政务服务事项梳理系统中认领政务服务“6+1”类事项44个，行政许可事项92个，累计填写数千个信息项维护实施要素、办事指南并按要求发布，高质量完成了省市政务服务事项标准化提升有关工作。

三是持续做好用海项目要素保障。贯彻落实国家和省稳住经济一揽子政策措施，认真做好建设项目用海要素服务保障。积极开展用海要素保障政策宣传解答，主动对接用海主体提供用海指导，做实做细项目前期工作。优化“未批已填”围填海历史遗留问题用海审批程序，对利用“未批已填”历史遗留围填海、无新增围填海的项目，项目用海与填海项目竣工海域使用验收一并审查。今年以来，八大峡中苑码头趸船布设项目、青岛湾（二中湾）旅游码头工程、上合示范区“未批已填”围填海历史遗留问题5个用海项目、青岛胶州湾第二海底隧道、第29届奥运会青岛国际帆船中心用海变更等项目提供了用海审批服务保障。

二、不断提升立法质量和效率，坚持以良法促发展保善治

推进重点领域立法，加快《青岛市海洋经济促进条例》立法进程，高点定位、高标谋划、高效推进，成立了局海洋经济促进条例编制工作专班，局主要负责同志组织召开局党组会、局长办公会、座谈会等10余次，对条例的框架结构、重点问题、表述标准等进行系统梳理和完善修正。根据年度立法工作计划，结合当前海洋渔业安全生产管理形势发展需要，重点推进《青岛市海洋渔业安全生产管理办法》修订调研等前期准备工作。规范行政规范性文件制定程序，开展规范性文件评估和动态清理，做好规范性文件备案工作。

三、巩固深化全国法治政府建设示范市创建成果，全面推进依法行政

全面贯彻落实行政执法“三项制度”，规范运用行政处罚与行政强制权力事项网上运行平台，执行层级审核把关，切实规范办案程序。开展本系统行政执法案卷评查活动，以案卷规范化促进办案质量提升。依托省行政执法人员培训学习云平台开展行政执法队伍全员轮训,做好行政执法人员法律法规知识培训。开展渔业安全生产异地交叉执法、伏季休渔联合交叉执法，持续推进执法队伍规范化建设，内强素质，外树形象，常态开设执法讲堂，组织全市执法比武，全方位锤炼发现问题、调查取证、适用法律、文书制作等执法办案技能，全力打造海上行政执法铁军。会同公安、海事、海警签订和完善《“四海一家”执法联动工作机制协议》，构建了紧密型、强有力的执法协作互动机制。

四、加快推进法治社会建设，大力弘扬社会主义法治精神

把普法工作列入部门年度工作要点，突出普法宣传重点，开拓宣传教育形式，利用“5•12”防灾减灾日、水生野生动物保护宣传月、国际生物多样性保护日、“12•4”国家宪法日、宪法宣传周等时机，重点在社区、码头、重点企业单位开展宪法、民法典和海洋渔业领域普法宣传活动。将普法融入执法全过程，加强对行政相对人的法律法规和政策宣讲，把案件依法处理的过程变成普法公开课。编制普法责任清单，大力开展普法宣传，推行送法上门，积极开展海洋伏季休渔执法宣传月、海洋伏季休渔启动仪式、开海安全大检查仪式、涉渔“三无”渔船“地笼网”集中清理整治现场会等活动，扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。实施渔业生产全链条安全执法监管，会同海事、海警部门积极推进“商渔共治”，安排船艇24小时值班，定期组织开展应急救援演练和渔业安全生产教育培训，不断提高广大渔民安全防范意识。

五、提高法治思维和依法行政能力，全面提升依法履职能力

加强领导干部学法用法宣传教育，落实局党组理论学习中心组集体学法和法律知识考试等制度，深入学习领会习近平法治思想，编印《海域海岛和渔业法律法规选编》，重点学好《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海岛保护法》《中华人民共和国渔业法》等行业法律以及相配套的法规、规章和政策文件。组织执法人员参加法律知识培训与行政执法证件年审考试。组织参加学法用法考试，通过率达到100%。

六、健全依法决策制度机制，认真履行法治政府建设第一责任人职责

局主要负责同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，始终将法治建设摆在重要位置，把推进法治政府建设作为落实完成年度各项工作的总引领、总抓手，将法治建设纳入部门年度工作计划，与年度工作同部署、同推进、同督促。深入开展党政主要负责人述法工作，推动述法与年终述职考核深度融合、同步部署推进，严格按照述法范围做到应述尽述，强化责任担当，确保述法工作任务的有效落实。严格落实行政决策程序，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，提高决策质量和效率。涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、行业协会商会的意见。积极推行政府法律顾问制度和公职律师制度，保障法律顾问和公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。全面加强政府合同管理，坚决杜绝发生政府违约失信问题。

法治建设虽然取得了一定成效，但与上级要求和广大市民期许还存在一定差距，如法治队伍建设水平有待提高，严格规范公正文明执法需深入推进，多部门联合执法效果有待提升等。2025年，市海洋发展局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强法治队伍建设，秉持严格规范，践行文明执法，强化部门协同配合，为引领型现代海洋城市建设提供坚强法治保障。

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