2024年是实施“十四五”规划、高质量推动现代海洋城市建设的关键一年。全市海洋发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于经略海洋的系列重要论述，大力实施“落地提升年”活动，聚焦构建现代海洋产业体系、推进海洋科技自立自强、建设世界一流海洋港口、推进人与海洋和谐共生、深化海洋国际合作、统筹发展与安全，全力提升现代海洋城市建设的首位度、引领力和示范性，在海洋强国、海洋强省建设中打头阵、当先锋，为建设新时代社会主义现代化国际大都市作出更大海洋贡献。

一、聚焦重点任务，推动四个落地突破，塑造海洋发展新动能新优势

（一）落地突破一批引领发展的政策规划

1.出台《青岛市海洋发展远景规划》，前瞻谋划青岛海洋发展重点方向，持续保持在全国海洋城市中的领先地位。

责任领导：戚永战

责任部门：规划处、海发中心

完成时限：2024年6月

2.编制《青岛海洋经济促进条例》，夯实引领型现代海洋城市建设的法治支撑体系。

责任领导：戚永战

责任部门：秘书处、海发中心

完成时限：2024年12月

（二）落地突破一批创新示范的重大平台

3.推动“深海三大国家平台”建设，签署部、省、市合作协议，力争上半年立项、开工。

责任领导：戚永战

责任部门：海工院专班办公室、科外处

完成时限：2024年12月

4.推动“海洋十年”国际合作中心实体化运作，深度参与全球海洋治理，推动全球海洋观测伙伴关系（POGO）西太区域办公室、欧亚科学院海洋学部等国际组织机构落户，支持“海洋十年”海洋与气候合作中心建设，提升青岛参与全球海洋治理能力。

责任领导：孙云潭

责任部门：科外处

完成时限：2024年12月

5.高质量运行青岛蓝色种业研究院，建立健全运行机制，做好资金保障，着力打造全国水产种质研发创新高地。

责任领导：戚永战

责任部门：渔业处

完成时限：2024年12月

6.进一步规范中国海洋工程研究院（青岛）建设，强化绩效评估，加快推进一批科学技术攻关和产业化项目落地。

责任领导：戚永战

责任部门：海工院专班办公室

完成时限：2024年12月

7.发挥青岛海洋食品营养与健康创新研究院等科研力量优势，加快推动海洋食品产业转型升级。

责任领导：孙云潭

责任部门：科外处、工业处

完成时限：2024年12月

（三）落地突破一批国际影响的重要活动

8.争取自然资源部支持，作为联合国海委会“海滨之城平台”亚洲唯一创始城市参加2024年联合国“海洋十年”大会，着力构建蓝色城市伙伴关系网络。

责任领导：孙云潭

责任部门：科外处

完成时限：2024年4月

9.学习厦门国际海洋周、深圳海博会经验，进一步推动与中国海洋发展基金会等高端平台机构合作，加大国内外海洋资源统筹链接力度，指导提升东亚海洋合作平台发展论坛办会层次，加强与联合国“海洋十年”行动等国际重要海洋倡议联动。

责任领导：孙云潭

责任部门：科外处、海发中心

完成时限：2024年7月

10.承办第二届中国-国际水下机器人路演大会。

责任领导：孙云潭

责任部门：科外处

完成时限：2024年12月

11.依托中国-国际渔业博览会，集中展示青岛渔业品牌，加强渔业贸易合作与国际交流，打造更具有国际影响力的渔业贸易专业展会。

责任领导：杨克骏

责任部门：渔业处

完成时限：2024年11月

（四）落地突破一批改革创新的机制模式

12.在自然资源部指导下，创新部、市现代海洋城市共建机制，争取在科技创新、产业发展、对外合作、海洋治理等方面给予支持。

责任领导：戚永战 

责任部门：规划处、秘书处、经济运行处

完成时限：2024年12月

13.贯彻落实新一轮海洋强省建设行动方案，持续抓好《关于贯彻落实全省海洋强省建设现场观摩会精神进一步强化青岛“一核引领”作用的工作方案》落地落实。

责任领导：戚永战 

责任部门：秘书处

完成时限：2024年12月

14.进一步完善市委海洋委工作机制，组织全市经略海洋工作暨市委海洋委全体会议。

责任领导：戚永战 

责任部门：秘书处

完成时限：2024年6月

15.参照省府院联动机制，发挥海事司法资源作用，在涉海纠纷解决、生态环境保护、海上安全、海外利益保护等方面与青岛海事法院探索建立常态化工作机制，促进海洋经济发展。

责任领导：戚永战 

责任部门：服务业处

完成时限：2024年12月

16.制定赋能现代渔业发展“2+3”政策集成。编制《青岛水产种业发展专项规划》《青岛市深远海养殖发展专项规划》两项规划和《关于加快现代渔业高质量发展的意见》《关于推进深远海养殖产业高质量发展的意见》《支持青岛市三文鱼产业发展的十条政策》三项政策，精准滴灌产业发展，优化产业发展空间，系统谋划发展思路，持续塑造青岛现代渔业优势。

责任领导：杨克骏 

责任部门：渔业处、海发中心

完成时限：2024年12月

17.制定出台《现代海洋产业示范园区培育管理办法》，争取在海洋装备、海洋物联网、海洋药物和生物制品等方面取得突破，打造一批海洋特色园区建设实体样板。

责任领导：戚永战 

责任部门：规划处

完成时限：2024年12月

18.创新推进海域立体分层设权，探索“标准海”制度，深化海域使用权招拍挂出让试点，提升海域资源集约利用水平。

责任领导：王晓训

责任单位：海域处、市场配置处

完成时限：2024年12月

二、围绕关键领域，实施三项提升行动，全面增强海洋发展综合实力

（一）实施海洋创新能力提升行动

19.落实《海洋人才集聚行动计划（2023-2025年）》，建立海洋高层次人才库。按照市委组织部部署，梳理涉海重点企业清单，依托重大涉海项目、重大科技平台，实施“企业揽才”“平台揽才”行动，吸引国内外海洋高端人才来青创新创业。

责任领导：孙云潭 

责任部门：科外处

完成时限：2024年12月

20.会同山东人才集团，加快建设中国海洋国际人才港。

责任领导：孙云潭 

责任部门：科外处

完成时限：2024年12月

21.组织开展青岛市现代海洋英才评选工作。

责任领导：孙云潭 

责任部门：科外处

完成时限：2024年12月

22.实施泰山产业领军人才工程蓝色人才专项。

责任领导：王晓训

责任部门：市场配置处

完成时限：2024年12月

23.支持驻青涉海高校和科研院所开展协同创新，支持涉海龙头企业创建省海洋工程技术协同创新中心和省现代海洋产业技术创新中心，促进产学研融合，鼓励更多成果本地转化。

责任领导：孙云潭 

责任部门：科外处

完成时限：2024年12月

24.建立青岛市海洋科技成果和技术需求数据库。多渠道、多途径、多方式获取我市涉海高校科研院所待转化海洋科技成果和涉海企业海洋技术需求，发挥“智慧海洋”等平台作用，帮助科研团队和企业实现“双向对接”。

责任领导：孙云潭 

责任部门：海发中心

完成时限：2024年12月

25.落实《青岛市关于实施海洋之星企业倍增计划的18条政策措施》，建立企业梯度培育体系。

责任领导：戚永战 

责任部门：工业处

完成时限：2024年12月

26.开展高成长性海洋企业评选活动，加快培育一批引领性、成长性、创新性强的海洋企业。

责任领导：戚永战 

责任部门：秘书处

完成时限：2024年12月

27.完善海洋经济运行监测评估机制，召开全市海洋经济运行分析会议，指导各区（市）海洋经济主管部门对重点行业、重点企业精准施策，推动海洋经济平稳运行。

责任领导：戚永战

责任部门：经济运行处

完成时限：2024年12月

28.优化完善海洋经济运行监测评估智慧管理平台，依托平台常态化开展涉海企业监测直报，督促各区市海洋经济主管部门跟踪解决企业生产经营困难。

责任领导：戚永战

责任部门：经济运行处

完成时限：2024年12月

29.优化完善海洋经济数据获取模式和渠道，加强海洋经济活动单位名录库建设，动态更新2024年全市涉海“四上”企业名录。按照自然资源部工作部署，探索开展涉海产业大数据挖掘国家试点。

责任领导：戚永战

责任部门：经济运行处

完成时限：2024年12月

30.开展五经普海洋及相关产业统计调查试点工作，探索建立“省级衔接、县级一体”的市级海洋生产总值核算体系，形成五经普海洋经济数据库，为现代海洋城市建设提供数据支撑。

责任领导：戚永战

责任部门：经济运行处

完成时限：2024年12月

（二）实施海洋产业能级提升行动

31.围绕“7+2”产业体系制定招商引资工作方案和图谱，瞄准有前沿发展实力、扩张能力、投资意愿的企业开展定向招商，区（市）、局联合引进一批科技含量高、辐射带动力强的强链、延链、补链的好项目。

责任领导：戚永战 

责任部门：工业处

完成时限：2024年12月

32.深化“周调度、月通报、季讲评、半年观摩、年度赛绩”工作机制，加快推进总投资2100亿元的140个海洋重点项目建设。

责任领导：戚永战 

责任部门：经济运行处、渔业处、工业处、服务业处

完成时限：2024年12月

33.组织开展以招商引资和项目建设为主导的现代海洋城市建设评比活动，适时组织召开市委海洋委专题会议和实地调研活动，协调解决困难、问题。

责任领导：戚永战

责任单位：经济运行处、秘书处

完成时限：2024年12月

34.组织开展全市海洋重点项目现场观摩活动。

责任领导：戚永战

责任单位：经济运行处

完成时限：2024年12月

35.加快推动蓝色种业产业园区建设，打造水产种业“青岛芯”。

责任领导：杨克骏 

责任部门：渔业处

完成时限：2024年12月

36.推动国家级海洋牧场示范区规范化建设，完成整治提升任务，制定海洋牧场管理办法，推动现代海洋牧场提档升级。

责任领导：杨克骏

责任部门：渔业处

完成时限：2024年12月

37.加快推动“深蓝”“国信”系列等深远海养殖装备建设，加快深远海养殖全产业链发展。

责任领导：杨克骏 

责任部门：渔业处

完成时限：2024年12月

38.加大三文鱼产业发展支持力度，推动重点企业强链、补链，布局陆基三文鱼种苗繁育基地，推动三文鱼产业高质量发展。

责任领导：杨克骏 

责任部门：渔业处

完成时限：2024年12月

39.拓展养殖品种，深挖养殖潜力，加快推动海马特色产业发展。推动莱西产芝水库大水面养殖，积极开展大闸蟹、小龙虾等特色品种养殖，进一步提升渔业产能。

责任领导：杨克骏  

责任部门：渔业处

完成时限：2024年12月

40.依托中船重工船舶设计研究中心，提升高端船舶研发设计能力，建造LNG双燃料散货船、超大型油船（VLCC）等高技术船舶，争创船舶与海工装备国家级先进制造业集群。

责任领导：戚永战

责任部门：工业处、经济运行处

完成时限：2024年12月

41.推动中船712所大型特种电机、潍柴（青岛）海洋装备制造中心、汉缆海洋工程产业链基地等项目加快建设。

责任领导：戚永战

责任部门：工业处、经济运行处

完成时限：2024年12月

42.加大与中船集团、中海油集团等央企总部高层对接，争取优质产品、高端企业来青布局，将海西湾打造为集研发设计、总装建造、检测服务、产业配套为一体的总部型产业基地。

责任领导：戚永战

责任部门：工业处

完成时限：2024年12月

43.加快海洋创新药物研发，推动抗肿瘤药物BG136加快临床试验进程。

责任领导：戚永战

责任部门：工业处

完成时限：2024年12月

44.推动修正（中国）海洋生物医药科技产业基地及华东区域总部、康大海洋生物医药产业园、青岛国药生命港一期、海洋生物医药协同创新中心二期等重点项目建设。

责任领导：戚永战

责任部门：工业处、经济运行处

完成时限：2024年12月

45.借鉴苏州生物医药产业园“十个一”机制，推动青岛海洋生物医药产业园（崂山大北海）和青岛市生物医药及医疗器械产业园等海洋特色生物医药专业园区建设。

责任领导：戚永战

责任部门：规划处、工业处

完成时限：2024年12月

46.依法推进中电建115万千瓦海上光伏、金能棋子湾海上光伏发电项目。加快推动通裕重工大型海上风电产品配套、东方铁塔高端装备集成、中船青岛蓝色海洋新能源综合利用等项目。

责任领导：戚永战

责任部门：工业处、经济运行处

完成时限：2024年12月

47.聚力打造女岛海洋新能源制造特色集聚区。

责任领导：戚永战

责任部门：工业处

完成时限：2024年12月

48.支持加大突破关键技术和核心装备研发。积极推进华电、灵山岛等海水淡化项目。引导海水淡化企业加强对外合作，探索浓盐水综合利用。依托百发海水淡化产业基础，力争打造集科研、生产、装备制造、产业服务于一体的海水淡化特色产业园。

责任领导：戚永战

责任部门：工业处

完成时限：2024年12月

49.加大对海洋采矿设备、水下机器人、管道传送装置、环境监测技术装备、水上“母船”等关键设备生产企业和研发机构的定向招引。深化中国海洋大学与长沙矿冶研究院、招商工业集团合作共建，加大深海技术攻关，积极吸引央企布局。

责任领导：戚永战

责任部门：规划处、工业处

完成时限：2024年12月

50.推动天然气水合物钻采船北部码头、海洋物探及勘探开发装备工程研究中心、北海局破冰调查船和浮标作业船等项目建设，支持青岛华大研究院开展“万种海洋生物基因测序”，加快建设蓝谷海洋高端装备产业园。

责任领导：戚永战

责任部门：经济运行处、规划处

完成时限：2024年12月

51.推动蓝色金融发展，创新海水养殖政策性保险。

责任领导：戚永战

责任部门：服务业处、海发中心

完成时限：2024年12月

52.落实《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》，组织开展政策奖补、申报、评选工作，培育壮大涉海企业。

责任领导：戚永战

责任单位：工业处会同秘书处、服务业处、渔业处、科外处

完成时限：2024年12月

（三）实施海洋治理效能提升行动

53.提升海洋生态系统碳汇能力，鼓励相关企业、机构开展蓝碳交易，拓展海洋碳汇应用场景。

责任领导：孙云潭

责任部门：海发中心

完成时限：2024年12月

54.借鉴国内先进经验，编制《青岛海洋碳汇和相关产业发展报告》。

责任领导：孙云潭

责任部门：海发中心

完成时限：2024年12月

55.落实《青岛市海洋发展领域优化营商环境二十条措施》，全力做好重点项目用海服务保障。

责任领导：王晓训

责任部门：海域处、市场配置处

完成时限：2024年12月

56.扎实推动围填海历史遗留问题处置。

责任领导：王晓训

责任部门：海域处、市场配置处

完成时限：2024年12月

57.按照全市海上旅游整治工作部署，做好海上旅游码头趸船清理整治。

责任领导：杨克骏

责任部门：执法支队

完成时限：2024年4月

58.切实抓好2021年、2023年国家海洋督察反馈34项问题整改工作，确保按期销号。

责任领导：王晓训

责任部门：海域处

完成时限：2024年6月

59.加强岸线整治修复，完成灵山岛生态保护修复项目，做好新一轮项目审核申报工作。

责任领导：王晓训

责任部门：海域处

完成时限：2024年12月

60.严格落实海岸建筑退缩线制度和自然岸线占补制度，按照省政府2025年41.68%目标扎实推动自然岸线保护工作。

责任领导：王晓训

责任部门：海域处

完成时限：2024年12月

61.加大浒苔治本之策研究。按照市场化、法治化、资源化要求，完善修订浒苔处置应急预案，优化前置打捞模式，加大资源化利用，打好“降本增效”仗。

责任领导：杨克骏

责任部门：海管中心

完成时限：2024年8月

62.做好胶州湾内海星、白泥蚂等局地性海洋生物灾害监测处置工作。

责任领导：杨克骏

责任部门：海管中心

完成时限：2024年12月

63.完成新一轮互花米草防治工作任务，平均地上植株清除率达到90%。

责任领导：杨克骏

责任部门：海管中心

完成时限：2024年12月

64.持续开展渔业资源增殖放流，养护渔业资源。

责任领导：杨克骏

责任部门：渔业处

完成时限：2024年12月

65.做好水产品质量安全工作，护航水产质量安全。

责任领导：杨克骏

责任部门：渔业处、执法支队、海管中心

完成时限：2024年12月

66.建成投用智慧海洋综合管理平台。

责任领导：戚永战

责任单位：服务业处

完成时限：2024年4月

67.升级完善海域动态监视监测管理系统，推进海洋灾害综合防治体系建设，提升海洋观测预警和防灾减灾能力。

责任领导：杨克骏

责任单位：海管中心

完成时限：2024年12月

68.持续加强涉渔综合专项治理，强化涉渔“三无”船舶整治，从严从重打击违规捕捞行为，依法维护海洋伏季休渔秩序。

责任领导：杨克骏

责任单位：执法支队

完成时限：2024年12月

69.进一步加大渔港信息化建设，强化人防、技防建设。

责任领导：杨克骏

责任单位：渔政处、海管中心

完成时限：2024年12月

70.加大渔船“插卡式AIS”和北斗三代通信终端信息化设备更新力度。

责任领导：杨克骏

责任单位：海管中心

完成时限：2024年12月

71.支持鼓励渔船更新改造，开展减船转产工作。

责任领导：杨克骏

责任单位：渔政处

完成时限：2024年12月

72.严格依港管船制度，压实责任体系，强化涉外渔船管控。

责任领导：杨克骏

责任单位：渔政处、执法支队、海管中心

完成时限：2024年12月

三、坚持党建引领，压实全面从严治党政治责任，夯实海洋发展基础

73.严格落实“第一议题”制度。第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

责任领导：孟庆胜

责任单位：各处室、单位

完成时限：2024年12月

74.强化基层党组织建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，强化基层党组织规范化建设，不断提高党员干部政治素养和理论修养，扎实推进群团建设和精神文明建设，叫响“碧海红帆 引领深蓝”党建品牌，以党建引领赋能海洋高质量发展。

责任领导：孙云潭

责任单位：机关党委

完成时限：2024年12月

75.组织开展“讲党性、强本领、解难题、当先锋”主题活动。

责任领导：孙云潭

责任单位：机关党委

完成时限：2024年12月

76.办好“经略海洋大讲堂”活动，组织海洋发展专题培训班，加大干部培养锻炼。

责任领导：王晓训

责任单位：人事处

完成时限：2024年12月

77.以项目化、清单化、责任化方式狠抓督查，突出抓好市委、市政府重点工作办理落实，提升行政效能。

责任领导：王晓训

责任单位：办公室

完成时限：2024年12月

78.认真落实领导干部定期接访、信访包案等制度，解决群众合理诉求。

责任领导：王晓训

责任单位：办公室、相关责任处室、单位

完成时限：2024年12月

79.加大考核激励，树牢“以项目论英雄，从落地看作风，凭实绩选干部”导向，制定2024年局高质量发展综合绩效考核方案，通过日常调度、督查督办等形式，加大考核指标推动力度，强化考核任务推进落实。

责任领导：王晓训

责任单位：人事处、相关责任单位处室、单位

完成时限：2024年12月

80.深入学习贯彻习近平法治思想，全面树立法治意识，强化法治思维，提升行政决策能力，提高依法行政水平。严格规范性文件制定、审核、备案程序，做到文件合法有效及时公开。落实行政执法三项制度，加强执法监督工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展法治宣传教育和业务培训工作，进一步提升行政执法队伍整体素质。

责任领导：王晓训

责任单位：办公室、相关责任处室、单位

完成时限：2024年12月

81.加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。谋划海洋领域政治监督工作方案。精准运用监督执纪“第一种形态”，常态化开展廉政警示教育，健全风险防控机制，筑牢反腐防线，推动形成清正廉洁的新风正气。积极配合派驻纪检监察组开展工作，主动接受监督。

责任领导：孙云潭

责任单位：机关纪委

完成时限：2024年12月

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