2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。市海洋发展工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于海洋发展的系列重要论述，积极服务海洋强国、海洋强省建设，瞄准“活力海洋之都、精彩宜人之城”城市愿景，组织实施“攻坚突破年”活动，按照“聚焦一个目标、突出三条主线、抓实五个重点”的工作思路，强化使命担当，提高发展标杆，凝聚发展合力，推动引领型现代海洋城市建设取得新突破，为建设新时代社会主义现代化国际大都市作出更大海洋贡献。

一、聚焦“一个目标”，全面开创提升引领型现代海洋城市建设水平

1.深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛海洋工作的重要指示要求，按照国家、省、市工作部署，主动服务海洋强国建设、黄河重大国家战略和新一轮海洋强省建设行动，抓好《关于加快打造引领型现代海洋城市助力海洋强国建设的意见》《青岛市打造引领型现代海洋城市五年规划（2022-2026年）》和《青岛市打造引领型现代海洋城市三年行动方案（2022-2024年）》落实。

责任领导：局党组

责任单位：各处室、单位

二、突出“三条主线”，推动海洋发展工作全面起势

（一）统筹谋划工作线

2.以“抓统筹、谋规划、开新局”为主题。树立大海洋发展格局，充分发挥市委海洋委举旗定向、统筹协调作用，抓好整体性、系统性政策体系研究和海洋发展远景规划，开创海洋发展新局面。

责任领导：局党组

责任单位：各处室、单位

（二）海洋经济工作线

3.以“建平台、聚产业、创模式”为主题。抓好重大海洋创新平台建设，推进涉海重大项目建设，创新工作思路打法，力争在全国、全省推出一批突破性、示范性的经验典型。围绕六大海洋产业，发起新一轮海洋招商引资攻势，争取在过30亿元、50亿元大项目和外资项目上取得突破。

责任领导：局党组

责任单位：相关经济处室、单位

（三）治理服务工作线

4.以“解难题、强管服、立标杆”为主题。全面抓好海域、海岛、岸线等资源管理和生态保护，加大海监、渔政执法和渔业安全监管力度，持续开展作风能力提升活动，为海洋发展工作提供坚实保障。

责任领导：局党组

责任单位：相关管理、执法处室、单位

三、抓实“五项重点”，确保海洋领域重点任务落地落实

（一）强化海洋发展统筹机制

5.统筹办好市委海洋委全体会议、经略海洋大会、市委海洋委专家咨询会议、海洋经济高质量发展“亮绩”“赛绩”考评等会议和活动。适时组织召开市委海洋委专题会议，协调解决工作推进中遇到的困难和问题。

责任领导：戚永战

责任单位：秘书处、规划处、经济运行处

6.研究完善市委海洋委统筹机制和路径打法，制定市委海洋委2023年工作要点。开展海洋经济立法研究，启动编制《青岛市海洋经济促进条例》。

责任领导：戚永战

责任单位：秘书处

7.研究谋划2035年海洋发展远景规划。完善引领型现代海洋城市评价指标体系，适时组织评价工作。

责任领导：戚永战

责任单位：规划处

8.组织开展高成长性海洋企业评选，建立“青岛市高成长性海洋企业培育库”。

责任领导：戚永战

责任单位：秘书处

9.组织开展现代海洋英才评选活动。

责任领导：孙云潭

责任单位：科外处、海发中心

10.落实《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》，组织开展政策奖补、申报、评选工作，培育壮大涉海企业。

责任领导：戚永战

责任单位：工业处会同秘书处、服务业处、渔业处、科外处

11.强化与驻青单位和科研院所联系，建立健全定期会晤联系机制，研究协同创新路径图谱，争创省级现代海洋产业技术创新中心、海洋工程技术协同创新中心，争取更多国家重点任务和科技成果落地转化。

责任领导：孙云潭

责任单位：科外处、海发中心

12.实施泰山产业领军人才工程蓝色人才专项。

责任领导：王晓训

责任单位：市场配置处

13.构建现代海洋经济调查体系，完善海洋经济核算制度、方法和标准，抓好全市海洋经济运行调度推进工作。

责任领导：戚永战

责任单位：经济运行处

14.做好海洋经济活动商事主体“智能标签”创新认证机制、海洋新兴产业大数据挖掘国家试点和“五经普+海洋”统计调查省级试点等工作。

责任领导：戚永战

责任单位：经济运行处

15.按照上级部署积极争创海洋强县，为海洋经济高质量发展提供支持保障。

责任领导：戚永战

责任单位：经济运行处

16.梳理总结一批全市优秀海洋发展创新案例。用好“海洋发展咨讯”“海洋决策参考”“全球海洋中心城市动态”“海发中心工作情况”等载体，及时发布海洋前沿咨讯、动态和工作研究成果。

责任领导：孙云潭、戚永战

责任单位：规划处、海发中心

（二）加快高能级创新平台建设

17.实施“六大平台”周推动、半月调度、月通报机制，加快推动各项工作。

责任领导：孙云潭

责任单位：海发中心

18.举办联合国“海洋十年”合作中心部、省、市签约仪式，推动中心全面启动运营，在东亚海洋合作平台青岛论坛上发布有关工作内容。

责任领导：孙云潭

责任单位：科外处

19.支持中国海洋工程研究院（青岛）建设，纳入青岛市与清华大学合作范畴整体推进，加快完善领导运行机制，调整充实各方人员力量，推动重点项目进入产业化阶段。

责任领导：孙云潭

责任单位：海工院专班

20.争取部省支持，落实部、省、市国家三大深海平台共建协议和建设路径。

责任领导：孙云潭

责任单位：海工院专班

21.建设青岛蓝色种业研究院，着力打造全国水产种质研发创制高地和水产种业产业化应用基地。

责任领导：戚永战

责任单位：渔业处

22.加快推动自然碳汇交易中心（山东）建设。深入研究海洋碳汇工作路径，推动各项工作落到实处。

责任领导：孙云潭

责任单位：海发中心

23.推动蓝色金融研究院团队组建和实体化运作。

责任领导：孙云潭

责任单位：服务业处

（三）推动海洋产业优化升级

24.出台《青岛市2023年海洋领域招商引资特别行动方案》《青岛市海洋发展局2023年招商引资特别行动方案》。瞄准航运金融、海洋药物和生物制品、海洋新能源、海洋装备、海水淡化与综合利用、海洋渔业等领域，聚焦链主牵引推动集群发展、招大引强补齐关键环节、三链融合推进创新驱动、突出特色谋划园区建设、强化市场思维优化环境五大重点，实施产业链招商、填空式招商、平台化招商、集聚化招商、专业化社会化招商五大特别行动，在海洋领域招商引资上攻坚提升。力争全市海洋领域新签约过50亿元项目5个、过30亿元项目10个、过10亿元项目20个。

责任领导：孙云潭、王晓训、戚永战、杨克骏

责任单位：工业处会同秘书处、规划处、经济运行处、服务业处、渔业处、市场配置处、科外处、海域处、海发中心

25.办好青岛引领型现代海洋城市建设（北京）推介会、青岛航运贸易金融（上海）招商推介会，围绕产业链谋划聘任招商大使，组织集中签约活动。

责任领导：孙云潭、戚永战

责任单位：海发中心、服务业处、工业处

26.滚动推进总投资2000亿元的90个涉海重点项目，根据工作安排组织好项目观摩、集中开工活动。

责任领导：戚永战

责任单位：经济运行处

27.培育推动海洋特色园区，推动海洋产业集聚发展。

责任领导：戚永战

责任单位：规划处会同工业处、服务业处、渔业处

28.推动海洋渔业转型升级。制定出台深远海养殖高质量发展意见，高水平建设青岛国家深远海绿色养殖试验区，推进新型智能网箱和大型养殖工船建设，打造全国深远海养殖试验示范标杆。进一步推动海洋牧场示范区多元化融合发展。推动青岛与太平洋岛国合作，探索跨区域要素资源共享、产业关联互动、协同创新发展路径。加快渔港经济区建设。

责任领导：戚永战、杨克骏

责任单位：渔业处、秘书处、渔政处

29.加快推动海洋装备产业提质增效。推动提升大型船舶、海工装备总装建造能力,推动青岛北海造船、中海油青岛海工等企业有序建造5500TEU集装箱船、双燃料散货船等大型船舶，以及亚洲首艘圆筒型FPSO、国内最大全容量海上升压站等海洋工程装备，打造国内一流的海洋装备产业基地。

责任领导：戚永战

责任单位：工业处

30.加快推动海洋药物与生物制品产业化进程。推动实施“蓝色药库”开发计划，加快抗肿瘤药物BG136等海洋创新药物研发进程，推动抗HPV凝胶二类医疗器械获批注册证书，加快海洋生物制品、海洋功能食品等技术研发和产业发展。

责任领导：戚永战

责任单位：工业处

31.巩固海水淡化产业优势。加强海水淡化标准体系建设，探讨布局浓盐水综合利用项目，谋划海水淡化特色产业园，积极争创国家海水淡化示范区。鼓励龙头企业走出去参与海水淡化项目建设运营，促进企业增收提效，不断做大做强海水淡化产业。

责任领导：戚永战

责任单位：工业处

32.推进海洋新能源产业高端化、绿色化发展。支持海洋新能源多元化研发利用，推动金能沐官岛、中电建海上光伏发电等重点项目。积极对上争取，推进深远海风电产业布局谋划，推动大型风整机装备、关键部件制造。

责任领导：戚永战

责任单位：工业处、经济运行处

33.培育壮大海洋新材料产业。加快中船725所海洋新材料、新泰和纳米科技等项目建设。

责任领导：戚永战

责任单位：工业处、经济运行处

34.支持青岛银行开展蓝色贷款业务，重点扶持海洋资源高值化利用、海洋种业以及海洋生态环保等涉海项目。支持兴业银行开发涉海产业园区贷等特色产品，服务产业上下游企业融资。发挥青岛市蓝色金融发展联盟作用，为2023年重点涉海项目提供多元化金融解决方案。研究制定涉海金融创新意见，加快涉海金融领域创新发展。

责任领导：孙云潭

责任单位：服务业处会同经济运行处

35.积极发展海洋特色研学旅游。加强与驻青涉海科研院所和市直有关文旅企业战略合作，充分挖掘海洋研学潜力，开发研学特色课程，有效对接市场需求，打造国内海洋研学旅游首选目的地城市。

责任领导：孙云潭

责任单位：服务业处会同科外处

36.提升航运服务能级。瞄准高端业态，聚焦重点区域，借助青岛海事法院等平台载体，联合重点区市和功能区，放大航运产业发展支持性政策效应，开展专项引育活动，助力我市航运贸易金融创新中心建设。

责任领导：孙云潭

责任单位：服务业处会同工业处

37.探索开展海洋产业领域保险。研究制定海洋领域政策性保险工作方案，争取我市在海洋政策性保险领域实现新突破。拓展船舶海工装备、海洋生物医药、海上风电等领域保险覆盖范围和风险保障水平，为海洋产业发展保驾护航。

责任领导：孙云潭

责任单位：服务业处会同渔业处、工业处

38.推进海洋信息服务产业特色化发展。全面推进智慧海洋项目建设。联合涉海院所和机构，推动成立青岛市海洋大数据发展联盟，促进数据资源资产化，对接涉海市场主体，提高涉海数据资源交易活跃度，探索开展区域性涉海数据交易中心建设。

责任领导：孙云潭

责任单位：服务业处

（四）深化海洋资源综合治理

39.探索完善海域使用权立体分层确权新机制。加强海域、海岛、海岸线精细化管理。加快推进围填海历史遗留问题处置。做好海域、无居民海岛自然资源不动产确权登记，组织即墨区做好省级无居民海岛历史遗留问题处置试点工作。

责任领导：王晓训

责任单位：海域处

40.深入实施“蓝色海湾”整治，加快推进古镇口岸线修复及综合整治、灵山岛海洋生态保护修复工程等项目建设。

责任领导：王晓训

责任单位：海域处

41.论证组织胶州湾局部清淤工作。

责任领导：王晓训

责任单位：海域处

42.认真抓好国家海洋督察反馈问题整改落实。

责任领导：王晓训

责任单位：海域处

43.巩固互花米草治理成果。编制2023年浒苔处置工作方案，打好处置主动仗。密切关注风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害，及时做好监测预警和应急处置工作。研究胶州湾海星等生物灾害发生机理规律，提出近期远期解决方案，及时组织做好防范应对工作。

责任领导：杨克骏

责任单位：海管中心

44.持续开展渔业资源增殖放流。加强大公岛保护区和文昌鱼保护区生物多样性保护。

责任领导：杨克骏

责任单位：渔业处、海管中心

45.开展国家、省、市三级水产品质量抽查，严把水产品质量关。

责任领导：杨克骏

责任单位：渔业处、执法支队、海管中心

46.强化海上渔业船舶安全生产执法监管，加大对违法行为的立案处罚力度，切实提高安全生产执法立案处罚率。

责任领导：杨克骏

责任单位：执法支队

47.开展二中湾清理整治，为全省旅游发展大会做好服务保障。

责任领导：杨克骏

责任单位：执法支队

48.深入实施“中国渔政亮剑”青岛市系列专项执法行动，持续推进涉渔“三无”船舶清理整治。

责任领导：杨克骏

责任单位：执法支队、渔政处

49.从严从重打击违规捕捞行为，依法维护海洋伏季休渔秩序。

责任领导：杨克骏

责任单位：执法支队、渔政处、海管中心

50.严格依港管船制度，压实责任体系，严格涉外渔船管控。

责任领导：杨克骏

责任单位：渔政处、执法支队、海管中心

51.提升渔船本质安全，加大渔船“插卡式AIS”和北斗三代通信终端信息化设备更新力度，支持鼓励渔船更新改造，开展减船转产工作。

责任领导：杨克骏

责任单位：渔政处、海管中心

（五）加大干部队伍建设力度

52.严格落实“第一议题”制度。第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，按照“总书记有号令、中央有部署、青岛见行动”要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

牵头领导：孟庆胜

责任单位：各处室、单位

53.强化党建引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，强化基层党组织建设，不断提高党员干部政治素养和理论修养，强化典型培树工作，叫响“碧海红帆 引领深蓝”党建品牌，以党建引领赋能海洋高质量发展。

牵头领导：孙云潭

责任单位：机关党委

54.深入开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动。按照市委、市政府部署，聚焦优化“六个环境”，深入开展“六大专项提升行动”。办好“经略海洋大讲堂”活动，组织引领型现代海洋城市建设专题培训班，组织“我为海洋献计策”金点子征集、“亮绩”“赛绩”擂台赛等活动，加大年轻干部培养锻炼。

牵头领导：孙云潭

责任单位：人事处

55.以项目化、清单化、责任化方式狠抓督查，突出抓好市委、市政府重点工作办理落实，提升行政效能。认真落实领导干部定期接访、信访包案等制度，解决群众合理诉求。

牵头领导：王晓训

责任单位：办公室、相关责任处室、单位

56.加大考核激励。树立“以项目论英雄，从落地看作风，凭实绩选干部”导向，制定2023年局高质量发展综合绩效考核方案，采取分组差异、指标差异、权重差异的方式，分为“海洋经济”“治理服务”两个板块，实行分组差异化考核。通过日常调度、督查督办等形式，加大考核指标推动力度，强化考核任务推进落实。

牵头领导：孙云潭

责任单位：人事处、相关责任单位处室、单位

57.深入学习贯彻习近平法治思想，全面树立法治意识，强化法治思维，提升行政决策能力，提高依法行政水平。严格规范性文件制定、审核、备案程序，做到文件合法有效及时公开。落实行政执法三项制度，加强执法监督工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展法治宣传教育和业务培训工作，进一步提升行政执法队伍整体素质。

牵头领导：王晓训

责任单位：办公室、相关责任处室、单位

58.加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义。谋划海洋领域政治监督工作方案。精准运用监督执纪“第一种形态”，常态化开展廉政警示教育，健全风险防控机制，筑牢反腐防线，推动形成清正廉洁的新风正气。积极配合派驻纪检监察组开展工作，主动接受监督。

牵头领导：孙云潭

责任单位：机关纪委

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