2025年，市国资委坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，严格按照国家、省、市关于法治建设的决策部署，紧紧围绕国资国企改革发展中心工作，扎实推进法治建设，不断提升依法监管、依法治企水平，为全市国资国企高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，筑牢法治建设思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。年内组织委党委理论学习中心组开展专题学习，党政主要负责人带头领学，班子成员示范促学，通过专题研讨、辅导讲座等多种形式，深刻领会核心要义和实践要求，自觉将习近平法治思想贯穿于国资监管和国企改革发展全过程。加强机关干部法治培训，将法律法规、党内法规和最新监管政策学习纳入年度计划，组织开展新《公司法》等专题学习，干部队伍法治素养和依法办事能力持续提升。强化部署推动，组织召开市直企业法治建设推进会，推动企业健全法治工作领导责任体系，持续推动合规管理、法律纠纷案件管理。

（二）健全制度体系，提升依法监管规范水平。一是优化依法决策机制。严格落实重大行政决策程序，配套完善重要决策合法性审查意见流程，推行分类审查，实现“三必审一规范”，发挥法律顾问、公职律师审核把关作用，全年完成重要决策合法性审查120余项。二是完善国资监管制度。系统梳理2023年至2025年监管政策文件，按内容划分为13类，推动监管制度体系化、规范化。根据上级部署和企业发展需要，及时开展规范性文件清理。三是规范行权履职。动态调整并公布监管权力和责任清单，印发授权放权清单（2025年版），规范权力边界，推动授权与监管相结合、放活与管好相统一，监管效能不断提升。

（三）聚焦企业主体，深化法治国企建设实践。一是全面推动合规管理体系落地。深入落实合规管理指引、提升方案等系列文件，明确“2+X”重点领域和“三道防线”，市属企业加快建立覆盖各层级、贯穿各业务的合规管理组织架构和“1+N”制度体系架构，推动市属企业全面建立合规管理体系。二是强化关键制度与人员保障。根据新公司法精神，出台《市直企业公司章程示例（2025年版）》，同步推动合规要求、总法律顾问制度写入章程。在国资大数据在线监管系统启用重大案件管理模块，推动案件管理常态化运行。全面推行总法律顾问制度，刚性落实重大经营决策事项法律审核要求。三是加强涉外法治建设与风险防控。落实市直企业境外国有资产监督管理制度，严明境外投资经营红线底线，组织专项培训，指导企业强化境外合规管理，切实维护境外国有资产安全。四是创新监督与问责机制。创新“一巡双改”“一案双警”机制，贯通巡察、纪检、审计监督。综合运用“提示函+警示函+约谈函”监管机制，实现风险防控、问题整改、制度完善的闭环管理。

（四）落实普法责任，营造尊法学法守法用法氛围。一是压实责任，监管政策制定与实施宣传同部署、同推进。二是深化系统内精准普法。健全领导干部学法机制，常态化推进全体干部学法考法。推广市属企业法治合规工作经验，提升系统整体法治工作水平。三是拓展面向社会普法维度。结合宪法宣传周、民法典宣传月等节点，组织开展主题普法活动，助力法治化营商环境建设。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

2025年，市国资委党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是带头深学笃行习近平法治思想，主持党委理论学习中心组专题学习，部署推动全系统学习宣传，确保法治建设正确方向。二是坚决贯彻依法决策依法监管，强化决策合法性审查，规范监管制度体系建设，推动出台授权放权清单、监管权力责任清单，创新协同监督机制。三是抓实“关键少数”和队伍建设，推动总法律顾问制度全面落地，督促领导班子和机关干部学法用法，营造浓厚法治氛围。四是亲自部署推动法治国企建设，将法治建设纳入国资国企工作全局谋划，定期研究法治合规重点工作，协调解决难点问题，确保合规管理、案件管理等任务有效推进。五是自觉尊崇法治、严守纪律带头遵守党章党规和法律法规，发挥示范引领作用。

三、存在的不足和原因

当前，法治政府建设工作仍存在一些不足：一是普法工作的系统性和创新性有待加强，运用新媒体新技术开展互动式、场景式普法的能力需进一步提升，普法形式吸引力有待增强。二是普法与法治资源的统筹运用和协同效应有待优化，委机关与各市属企业之间的普法深度和覆盖面存在不均衡现象。三是法治建设效果评估机制尚不健全，对普法活动、合规管理体系运行等实际成效的量化衡量和跟踪反馈有待深化。产生上述问题的原因主要是，对标新时代法治建设要求的创新意识需持续强化，资源整合与共享机制有待完善，精细化、科学化的评估工具和方法探索不足。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排等方面内容

2026年，市国资委将坚持以习近平法治思想为根本遵循，持续深化法治政府建设。

（一）持续强化法治理论武装与能力建设。健全常态化学习机制，深化党委理论学习中心组学法、会前学法、专题培训，重点加强对新颁布修订法律法规、党内法规及涉外法治等内容的学习，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）持续完善国资监管法规制度体系。聚焦规划投资、产权管理、资本运营等重点领域，根据改革发展需要和上位法变动，及时修订完善监管制度，强化制度执行情况的监督检查。加强对重要政策文件、重大决策、重要合同的合法性审查，确保依法合规。

（三）持续提升法治国企建设质效。巩固合规管理体系建设成果，推动合规要求深度融入业务流程。指导企业培育合规文化，打造法治文化阵地，讲好国资国企法治故事。强化总法律顾问履职支持保障，提升法律审核质量。持续强化境外投资经营合规监管，防范涉外法律风险。

（四）持续创新普法宣传与法治文化建设。创新普法方式，积极运用新媒体技术开展互动式普法。加强普法队伍建设，鼓励法律顾问、业务骨干参与普法。深化“监管+普法”融合，在执法检查、案件处理中加强释法说理。

（五）持续健全评估与督导机制。探索建立科学有效的法治建设成效评估指标体系，加强对市属企业法治建设工作的指导、督查和典型经验推广，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。

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