2025年上半年，市国资委深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚持以推动市属企业高质量发展为主线，以“深改革、优布局、促创新、严监管、强党建”为工作方向，突出“唯实、维新”特色，统筹推进各项重点任务落实落地。1-6月，市直企业资产总额3.37万亿元，同比增长6.5%；营业总收入3425.06亿元，同比增长3.7%；实现利润244.82亿元，同比增长17.2%。

一、主要工作完成情况

（一）聚焦提质增效，以深化改革促发展

一是国企改革纵深推进，成效逐步释放。国企改革深化提升行动总体进度超87%，新增“发挥国有企业牵引带动作用，推动‘青岛制造’加速向‘青岛智造’蝶变转型”和“探索打造数据资产运营新模式，推动数据资产全链条市场化管理”2项成果入选国务院国资委区域性综改标志性成果清单，在全国推广。

二是治理体系加快完善，效能显著提升。构建市直企业中国特色现代公司治理评估办法及配套评估体系。深化外部董事报告工作机制，开展外部董事考核评价，打造“国资指导+企业服务”履职支撑双平台并量化25项任务，有效保障外部董事行权履职。规范市直企业子企业职业经理人选聘管理，建立市场化的选人用人机制，激发经理层成员活力。

三是激励约束协同强化，活力全面迸发。深化“经营+改革”双绩效导向的“一企一策”考核，构建包括招商、安全、提示警示事项等多维评价机制，强化底线约束与重点任务协同。严格落实并优化负责人薪酬，挂钩资本回报率；推行工资总额量化调控，向关键岗位倾斜。任期制契约化提质扩面，考核结果刚性兑现，末等调整和不胜任退出制度全覆盖，全面激发企业内生动力。

（二）聚焦提档升级，以布局优化促发展

一是重组整合稳步推进，资源配置科学优化。战略性重组青啤集团与饮料集团，构建覆盖食品饮料产业多元产品矩阵的龙头企业，青岛啤酒品牌价值连续22年蝉联中国啤酒品牌榜首。整合市政空间与城发集团，组建市政开发集团，打造新型智慧城市建设运营平台。组建青岛数据集团，发布国内首个数据资产价值与收益分配评价标准和模型，打造“数字青岛”关键支撑平台。推动企业金融板块重组整合和市场化转型，支持重组成立海发产投公司、国信产融公司，形成“金融服务赋能、基金投资撬动、产业并购整合”的特色产投载体。

二是主业核定深化完善，规划启动谋划长远。围绕推动市直企业匹配“10+1”创新型产业体系、“4+4+2”现代海洋产业体系，印发《主责主业管理办法》并通过召开政策例行吹风会精准解读，开展主责主业认定，实现主业更加聚焦。科学规划“十五五”国资国企投资方向、产业布局优化目标、重点项目建设任务等目标路径，筑牢实体经济发展根基。

三是增量赛道向新布局，存量盘活加力增效。重大项目引领投资，74个在建项目完成投资140.5亿元，超计划13.6亿元；构建“一产业一基金”矩阵，聚焦智能网联汽车、海洋生命健康、低空经济与轨道交通、AI等重点产业领域，精准赋能新质生产力培育与动能转换。1-5月盘活存量闲置资产32宗，总计10.31亿元。

（三）聚焦提速赋能，以创新驱动促发展

一是抓机制突破，释放科技创新活力。系统部署市属企业数智化管控能力提升专项行动，抓实新质生产力培育五年行动计划，指导企业制定落实台账。建立研发投入刚性增长机制，分类研究研发投入考核目标，确保企业年度财务预算安排刚性增长；联动开展企业精准辅导与专项培训，筑牢企业科技创新根基。

二是抓场景融合，促进科技成果转化。释放89个高质量应用场景，覆盖制造、医疗等多领域，打造“场景+技术+产业”融合生态。推动产学研融通创新，探索企业对接60家驻青高校院所路径，构建青岛特色成果转化模式，打通创新到产业“最后一公里”；推动央地协同创新，海检集团链入央企海洋工程联合体，发挥技术优势共担国家战略。

三是抓资本赋能，激活科技创新增长极。构建招商项目“首谈首报”机制、尽职免责机制，同步优化基金考评体系及超额收益让渡机制、尽职免责机制，引导资本投向科技创新与战略新兴产业，省市两级重大项目青岛城投集成电路先进装备园如期落成，全球首艘15万吨级智慧渔业大型养殖工船“国信1号2-1”完成160余项技术突破顺利交付。

（四）聚焦提效筑底，以严格监管促发展

一是强穿透式监管，筑牢国资安全堤坝。创新建立“一巡双改”“一案双警”机制，压实监管端与被监管端责任，形成“国资国企双向联动、监督成果综合运用”的联动整改与监督闭环机制。动态评估授权放权效果，印发授权放权清单（2025年版）。综合运用“提示函+警示函+约谈函”机制，一体推进风险防控、问题整改、制度完善、规范管理，覆盖全级次子企业。

二是强数字化治理，激活实时预警体系。推进“11N11”架构大数据系统三期，建成覆盖全市国资监管专网。升级超40屏“一企一屏、一地一屏”监测看板，覆盖8个以上主题场景，全国国资系统唯一入选政务数据管理能力成熟度贯标第一批试点单位。率先投用智能问答垂域大模型，产权管理、重大案件管理、公司治理等模块高效运转。

三是强精准化防控，严守系统性风险底线。结合巡视巡察发现共性问题，采取重点督导与全级次覆盖同步推进、定期调度与现场督导相结合的方式，督促企业深查实改。制定年度指导区（市）国资工作计划，明确20项工作措施实施精准化差别化指导监督。

（五）聚焦强根铸魂，以党建引领促发展

一是从严治党，中央八项规定精神入心见行。高位部署推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，党委领学、各支部深学，警示教育关键群体全覆盖，“四位一体”问题查摆深入开展，不等不拖、立行立改。学习教育与贯彻落实上级重大决策部署、加快推进深化国企改革提升行动、服务城市发展战略等中心任务紧密结合，为改革增效、发展提质、监管提能注入强大动能。

二是廉润国资，清廉建设走深走实。持续将清廉建设纳入企业党委书记全面从严治党述责述廉和抓基层党建工作述职评议，实施清廉机关与清廉国企建设一体推进，叫响“亲清惠企 廉润国资”廉洁文化品牌，持续发挥“一刊两基地”平台作用，带动千场廉洁文化活动，形成机关带动做榜样、企业联动当先锋的强大合力。

三是破壁立新，大党建格局有效构建。设立市国资委党委党校，实施国资国企领域党员教育培训推进计划（2024—2028年），加强对所属63个党委、3500余个党组织、近6万名党员的培训管理。党建与发展研究会平台拓展服务扩容，构建驻青国企党建阵地集群。牵头市直国企高质量发展绩效考核，推动企业党的建设和生产经营深度融合。出台专业化人才队伍建设指导意见，举办“国聚英才 企航未来”招聘会，新招毕业生1300余人。

二、存在问题及下步工作打算

回顾半年来的工作，虽取得了一定成绩，但也存在一些短板与挑战：国有资本布局结构仍需优化调整，穿透式监管能力有待加强，激发企业培育发展新质生产力、提升科技创新引领力的措施需进一步完善等。下一步，市国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，在深改革上求突破，在优布局上见实效，在促创新上强动能，在严监管上提效能，在强党建上固根本，以更高站位、更实举措、更优作风，全力推动青岛国资国企做强做优做大，为全市经济社会的高质量发展贡献国资国企力量！

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