2023年，市国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设工作，现将有关情况报告如下。

一、严格落实法治建设第一责任人职责

市国资委主要负责同志坚持以习近平法治思想为指导，统筹推进国资国企系统法治建设，主持2次委党委理论中心组专题学习，推动在国资国企深化改革和高质量发展中坚定信仰，积极传播、主动践行习近平法治思想。带头贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，主持召开委党委会，传达学习党中央关于全面依法治国的重大决策、省委市委关于法治建设部署要求，研究年度法治建设工作情况，提出加强法治化监管的工作措施。加强对国资国企法治建设重要工作的部署推动，坚持依法依规决策，重视国资监管法规制度建设，推动企业提升依法合规经营水平，加强对普法工作的组织领导。

二、全面提升依法行权履职能力

一是依法履行出资人职责。梳理国资监管事项，明确监管事项依据、办理流程。加快推进市直企业建立董事会专门委员会，提升董事会决策质量和效率。制定市直企业外部董事工作报告办法，强化外部董事在重大风险管控、保障国有资产权益方面的作用。加强市直企业章程管理约束，将企业改革发展重要事项写入公司章程，审核批复企业章程。

二是创新优化国资监管手段。优化出资人审计模式，创新建立企业年度经营绩效综合分析机制，召开全市监管工作会议，签订整改责任书抓实整改。优化数字化监管手段，聚焦“智能监管”和“数字机关”抓好青岛市国资大数据在线监管系统三期设计建设，系统在全国验收评估中获评“优秀”等次，位居计划单列市第一名。

三是加大监督追责力度。配合市纪委监委召开市直企业警示教育大会暨重点领域突出问题专项整治动员会，对6个重点领域开展专项整治。加强出资人监督与外部监督协同配合，推进“大监督”工作机制。制发违规经营投资问题线索查处工作指引、国资监管责任约谈工作规则，首次建立实施提示函、警示函制度。深入开展企业亏损、层级过多、“控股不控权”、违规出借国有资金等问题专项治理。

三、健全完善国资监管制度机制

一是做好法规制度选编梳理。编印《国资监管政策法规文件选编（2019-2022）》，分综合性法规政策、规划发展、投资运营与财务监督、产权管理、企业改革、董事会建设、业绩考核与收入分配、资本收益、企业法治、大数据监管10个类别，收录2019年以来国务院、省、市国资监管机构制发的国资监管法律法规、政策文件71份，夯实国资监管制度体系化、规范化基础。

二是加强监管制度建设。高标准推动国有企业履行社会责任，出台《关于青岛市国有企业履行社会责任的指导意见》，编制首本社会责任蓝皮书，召开发布会，全面宣传市、区（市）两级国有企业履行社会责任担当贡献。出台《市国资委履行出资人职责企业私募股权投资基金管理办法》，在“融投管退”等环节加强管控，把控投资方向，守住风险底线。

三是完善依法决策工作机制。制定公平竞争审查工作规程、重要决策合法性审查办法，明确审查范围、审查标准、审查流程，提升依法决策质量。加强法律顾问、公职律师合法性审核把关，制定公职律师业务培训管理办法和履职工作流程，保障公职律师履职。

四、深入推进市直企业依法合规经营

一是提升合规管理工作水平。开展市直企业合规管理提升工作，组织市直企业通过加强合规制度建设、健全合规组织体系、优化合规运行机制、开展合规评价与监督问责、培育合规文化5个方面工作措施，突出“2+X”个重点领域合规，完善合规体系，深化合规建设，开展合规评价。

二是推动总法律顾问制度落地。研究市直企业总法律顾问身份定位、任职条件、工作职责、履职保障，推动总法律顾问制度落实完善和有效运行，加强对重大经营管理事项的法律审核把关。

五、积极开展法治宣传教育

一是学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为机关法治学习的重要内容，充分发挥党政主要负责人和班子成员示范作用，部署国资国企系统以高度的政治责任感学懂弄通做实习近平法治思想。

二是加强对普法工作的组织领导。根据国资国企系统依法监管、依法治企工作需要，研究制定年度普法工作计划、责任清单，确定9个方面重点任务，提升普法工作针对性、有效性。组织机关工作人员参加学法考法，法治素养考试取得满分成绩，组织市直企业积极开展宪法、民法典以及合规法治宣传。

2023年，较好地完成了年度法治政府建设工作任务，但在高标准统筹推进市直企业法治建设方面还存在一定差距。下一步，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委关于法治建设的工作部署，依法做好新一轮国企改革深化提升行动和区域性国资国企综合改革试验等重点工作，不断提升国资监管机构法治化监管和市直企业依法治理水平。

中共青岛市国资委委员会

2024年2月4日

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