市政协社会和法制委员会：

贵单位提出“关于解决乡村赶集停车难题的提案”收悉。经认真办理，现答复如下：

贵单位提出的青岛市政协十四届四次会议会字14040044号《关于解决乡村赶集停车难题的提案》被市政协确定为2025年市领导督办重点提案选题，根据市政协办公厅《市政协领导重点提案督办工作流程》工作要求，主办单位市公安局及协办单位市住建局、市城管局、市交通局于2025年6月4日参加了市政协办公厅组织的重点提案督办开题座谈会。会上，市公安局针对乡村集市分布，交通现状，公共交通资源及停车资源等前期调研情况进行了详细的汇报。各主办单位和协办单位汇报了办理工作分工、工作思路及下一步工作措施。确定了13处乡村集市（崂山区王哥庄大集，城阳区流亭大集、上马大集，黄岛区泊里大集、灵山卫大集，即墨区磨市大集、东关大集，胶州市九龙北辛庄市场、胶莱马店大集，平度市金钩子大集、同和大集，莱西市孙受镇大集、河头店大集）为重点治理集市。通过集中治理，上述集市停车难问题得到有效的缓解，市民出行赶集交通便利状况得到提升，集市交通秩序得到较大的改善，得到市民的认可。

根据市政协办公厅关于《2025年市领导督办重点提案选题》工作计划，2025年6月24日上午，市政协秘书长朱铁一带领市政协提案委员会、人口资源环境委员会、社会和法制委员会领导及部分政协委员，前往崂山区王哥庄大集，现场调研“解决乡村赶集停车难题”工作。市政协领导对崂山区王哥庄大集周边停车设施、公交车线路配套及周边道路交通秩序管理等工作进行了现场指导。

下一步，将积极总结前期治理工作经验，督促各集市管理部门及属地街道、政府建立集市综合治理工作小组，以点带面扩大乡村集市停车难治理范围，从科学规划停车区域，优化集市交通布局和绿色交通出行线路，实行疏堵结合的柔性执法方式，持续推进缓解集市停车难工作。

现将贵单位提出的“关于解决乡村赶集停车难题的提案”办理

情况详细汇报如下：

一、关于第一条“科学规划停车区域”建议的办理情况

随着我市小汽车保有量持续增长，大集、农贸市场等周边停车难问题已成为市民反映的民生难点和城市治理的堵点。今年以来，市住房城乡建设局坚持需求导向、科学谋划，结合停车场专项规划和群众诉求，聚焦老城区、老小区、医院、学校、景区等重点区域停车需求，“一域一策”开展停车研究，精准布局停车项目。同时，积极利用城市边角空地、棚改腾空闲置土地挖掘建设投资小、见效快、使用便捷的“小快灵”停车场项目。截至目前，已建成公共停车场49处，新增泊位8000余个，其中，在大集、农贸市场周边建成徐州路驾校停车场、南岭三路等8处停车场，新增泊位1400余个。莱西市积极开放孙受镇中心医院及集市附近党政机关停车场，允许大集期间赶集车辆临时停放。同时，将临街商贩引导至大集规划区域内，保障周边道路交通秩序畅通。即墨区磨市大集规划临时停车场面积约8000平方米，将设置停车位约100个，目前正在进行场地平整工作，预计10月份竣工并投入使用。东关大集协调古城地下停车场240 泊位，作为东关大集的配套临时使用。城阳公安交管部门积极协调流亭青闽茶叶市场停车场，上马利客来停车场，向赶集市民开放。黄岛区围绕泊里大集停车难问题，建成公共停车场4处，新增泊位1106个，并在贡北路两侧设置临时停车泊位200余个。平度市金钩子大集利用闲置地块，设置临时停车场1处，设置集市内2处停车区域，设置路内停车泊位87个，最大限度缓解赶集群众停车难问题。

下一步，市住房城乡建设局将聚焦人民群众停车需求，以问题为导向科学谋划停车设施建设项目，合理制定公共停车场建设计划，持续增加泊位供给，不断缓解大集、农贸市场等重点区域停车矛盾，让人民群众出行更舒适、更便利，城市更宜居。

二、关于第二条“优化集市交通布局”建议的办理情况

针对集市周边和内部交通拥堵问题，公安交管部门积极对接辖区集市管理部门，通过优化市场内部布局，合理规划集市卸货区、交易区、车辆停放区及集市内部车辆通行线路等措施，提升市场内部通行效率。根据集市的进出口，公安交管部门从周边道路交通组织和出行服务等方面着手，通过优化核心路口的信号配时，设置行人单独放行相位，完善行人安全过街设施，实现人车分流等措施，改善集市区域周边交通运行环境，合理控制核心区交通压力。同时利用周边区域交通诱导屏及时对外发布路况信息，与交通台、高德、百度等第三方平台实现交通信息共享，引导非进入集市车辆和驾驶员提前绕行，避免引发区域性拥堵。

比如，黄岛区根据泊里大集的规模和特点，划分停车区、交易区、行人活动区，停车区设置明显标识和引导标线，确保车辆有序停放，交易区规范摊位摆放，避免摊位占用通道，行人活动区设置隔离设施，保障行人安全，减少人车混行现象。

莱西公安交管部门积极对接市场管理部门，针对莱西河头店大集开展集市优化市场布局工作。莱西河头店大集原位于莱西市河头店镇G517与S307路口北侧，在赶集期间极易造成道路交通拥堵，且大车通行较多，存在安全隐患，莱西公安交管大队积极与河头店镇政府、综合执法部门开展联合执法，将河头店大集向两侧辅路引导，目前该大集已移至东西路永安路两侧，及时消除道路交通安全隐患。

即墨公安交管部门积极建议属地政府打通了北关街至天井山一路路段，优化东关集市周边交通布局。

三、关于第三条“倡导绿色交通出行”建议的办理情况

近年来，市交通运输局持续推进“两网融合”，系统研究公交线路优化调整工作，过程中重点关注有关大集的公交保障情况，如农历二七的李村大集、农历四九的王哥庄大集、农历五十的沙子口大集、农历一六的十梅庵大集等。目前衔接李村大集的公交线路有：9路、303路、361路、371路、374路、375路、608路、946路；衔接王哥庄大集的公交线路有：383路、615路、616路、620路、627路、635路、653路、926路；衔接沙子口大集的公交线路有:37路、39路、113路、304路、610路、611路、630路；衔接十梅庵大集的公交线路有:13路、22路、122路、327路、364路、908路。此外，市交通局组织新开650路（周哥庄停车场-燕石村停车场）、653路（仰口-庙石村），优化调整927路（紫荆阁停车场-郭家庄）等线路，有效连接了周哥庄大集、王哥庄大集、上马大集与周边社区、居民区，方便市民赶集出行。目前，大部分大集周边的市政道路上均已就近设置了公交站点，市民可通过自身需求合理选择出行。

今年以来，市交通局持续组织公交企业对111路、472路、904路、912路、931路、945路等公交线路进行了优化调整，开通了430路微循环公交线路，使公交服务能够覆盖更多盲区，为前往李村集、周哥庄集、流亭集、源头集、夏庄集、李家女姑集、城阳集、上马集、桃林集等赶集购物的市民出行提供了便利。同时，结合公交线网优化，市交通局组织公交企业对116路、230路、313路、371路、605路、763路等线路的运力配置进行了优化，科学合理地调整了发车间隔，进一步方便了市民前往李村集、夏庄集、李家女姑集、惜福镇集、李家曹村集等赶集购物，缩短了市民的出行时间。

同时，市交通局督促各区（市）交通部门，摸排，调研乡村集市公交线路需求，持续做好乡村集市公交线路优化和完善。期间城阳、黄岛、即墨、莱西等各区（市）乡村集市均设置了公交线路，方便了市民赶集出行。下一步，将通过智慧调度系统，科学合理调配运力，提高资源利用效率，为市民赶集提供便捷高效的公共交通出行服务。

四、关于第四条“柔性执法聚多方合力”建议的办理情况

针对集市周边道路机动车乱停乱放现象问题，公安交管部门坚持以加强集市周边道路交通疏导为主，在不影响社会车辆通行的情况下尽可能为赶集人员提供临时停车泊位，杜绝以罚代管的工作模式，切实做好集市周边的道路交通秩序维护工作。期间，青岛市综合行政执法大队和青岛市公安局交通管理支队印发了《综合行政执法部门与交通管理部门占路经营整治协同联动机制（试行）》建立占路经营和机动车乱停乱放治理联合执法机制，采取柔性执法的方式，引导赶集车辆依法文明停车。比如莱西市河头店大集成立由属地政府牵头，公安交警、城管等部门参与的联合工作组，通过划定的临时停车位，协调道路两侧机关大院开放停车场，保障大集期间停车位供应，划分电动车停放区域引导电动车有序停放等措施，有效改善了周边道路交通环境。城阳公安交管部门针对上马大集周边道路交通拥堵问题，积极会同上马街道办事处和城管部门，通过疏堵结合的方式，引导占道经营的商铺退路还市，还路于民。同时合理安排警力勤务，加强集市期间黑龙江中路、白沙河路、重庆北路等周边道路的巡逻，引导赶集车辆停放在周边停车场内，有效缓解周边道路交通压力。黄岛区公安交管部门每逢集日，会同辖区派出所、综合执法局、市场管理等部门开展联合执法，指挥引导车辆规范停放，规范摊位设置，解决临时摊点占用道路、车位问题，实现了人车分流，确保了交通秩序畅通有序。

青岛市公安局    

2025年9月23日    

联系人：青岛市公安局交管支队秩序处  李刚

联系电话：17667597951