文晓委员：

您提出的“关于改进现阶段反诈工作中存在的问题的提案”收悉。经认真办理，现答复如下：

一、关于第一条优化防范方式建议的办理情况

2024年以来，市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室（市公安局），牵头各成员单位和各区（市）联席办，通过条线联动、条块结合，持续推进“全民反诈、守护平安”主题宣传，强化预警防范，取得显著成效。一是严密宣防体系。会同市委宣传部加强舆论引导，组织开展多角度、立体化、全矩阵反诈宣传报道。联合团市委等八部门建立反诈青年志愿者联盟，吸纳志愿者4000余名，组建宣教服务队70余支，常态开展反诈宣传“六进”活动2万余场次。指导教育、人社部门构建完善家校全员反诈体系，组织开展“安全生产月”“主题班会”等活动，定期发布警情通报、典型案例，加强反诈宣传和普法教育。联合市交通运输局启动反诈“亮屏工程”，覆盖至全市2000部公交车车载电视、6座交通枢纽和8条地铁线169座车站。会同市邮政管理局向1700余个菜鸟驿站网点投放反诈宣传提示1260余万份。联合市场监管、文旅部门积极推进反诈宣传进商超、进市场、进景区、进酒店、进场馆。牵头妇联、民政、财政、卫健、税务部门针对老年人、财会人员等易受骗群体开展靶向宣传，提升群众识骗防骗能力。推广普及国家反诈中心APP，覆盖全市700余万人。二是精准预警防范。市公安局高效运行情指派警，优化预警劝阻机制规范，健全完善预警处置流程，分级分类开展预警和劝阻150余万人次。加强电诈案件规律特点，诈骗话术和场景进行分析，研发11个数据监测模型，深度挖掘潜在易受骗人群，建立“易感人群”数据库，点对点、面对面开展宣防教育，源头压案降损。通信主管部门牵头各通信运营商依托“电信网络诈骗技术防范平台”，强化监测预警处置，累计关停涉诈骗号码30.1万个，拦截诈骗类短信215.9万条，发送反诈公益短信1.5亿条。金融主管部门组织全市银行业金融机构强化风险防控，拦截异常开户1019起，止付冻结涉案嫌疑资金13.9亿元，有力守护人民群众“钱袋子”。

二、关于第二条大力提升数据分析能力建议的办理情况

为进一步加强对涉诈信息的提前感知和预警防范，根据公安部统一部署，市公安局搭建大数据智能化反诈平台，通过警企协作和大数据分析，加强对涉诈信息的研判，及时发现潜在受害人，迅速发出预警指令，并根据诈骗手段方式、危害程度等因素，组织相关警种和派出所分级分类对预警对象进行电话、短信、见面劝阻，避免其上当受骗。2024年，我市共发布预警指令并组织开展劝阻宣防118万余人次，对控压发案起到积极作用，全市电诈发案数同比下降20%。

2021年以来，市公安局依托智慧公安建设，升级了大数据智能化反诈平台，从原先只掌握预警对象手机机主信息，同步关联了手机持有人亲属等关系人信息以及活动轨迹。公安机关在对预警对象劝阻的同时，同步联系其亲属等社会关系协助开展劝阻，极大地提升了劝阻成效。2023年，公安部组织开展资金预警劝阻工作以来，为进一步强化对潜在受害人的保护性措施，市公安局会同金融主管部门建立联动机制，依法依规对预警的潜在受害人银行账户实施保护性管监控措施，及时阻断资金通道，最大限度避免群众财产损失。

针对文晓委员提出的“公安机关在知晓被问询者有反诈意识且无潜在的被骗风险后，应避免三番五次的反复问询，对民众的正常工作和生活尽量不造成影响。只应着重弄清三个问题：一、是否清楚刚才接到的是诈骗电话；二、是否有被要求提供涉及资金安全的敏感问题，如账户名称、密码、验证码等；三、是否有资金转出的念头等。清楚和了解了问询者的思想动态后，进行科学有效的劝阻和干预措施”，公安机关在预警信息研判中，通过大数据分析模型，按照接听诈骗电话频率、通话时长、涉诈网站点击频率以及诈骗手段类型等多种因素，将预警信息分为高、中、低危预警，分级分类开展劝阻。其中，对中、低危预警以电话、短信劝阻为主，对高危预警和资金预警要在电话、短信劝阻基础上，组织基层派出所落地找人，见面劝阻。现实工作中，存在以下几种情况：一是预警对象多次接听诈骗电话或多次登录涉诈网站从而触发预警的情况，按照预警处置工作要求，接收预警指令的相关分市局必须立即联系预警对象开展劝阻工作，从而导致预警对象多次接到不同单位预警电话。二是部分高危预警、资金预警对象被诈骗分子深度洗脑，对公安机关电话、短信或见面劝阻不相信、不配合，对是否提供账户、密码、验证码，是否要转出资金等问题不如实回答，一旦公安机关不深入询问就结束劝阻，极易导致预警对象上当受骗。三是因高危预警、资金预警对象多数被诈骗分子洗脑，按照预警处置规范要求，必须见面进行仔细询问，并在当事人配合下核实查看是否已经转账，是否下载不明软件（涉诈APP）、登录诈骗网站，是否有诈骗分子实施诈骗的聊天记录等等，同时，向当事人讲解诈骗手段和防范常识，并指导其卸载涉诈软件和网址，以及时“唤醒”被深度洗脑的当事人，避免上当受骗，造成财产损失。    

文晓委员提出的工作建议，也从另一个角度反映出部分民警在开展预警劝阻工作中，存在工作方式方法不到位的情况。下步，市公安局将进一步完善预警劝阻处置工作流程，细化对涉诈预警信息分级分类标准，完善见面劝阻工作机制，持续规范劝阻话术，加强对劝阻专班民辅警的业务培训，提升对诈骗类型甄别能力和劝阻水平，改进劝阻工作方式方法，切实做到既能保护群众合法权益，又不影响群众正常生活秩序，全力提升劝阻工作质效，守护人民群众“钱袋子”。

青岛市公安局

2025年5月28日

联系人：青岛市公安局刑警支队 祝小楠

联系电话：17667578928