为便于社会各界更好理解《青岛市关于进一步推动民营企业上市高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》）的出台背景、政策依据及核心内容，现就有关情况解读如下：

一、制定目的

本《措施》旨在积极响应国家关于深化资本市场改革、提高直接融资比重的战略部署，结合青岛市产业发展实际，系统性、针对性地破解民营企业在上市过程中面临的意识不足、能力不强、服务不优等突出问题。通过构建从培育、改制、辅导到上市的全链条服务体系，推动更多优质民营企业登陆多层次资本市场，增强企业资本运作能力和核心竞争力，从而优化本市融资结构，促进产业转型升级，打造具有影响力和辨识度的资本市场“青岛板块”，为全市经济高质量发展注入新动能。

二、主要依据

《措施》的制定主要依据以下方面：

国家战略导向：深入贯彻落实党的二十大及历次全会关于支持民营经济发展、健全资本市场功能、提高直接融资比重的重要精神。

地方发展需要：紧扣青岛市“十五五”发展规划起步之年的关键节点，围绕构建“10+1”创新型现代产业体系，将推动民营企业上市作为促进实体经济提质增效、实现产业能级跃升的重要抓手。

现实问题回应：针对当前民营企业上市过程中存在的培育体系不完善、专业服务供给不足、金融生态支撑不强等短板，提出综合性解决方案。

三、主要内容

《措施》以构建“培育-赋能-护航”的闭环服务体系为核心，围绕三大方面部署了十项重点任务及配套保障机制：

系统性构建上市企业后备梯队：聚焦我市优势产业集群及新兴赛道，动态筛选并分层管理具有上市潜力的优质中小企业，特别是各类创新主体与高成长企业。通过强化在区域性股权市场的孵化培育功能，并积极推动企业完成规范的股份制改造，为企业上市筑牢治理结构与运营基础。

全流程提供专业化上市服务：组建高水平顾问团队，为企业提供涵盖板块选择、估值定价、路径规划的“一对一”精准辅导与“上市体检”。通过搭建多元化培训平台与组织对标学习，提升企业资本运作实务能力。同时，落实相关税收优惠政策，并着力打造集成化、智能化的线上服务平台，实现政策与服务的精准推送、高效办理。

全方位优化资本市场服务生态：鼓励金融机构为企业提供覆盖不同发展阶段的多元化融资支持，并深化“政银企担”对接。引导已上市及拟上市企业依法合规运用多种工具进行价值管理，严禁违法违规行为。通过建立健全跨部门协调联动的工作机制，形成推动企业上市的工作合力，并加强宣传引导，营造鼓励上市、支持上市的浓厚社会氛围。

本《措施》通过强化资源挖掘、深化精准服务、优化金融生态、健全保障机制等多维度举措，致力于为青岛市民营企业对接资本市场提供清晰路径与有力支撑，是推动全市民营经济高质量发展的一项重要政策安排。

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