今年以来，市民营经济局在市委、市政府坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，聚焦“培育、赋能、服务、保障”四项主责主业，践行“服务冲在前”工作理念，加力提速民营经济和中小企业高质量发展。截至今年上半年，民营经济贡献了全市60.3％的税收，71.4％的进出口，88.9％的城镇新增就业，99.6％的经营主体数量和99.1％的企业数量。在2024年度全国中小企业发展环境评估中，青岛市位列副省级以上城市第8位，其中，市场环境指标位列全国第3名（仅次于广州、厦门），较去年跃升2个位次。

一、上半年工作完成情况

（一）法治破壁，政策红利充分释放。一是法治护航保障发展。联合国家民营局举办青岛市《中华人民共和国民营经济促进法》专题宣贯系列活动，组建志愿宣讲团，在市内重点场所投放宣传海报，开设宣贯专栏，营造浓厚氛围。启动青岛市民营经济“十五五”发展规划编制工作，推动《青岛市民营经济促进条例》成为市人大常委会2025年度立法调研项目。二是聚焦重点破堵清障。围绕国家发改委部署的重点任务，形成我市任务清单，印发《2025年青岛市民营经济（中小企业）发展工作要点》，聚焦公平参与市场竞争、依法保护民营企业和民营企业家合法权益等7方面推动上级政策落细落实。三是政策兑现直达快享。实现“青岛政策通”与“鲁惠通”、市财政一体化系统的互联互通，在省平台累计发布政策事项60条，通过线上全流程兑付资金5.42亿元，并上线省、市领导驾驶舱展示。截至目前，平台累计浏览量突破108.33万次，汇集惠企政策信息1567条，4259家（次）企业完成线上申报。

（二）梯度育强，创新能级加速跃升。一是促进专精特新企业发展壮大。制定专精特新企业培育赋能工作方案，坚持分类指导、靶向培育，推动我市优质中小企业提质扩容。上半年新公告创新型中小企业1434家，较去年年底增长40.3%；正在评审专精特新中小企业1612家；向工信部推荐2025年专精特新“小巨人”申报企业171家。二是支持瞪羚独角兽企业“高跳快跑”。制定出台《青岛市瞪羚、独角兽企业培育三年行动计划（2025-2027）》，研究修订雏鹰企业认定管理办法，优化评审标准，扩大企业基数。截至目前，累计培育雏鹰企业1049家、省瞪羚企业527家、隐形独角兽企业54家、独角兽企业17家。三是推动领军标杆企业扩围提质。印发《2025年青岛市民营领军标杆企业服务行动计划》，开展领军标杆企业服务行动，实地赴市直有关部门听取意见建议，围绕金融支持、人才支撑等企业需求，进一步整合资源，加快完善评价体系。四是加快推进试点企业“智改数转”。完成首批中小企业数字化转型试点城市中期绩效评价实地核查，强化数字化转型服务商和试点企业动态管理，推动细分行业数字化改造。上半年219家企业通过2024年数字化水平评测和验收，举办市内外赋能服务活动8场次，遴选新增服务商36家、试点企业159家。

（三）双链融通，科技产业无缝对接。一是聚焦创新链布局产业链。加快推动高校创新成果向中小企业转移转化，举办青岛市“千校万企”中小企业创新训练营活动，组织40余家专精特新企业赴南京大学、东南大学重点实验室观摩交流，聚焦科技成果与高校专家“一对一”对接洽谈。启动第十一届“市长杯”中小企业创新创业大赛，构建全周期、多赛道、跨区域的创新创业展示交流平台和服务生态，已完成区域赛（企业组）项目征集234个。二是围绕产业链部署创新链。引导企业进行技术升级和设备更新，组织开展山东省“一企一技术”研发中心申报工作，推荐73家企业参与评审认定。加快拨付专精特新企业技术改造资金项目资金，推动企业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级。积极打造特色产业，推动莱西市绿色健康食品、胶州市智能家电电路板、平度市美妆睫毛产业入选山东省特色产业集群。三是推动产业链创新链无缝对接。围绕全市“10+1”创新型产业体系，精准对接技术供给和产业需求，制定全年活动计划，常态化开展专精特新企业融链固链建链专项行动。截至目前，已围绕围绕人工智能、新一代信息技术、生命健康、未来产业、智能装备等产业链，组织7场对接活动，市内外300家企业参加，其中外地企业100余家；落地签约项目9个，正在推进项目36个，达成合作意向企业近70家。

（四）融资增信，要素供给协同聚力。一是精准对接需求。联合市委金融办等四部门开展金融服务民营企业大调研，赴市北、城阳、莱西等区市深入了解企业融资诉求，累计调研企业150余家，形成专题报告获分管市领导批示。依托青岛民营经济高质量发展路演中心、资本市场服务基地等开展政金企融资服务活动，上半年举办金企对接、政策宣传、联合会诊等活动20余场。二是发挥政策实效。推进落实融资担保、融资租赁等融资奖补政策，拓宽中小企业融资渠道。上半年拨付小微企业贷款风险补偿资金5915万元；融资租赁奖补资金416.45万元，拉动融资租赁额近4.16亿元；为19家企业发放挂牌奖励资金416万元，撬动企业直接融资5610万元。三是强化协同服务。联合市贸促会开展助力青岛和中小企业出海“青帆远扬”行动，组织召开两场民营企业出海座谈会，帮助企业进一步开拓市场。建立金融助力民营企业高质量发展联合会商机制，完善民营和小微企业首贷信用贷服务体系，为176家信贷白名单企业发放贷款35.43亿元，帮助4175家企业发放首贷117.8亿元，显著缓解企业融资压力。

（五）渠道畅通，亲清底色日益彰显。一是推进政企沟通联系。高规格召开促进民营经济高质量发展座谈会，听取民营企业家意见建议。配合市委、市政府落实市级领导干部与企业常态化沟通交流机制，为企业健康发展赋能助力。在局党组会设立“民企时间”议题，上半年共组织9期活动，18家企业参加。二是优化企业服务环境。统筹开展“一起益企”中小企业服务行动、中小企业服务月、青岛企业家日、为民营企业办实事等活动，打造全周期服务生态。上半年共组织30多个部门开展服务活动近200项，转办督办“市委书记信箱”民营企业来信86件，办结率100%。三是强化运行监测分析。建立覆盖市—区（市）两级的民营经济发展形势监测分析机制，按月形成民营经济发展形势分析。上半年形成月度经济运行分析报告6期。

二、存在问题

一是活动机制不健全。部分产业链对接活动存在固有路径依赖，跟踪问效机制不够完善，精准性和创新性需进一步提升；二是培育后劲不充足。当前我市产业处于传统产业转型与新兴产业培育关键换挡期，企业梯次培育双重承压，优质企业队伍扩容乏力。

三、下步工作打算                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

（一）抓好企业梯度培育。推动印发支持专精特新中小企业高质量发展的工作措施，做好新一轮重点“小巨人”企业绩效评价，下半年再评价认定一批创新型中小企业，充实壮大我市优质中小企业队伍。加快实施领军标杆企业培育行动方案，修订雏鹰企业认定管理办法，举办独角兽企业500强大会、山东省瞪羚企业会议、隐形独角兽企业大会等活动，扩大瞪羚、独角兽企业社会影响力。

（二）抓好产业转型升级。用足用好中小企业数字化城市试点政策，继续对2025年度完成改造的全部试点企业进行现场评测和实地验收，确保四个细分行业不少于600家企业完成改造。持续开展专精特新中小企业融链固链常态化行动，完善合作机制，整合要素资源，提升产业链竞争力。进一步强化企业创新主体地位，引导企业加大研发机构建设，推动专精特新企业开展技术改造和设备升级，向产业链价值链中高端迈进。

（三）抓好要素协调供给。持续组织开展《民营经济促进法》等法律系列专题宣讲、巡回普法等活动，为民营企业提供法律咨询和政策帮扶。强化财政金融协同联动，加快推进融资担保、区域性股权交易市场、融资租赁、银行贷款风险补偿等融资支持政策的落地实施。鼓励金融机构加大对民营企业融资支持力度，建立企业融资需求库和金融机构服务库，广泛开展政金企对接，持续提升民营和小微企业首贷及信用贷获贷率。

（四）抓好营商环境优化。持续开展政企沟通交流活动，组织召开全市民营企业座谈会，常态化落实好“民企时间”党组会议题，动态管理完善问题台账，建立健全诉求建议闭环解决机制，推动点上问题尽快解决、面上问题协调解决。实施 “政策服务能力跃升计划”，再发展一批政策服务专员队伍，开展能力提升培训，推动我市惠企政策直达快享，打造企业服务一张网“青岛模式”。

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