2023年上半年，市民营经济局在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，聚焦聚力提信心、稳预期、优环境、育主体，全市民营经济发展呈现“稳中向好、稳中有进”的良好态势。上半年，全市实有民营市场主体206.0万户，同比增长4.6%；民间投资增长3.9%，占固定资产投资比重为59.9%；民营企业进出口约3085.7亿元，同比增长17.7%，占同期外贸总值的71.7%；民营经济新吸纳就业14.8万人，占城镇新增就业的81.3%。

一、工作完成情况

（一）提振发展信心，企业预期加速改善。召开2023年领导小组会议，市政府主要领导出席会议并讲话。局党组会议创新设立“民企时间”，打造政企沟通窗口，已举办14期，国家发改委刊发。印发“亲清政商半月谈”实施方案，搭建市级领导联系企业平台。开展“民营企业家眼中的营商环境”专项调研，形成专题报告提报市委，解决企业急难愁盼问题57个。各级媒体宣传364篇，国家级媒体46篇，央视《焦点访谈》《人民日报海外版》相继报道，《光明日报》整版报道我市专精特新“小巨人”企业培育情况，推出“提振信心·民企说”节目，讲好民企故事。

（二）狠抓服务赋能，发展环境持续优化。一是法治环境更加规范健全。推进《青岛市中小企业发展促进条例》立法，形成《条例（送审稿）》。开展“助力优化营商环境、清理拖欠中小企业账款”专项行动，为21家企业清理拖欠账款4952.04万元，累计为3019家企业清理拖欠账款32.89亿元，我市在今年全省清欠工作大会上做典型发言。二是赋能环境更加坚强有力。强化金融赋能，用好融资担保、政策性转贷、融资租赁等政策工具，不断降低中小微企业融资成本。发挥区域性股权交易市场托管、培育、融资服务功能，进一步拓宽企业直接融资渠道。持续开展“金融助实体 益企进园区”“青岛市赛道企业对标提升”等融资服务活动，搭建政银企对接服务平台。强化人才赋能，与青岛工程职业学院等院校签订战略合作协议，推动校企共建实训基地、“产教融合实践中心”2个。做好民营经济领域海外高层次人才常态化引进工作，以专精特新、瞪羚、独角兽企业为重点，摸排企业用人需求并做好联系服务。三是政策环境更加高效便捷。出台《关于优化营商环境服务民营经济健康发展高质量发展的若干措施》，按照2023年政府工作报告“市级惠企政策全部纳入青岛政策通平台申报办理”的工作要求，开展市级惠企政策项目梳理，“青岛政策通”平台浏览量破500万次，设立初创企业政策服务站，开展20期政策宣讲，发布20期《政策速报》。

（三）夯实培育赛道，优质企业量质齐升。一是“专精特新”梯度发展。开展优质中小企业认定评价和数据更新工作，新公告529家创新型中小企业，新认定503家专精特新中小企业，推荐208家企业参加工信部专精特新“小巨人”企业评审，推荐数量较去年增加72%。截至目前，创新型中小企业1651家，专精特新中小企业6738家，“小巨人”企业累计151家，居全国第11位。二是“四新经济”快速崛起。持续完善“雏鹰—瞪羚—独角兽”新经济高成长中小企业培育赛道，组织开展2023年度山东省瞪羚、独角兽企业申报推荐工作。截至目前，累计培育雏鹰企业486家、省瞪羚企业344家、独角兽企业15家。三是转型升级稳步提升。组织开展省级“一企一技术”研发中心申报，推荐33家企业参评，24家获得认定。支持鼓励符合条件的“专精特新”小微企业开展技术改造，加快企业转型升级步伐。

（四）抢抓重大机遇，争资争项成效显著。一是主题教育领航，作风能力全面提升。上半年，组织“第一议题”学习18次，党组理论中心组学习7次、专题研讨9次，高质量举办四期主题教育读书班、两场主题报告会。开展领导干部讲党课活动，累计为机关、企事业单位讲党课10余次，《人民网》等媒体刊发我局主题教育典型经验。二是“数字化转型”强力破局。做好“数字化转型”扩容升级，开展试点申报先期工作，开展中小企业数字化政策宣讲、数字化转型服务商队伍遴选、专精特新中小企业数字化水平评测等工作，全面梳理重点行业、被改造企业、数字化服务商等前期情况，编制中小企业数字化转型城市试点实施方案。三是APEC技展会有序推进。市政府分管领导带队赴工信部中小企业局汇报第十二届APEC技展会筹备工作，争取对申办工作支持和业务指导。局领导带队赴省工信厅专题汇报，研究对接我省在技展会招展组展和企业组织方面的支持工作。召开APEC技展会青岛市筹委会第一次会议，各项筹备工作全面启动。四是国家和省级试点建设步伐加快。形成申报民营经济联系点城市报告，遴选全市89项典型做法上报国家发改委。推荐崂山、城阳创建省民营经济高质量发展先进县（市、区）。推荐12名企业家入选2022年度省优秀民营企业家“挂帅出征”百强榜，数量居全省第一。

（五）加快融通创新，企业产业提质增效。一是融通发展聚合力。推荐6家省级中小企业特色产业集群，组织召开了“百场万企”“千校万企”新闻发布会，聚焦我市氢能储能、人工智能产业链，会同链主企业特来电、能蜂电气、创新奇智举办三场专精特新“卡位入链”对接会，发布了各类融链固链需求和应用场景60余项。牵头举办青岛市创投风投赋能专精特新企业高质量发展分论坛活动，发布信用贷款、财务诊断等金融赋能产品，助力我市专精特新企业借助资本市场做大做强。二是创意赋企激活力。联合胶州市人民政府共同举办“绿色上合‘碳’路前行”2023首场民营经济创意会，4家绿色低碳领域企业发布创意项目。截至目前，我市已召开14场民营经济创意会，11场民营企业创意创新项目评审会，2场民营企业创意项目落地推进会，为52个创意项目进行了项目发布。三是创新强企添动力。启动2023年“市长杯”中小企业创新创业大赛，本届大赛以“优化营商环境，强化创新驱动，振兴实体经济”为主旨。截至目前，青岛市累计共有72个项目晋级“创客中国”大赛全国200强（500强），20个项目晋级全国24强（50强）并参加了全国总决赛，成绩位居全国第一梯队。

二、存在问题

一是优质企业数量体量质量与城市量级有差距。在2022年中国民营企业500强中，我市只有4家，与杭州（41家）、苏州（26家）、深圳（25家）、宁波（18家）等先进城市有差距。二是真金白银激励措施对标发达城市有差距。广州、深圳、成都、济南等城市都对专精特新“小巨人”企业给予不同程度的资金奖励，我市尚未出台专门的奖补政策。

三、下一步打算

（一）有力有序将主题教育开展引向深入。将开展好主题教育作为首要政治任务，扛牢政治责任，按照主题教育工作部署，按时形成高质量调研报告，组织调查研究专题交流会，抓好调研成果转化。组织专题民主生活会和组织生活会，开展党性分析，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

（二）全力以赴抓优质企业培育，确保完成全年任务。积极争取专精特新“小巨人”企业奖补政策落地实施。下半年再评价认定一批创新型中小企业和专精特新中小企业，充实壮大我市优质中小企业队伍。实施民营领军标杆企业三年培育计划，遴选一批有明确发展规划和目标，有望冲击千亿、五百亿、百亿和五十亿的民营企业，建立培育库，出台具体支持措施，推动企业发展壮大。

（三）千方百计抓要素服务保障，提升赋能增效水平。用好用足融资担保、融资租赁等金融政策工具，加大首贷、信用贷培植力度，打造民营企业高质量发展路演中心，开展产业与资本常态化对接活动，进一步缓解中小微企业融资难题。开展中小企业数字化转型试点。举办“一起益企”“中小企业服务月”等系列活动。持续深入开展“千校万企”活动，组织中小企业与高校院所开展“一对一”对接洽谈，推动双方在技术成果转化、核心技术攻关、科研平台共享等领域开展深度合作。成立局人才工作领导小组，积极推进民营经济领域海外引才工作。整合优化全市涉企服务平台，从政策发布、融资服务、诉求办理、联系服务四个方面，搭建全市服务企业统一平台。

（四）持之以恒抓产业扩量升级，拓展新的发展空间。聚焦我市24条重点产业链，组织开展“携手行动”“百场万企”系列活动，鼓励链主企业向中小企业开放创新资源和应用场景，促进专精特新企业“卡位入链”“融链固链”。通过龙头企业发布产业技术创新和配套需求，中小企业“揭榜”攻关，形成大中小企业协同创新合力，推动实施一批重大关键技术攻关项目。积极筹办APEC中小企业技展会、举办国际采购采洽会、独角兽企业500强大会，助力企业对接国内外资源，大力开展招商引资工作。举办“城市更新”主题民营经济创意会。发力产业集群建设，争创国家中小企业特色产业集群2家、省特色产业集群3家。

（五）坚定不移抓发展环境优化，营造和衷共济环境。持续优化“六个环境”，完成中小企业发展促进条例立法，年底前将涉及市级财政资金的政策项目全部纳入政策通申报办理。建立健全清欠工作长效机制，持续开展防范和化解拖欠中小企业账款工作。积极创建全国民营经济联系点城市，召开全市民营经济高质量发展工作会议，出台《青岛市民营经济高质量发展十大专项行动》。成立青岛市民营企业产业链党建联盟，将党的政治优势转化为企业发展的竞争优势。举办2023年青岛企业家日和企业家宣传周系列活动，擦亮青岛企业家日品牌。

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