2022年，在市委、市政府坚强领导下，在全体市民和广大民营企业支持下，市民营经济局深入学习贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展的一系列重要讲话和党的二十大精神，全面落实中央和省市委关于支持民营经济高质量发展的各项决策部署，坚持惠企、利企、便企导向，送政策、优环境、促改革、育动能，通过创新服务载体、优化服务生态、搭建服务平台，不断提升服务质量、服务效率和服务能力，助力全市民营经济和中小企业发展呈现“稳中向好、稳中有进”良好态势。

一、扩大覆盖，精准构建政策服务体系

一方面，充分发挥线上平台作用，提高政策兑现效率。“青岛政策通”平台聚焦政策兑现、加大迭代升级，全面实现了财政惠企资金兑现的全流程服务，累计浏览量突破430万次，汇集政策信息超2.4万条,超1万家企业完成92个财政奖补项目线上申报，累计兑现财政奖补资金近18亿元。平台获评全国优秀中小企业创新项目，被国务院办公厅作为政务公开创新做法进行肯定，被国家发改委、工信部、省大数据局作为服务典型案例进行推广。另一方面，持续抓好线下政策宣讲，提高政策知晓度。一是坚持政策宣贯“讲政策”。开展“政策进企业、服务促发展”专项行动，通过“四进”“三堂”活动，梳理市直15个部门的40余个政策宣讲项目，组织惠企纾困政策宣讲活动45场，服务超60万人次。二是组建政策专员队伍“送政策”。为充分发挥政策通平台的政策服务枢纽作用，建立了覆盖全市的290人的“企业政策专员”队伍，常态化为企业做好政策宣传、解读和申报服务。编辑制作《青岛市民营和中小企业政策服务手册》和《政策一本通》，发布推送40期《政策速报》、6期视频版《政策速递》，不断提升政策服务能力，做到政策服务重心下沉、触角延伸、精准辅导、服务升级。

二、聚焦难点，全力帮助企业纾困解难

一是优化营商环境。开展《青岛市民营和中小企业发展促进条例》人大立法调研，联合出台《全市政法机关服务保障民营经济高质量发展优化法治营商环境二十五条措施》。今年以来，转办督办“市委书记信箱”民营企业来件72件，办结率97％。为35家企业清理欠款6300万元，累计为2997家（次）企业清理欠款32.39亿元。2021年度全国中小企业发展环境第三方评估中，我市综合排名居全国第11位，较上年提升6个位次。二是开展帮扶纾困。实施“我帮企业渡难关”20条措施和“复工稳企”六大行动计划，帮助企业稳妥高效保经营、渡难关。扶持小微企业创新转型项目789个，同比增长41%，支持资金达到3.6亿元。三是破解融资难题。出台融资担保、融资租赁、区域性股权交易融资等支持政策，开展市场化应急转贷工作，为企业解决过桥资金难题。实施“专精特新”上市培育工作三年行动，发布“专精特新”企业发展指数评价体系，为企业发展提供“担保增信+金融赋能”支持，累计为2000余家（次）中小微企业提供融资服务124亿元。四是丰富服务形式。开展全市中小企业服务月、“金融助实体·益企进园区”融资服务系列活动，举办“助力企业纾困解难，振兴发展实体经济”助企服务、专精特新中小企业经营管理能力提升训练营等活动，开展数字化赋能专题系列讲座，100余万人次在线参与学习。

三、培强育新，切实激发市场活力

一是注重“专精特新”企业培育。发布《青岛市加快推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案（2022—2025年）》，构建全市优质中小企业孵化育强梯度发展体系。2022年，新认定市“专精特新”中小企业3716家，较去年增长50.1%，跻身全国“专精特新十强城市”第8位。新认定专精特新“小巨人”企业54家，累计已达151家。央视《朝闻天下》报道相关工作情况。二是优化“新经济”培育赛道。发布《青岛市雏鹰企业认定管理办法》，新认定雏鹰企业486家。新认定瞪羚企业84家，较去年增长54.9%，累计已达227家。13家企业入选全球独角兽企业500强榜单，数量列全国第5位。三是推动实体经济发展。承办全国首场“百场万企”大中小企业融通创新对接大会，组织24条产业链链主与中小企业开展“卡位入链”行动，举办专精特新企业新品发布会、“借力扬帆”卡位入链技术对接等活动，搭建产业链供需对接平台，征集发布各类技术成果近百项，工信部在全国推广青岛经验做法，3项典型经验模式入选全国发布案例。四是积极推进中小企业数字化转型。紧盯重点产业链，开展中小企业数字化转型专项行动，运用海尔卡奥斯、柠檬豆等专业互联网平台，推动智能制造设备的研发、应用，打造一批标杆型工业互联网平台、灯塔工厂、智慧园区。2家企业入选全国2022年度中小企业“链式”数字化转型典型案例。积极争取国家资金支持，打造中小企业数字化转型“3＋1＋N”工作机制，3家服务商入选第一批财政支持中小企业数字化转型试点平台。五是深入推进生态创新。强化公共服务示范平台作用，累计14家基地被授予“国家小型微型企业创业创新示范基地”称号,19家平台被授予“国家中小企业公共服务示范平台”。组织开展中小企业国际采购洽谈会、专精特新中小企业高质量发展大会、专精特新企业与资本市场高质量发展论坛等，加快提升民营企业创新能力。

四、典型引路，持续打造“青岛样本”

一是深化全国民营经济示范城市创建。积极争创全国民营经济联系点城市，实施“我与企业共成长”计划，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室专刊刊发典型做法。评选发布百强领军标杆民营企业，精准培育龙头企业。15家企业入选山东省民营企业100强，28家企业入选山东省行业领军百强。二是大力弘扬企业家精神。定期组织召开领导小组会议，制定印发工作要点，组织召开全市民营企业座谈会、全市民营经济高质量发展工作会议，举办青岛企业家日暨企业家宣传周系列活动，开展“百日惠企”系列服务活动，为民营企业增信鼓劲。三是鼓励企业创意创新。持续举办民营经济创意会，累计已举办12场共发布43个创新项目，总投资金额超过400亿元，百万人次在线观看。组织“市长杯”中小企业创新创业大赛，我市19家企业和创客晋级全国500强，晋级数量居副省级城市第一。设立“青岛企业家日”获评2021年全市十大优秀制度创新成果，打造民营经济发展“青岛样板”作为全市唯一改革成果被表彰为省改革试点成果。四是党建引领培树民营企业党建先锋。以“喜迎二十大”为贯穿主题，结合“作风能力提升年”活动，开展“坚持党建领航、助力民企发展”民企党建观摩活动，市局党组书记为40余位民营企业家讲专题党课，在企业党建方面答疑解惑。创建“情系民企”党代表工作室，畅通沟通渠道，倾听企业诉求。举办民营经济书画展，开展主题对话活动，不断激发企业活力，推进民营企业党建工作走深走实。

截至10月，全市实有民营市场主体199.8万户，同比增长5.1%；全市民间投资增长2.6％，占全市固定资产投资的比重为59.1%；全市民营企业进出口5119.2亿元，同比增长11.2%；全市民营经济新吸纳就业27.9万人，占全市城镇新增就业的82.2%。民营企业和中小企业发展展示出强劲的韧性。

今年以来，通过政府信箱、政务热线、建议提案等途径收集市民、企业意见建议140余件，已逐项落实，全部按期办理完毕。

一年来，我们的工作取得了一定成效，但对标先进城市，对标广大市民和民营中小企业的期望，我们还存在很大的差距。比如，头部企业成长不快，全国民营500强企业数量不多；创新研发水平总体不高，企业平均研发强度较低；企业抗风险能力有待增强，受经济下行压力影响较大等。我们会认真剖析研究问题，务必在今后工作中切实提高改进。

    新的一年，市民营经济局将深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻省、市党代会部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，精准聚力“培育、赋能、服务、保障”主责主业，以全国民营经济城市创建为主线，以培育领军标杆企业、创新型中小企业梯度发展和中小企业招商引资为重点，以改革创新为根本动力，以提升服务全市民营和中小企业发展能力为支撑，深学细照笃行“专精特新”工作法和“动车组”精神，推动全市民营和中小企业实现高质量发展，为奋力建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献应有的力量。

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