1月22日至23日，由中国经济体制改革研究会指导，中国经济体制改革杂志社主办的“学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，促进‘十五五’时期高质量发展——2025年度地方改革创新实践研究交流座谈会”在海南省海口市召开。本文是中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、原中央党校副校长李君如的主题发言。本文未经作者本人审阅。

一、坚持以经济建设为中心，推动高质量发展

改革开放能够成功的一个根本经验，就是坚持了实事求是的思想路线。今天，我们需明确自身的历史方位，清晰把握主要矛盾和中心任务，这是坚持实事求是思想路线的两个最基本点，也是贯彻党的二十届四中全会精神的关键所在。

 “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。明确这一历史方位后，需进一步剖析具体的社会主要矛盾。党的二十届四中全会通过的《建议》提出，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。当前，以经济建设为中心和推动高质量发展主题意义重大。《建议》体现了实事求是的思想路线，我们需密切关注国内外形势变动，更好地贯彻这一思想路线。

当前国际形势变化剧烈，西方世界深刻变革。在这种形势下，我们更需解放思想，正确看待各种变化。一方面，我们需坚守基本盘，坚持党的领导和社会主义道路。另一方面，要积极吸收借鉴人类文明的优秀成果，包括发达国家的先进理念和经验。我国改革开放的成功经验表明，在坚守自身原则的基础上，大胆吸收借鉴外部经验是可行且必要的。

当年，在全球化问题上，我国经过充分调研和论证后，决定参与其中，因为全球化是社会化生产发展的必然趋势。尽管在全球化进程中，西方发达国家占据主导地位，给我国带来了诸多挑战和风险，但我国秉持“趋利避害”的原则，积极应对。事实证明，我国在全球化浪潮中展现出巨大的活力。西方国家对中国的发展感到意外，他们试图用规则来管制中国，没想到中国却巧妙运用这些规则取得了成功。

今天的世界变了，西方世界保守主义思潮兴起，主要表现为民粹主义和民族主义。我们今天面对的世界已非改革开放以来所熟悉的世界，这是一个我们尚不熟悉、缺乏充分交往经验的世界。世界面貌的改变对我国的改革与开放均产生了巨大冲击。在此形势下，我们更需要坚定秉持实事求是的思想路线，密切关注现实变化，以保持战略定力，同时深入研究应对之策。

过去五年中有三年我国的经济受到疫情影响，能够顺利推进“十四五”规划并取得当前的发展成果，实属不易。基于此，我们应认识到我国经济具有的强大韧性，体制具备的显著优势，也不得不承认问题与挑战是我们之前没有遇到过的。

所以我们现在学习贯彻党的二十届四中全会精神，需要明确自身的基本方位与定位，紧紧围绕经济建设这一中心任务，以推动高质量发展为主题，着力解决社会主要矛盾，满足人民对美好生活的内在需要。这是我要阐述的第一个问题。

二、围绕“三个更好相适应”全面深化改革，以破除制约高质量发展的体制机制障碍

党的二十届四中全会通过的《建议》强调，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。这一论述具有重大意义，下一步改革的关键在于解决制约高质量发展的突出问题，以实现“三个更好相适应”的目标。

之前学习党的二十届三中全会精神时，我将现在的中国比喻为一场精彩的舞台剧，以中国式现代化为主题，“发展”“改革”“创新”“治理”分别作为四个重要角色登台亮相。“发展”是核心目标，“改革”旨在破除发展障碍、解放生产力，“创新”是实现高质量发展的动力源泉，“治理”则为发展设定规则与边界。如何协调好这四个角色的关系，关键在于党和政府的科学领导。若能实现良好配合，将有力推动中国式现代化与民族伟大复兴进程；反之，若出现问题，则可能产生严重后果。因此，妥善处理“三个更好相适应”，是我们现在面临的重大挑战，究竟如何推进改革，以及怎样才能实现良好成效，值得深入研究。

守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。依据我的理解，当前我国的改革是在已构建起的制度框架下进行的，需要明确哪些方面可以调整，哪些方面需要保持稳定，以及基于守正创新原则的改革应如何推进。党的二十届四中全会明确将制约高质量发展的障碍作为聚焦点。上述就是我所阐述的第二点，即明确当前改革的新要求。

三、在改革创新联动中，推动科技创新和产业创新深度融合来发展新质生产力，以实现高质量发展

这个题目本来是两个问题，因为时间有限，所以我把两个合成一个问题来谈。

党的二十届四中全会明确提出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持全面深化改革，以改革创新为根本动力。“以改革创新为根本动力”这一表述，内涵极为丰富。这意味着当下需要深入研究动力体系，对生产关系、上层建筑、国家治理的方方面面进行全面深化改革。同时，这一表述也强调了生产力、经济基础、国家治理层面的创新，包括显著提升国家创新体系整体效能，进一步构建教育、科技、人才一体化格局，增强技术研究和原始创新能力，加快在重点领域尤其是关键核心技术方面取得突破等等。尤其要推动科技创新与产业创新的深度融合，强化创新驱动，促进经济实现更具活力的增长。

改革是动力，创新亦是动力，这两种动力需要形成联动、凝聚合力，才能有效解决经济高质量发展过程中面临的问题，这就是改革的动力所在。今天我们研究高质量发展的时候，要好好研究这个复杂的动力体系。

此外，还要思考在改革创新联动中，如何把科技创新和产业创新深度融合。我很关注这个问题，因为创新需要科技突破，科技发展需要人才突破，人才培养需要教育突破，教育、科技、人才三者必须联动；同时现在还要思考如何把科技创新转化为产业创新。一个办法是以科技战略带动产业创新，或者以企业带来的产业创新驱动科技的创新。

当前，把科技创新变成产业创新，迫在眉睫。2025年11月，美国启动名为“创世纪计划”的国家级科研工程，以国家和资本合作的模式来构建美国科学安全平台。过去，美国科技创新是以私人资本、市场化运行来推进的，现在变成国家主导，政府组织、企业参与，这件事情不可小看，这是他们的“举国体制”，我们要好好研究。

综上所述，推进高质量发展，一是要明确自身定位，此为中心主题；二是需统筹创新与改革，形成发展合力；三是要妥善解决科技创新与产业创新的联动问题。只有这样，我们才能为2035年目标的实现奠定坚实基础。

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