青岛是老龄化发展速度快、基数大、程度高、高龄化态势突出的城市，老龄化率高于全国、全省平均水平，特别是随着人口政策变化，托育需求持续增强，加快建设高品质养老托育服务体系十分紧迫。为有效缓解“一老一小”重点问题，我市积极贯彻落实国家、省关于养老托育服务发展的政策法规，加快推动养老服务体系建设，聚力做好“统、合、享、安”四篇文章，初步形成了“政府保障、凝聚合力、创新赋能、安全稳定”的新局面。

一、聚力“统”，全力打造养老托育服务环境

一是坚持高位推动。市委、市政府主要领导定期召开工作会议，部署督导工作进展。充分发挥联席会议制度作用，上下联动、齐心协力推动工作落实。坚持将养老托育项目列入市政府工作报告和市办实事，实行项目化、清单化、责任化管理。二是坚持政策引导。制定出台一系列具体政策文件，形成了包括土地规划、财税、医养结合、人才保障等在内的一揽子政策支持包，构建起了“一老一小”领域政策体系的四梁八柱。三是坚持要素保障。在资金投入方面，将福彩公益金、市区两级财政等资金重点向养老服务领域倾斜，设立普惠性托育机构运营补贴。在人才培养方面，推动职业院校、科研机构和婴幼儿托育服务机构成立全省首家托育服务产教联盟，建设幼儿师范高等专科学校、青岛职业技术学院综合托育指导中心等一批重点项目，持续为养老托育行业提供高素质人才。

二、聚力“合”，持续扩大养老托育服务供给

一是积极参与城企联动普惠养老、普惠托育专项行动。支持圣德、万林、中康等一批有条件的企业上规模、上水平、树形象，扩大连锁经营，形成品牌效应，品牌吸引力显著增强。二是创新服务能力显著增强。在全国率先搭建城市居家社区养老服务设施体系，以街道为单元建设居家社区养老服务中心，社区日间照料中心同步转型为居家社区养老服务中心服务站点，由街道级服务中心统一运营，该模式为全国首创。在全国率先实现家庭养老床位医养结合，街道级居家社区养老服务中心运营组织全部具备长期护理保险定点单位资质，将长期护理保险制度纳入居家社区养老服务体系。三是扎实推动培疗机构转型普惠养老。根据国家、省相关工作部署，建立培疗机构改革工作联系机制，先后三次对市级培疗机构进行全面调查，目前工信部青岛邮电疗养院、国家电网青岛疗养院、国药青岛社区康复护理中心3个转型项目已启动实施。

三、聚力“享”，加速提升养老托育服务水平

一是大力推进医养结合、医育结合。青岛是国家首批医养结合试点城市和山东省首批医养结合示范先行市。目前，我市有医养结合型养老机构200多家，护理型床位3万多张。全市各级医院、社区卫生服务中心、专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构全部开通老年人绿色通道。充分发挥妇幼保健机构婴幼儿照护服务专业优势，建立完善婴幼儿照护服务指导阵地，建成了市级婴幼儿养育照护中心为引领，10区市全覆盖的市区两级婴幼儿养育照护体系，初步形成我市“医”“育”联通、全市联动的医育结合婴幼儿照护服务新业态。二是全面推广“智慧服务” 。打造青岛养老服务地图，提供养老资源自主查询、智能向导、精准匹配等服务，实现老年人入住养老机构和签约家庭养老床位在线实时预约，构建全流程服务链。今年，我市还将智慧托育平台建设纳入市政府重点信息化建设项目，构建政府部门、托育机构和幼儿家庭多方融合的托育发展一体化综合服务监管平台。 

四、聚力“安”，强化保障养老托育行业健康发展

完善部门协同监管机制。建立联合检查机制，会同各相关部门对养老托育服务机构开展“双随机、一公开”联合检查，定期督促整改。搭建智慧化管理平台。建设养老服务综合信息平台，实现一网通办、实时监管功能。针对比较突出的养老服务设施消防验收问题，创新开发了青岛养老智慧消防系统；建成空巢独居老人智慧监护平台，将部分老年人家庭水、电、气设备联网，及时预警独居风险，保障独居老人人身安全。

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