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《山东省粮食安全保障条例》《山东省深化粮食购销和储备管理体制机制改革若干措施》的出台,为我们筑牢粮食安全防线、推动粮食产业高质量发展提供了根本遵循和行动指南。胶州市深入贯彻落实两项政策要求,立足“产购储加销”全产业链布局,在依法管粮、收储改革、粮食流通、项目建设等领域积极探索,现将有关情况汇报如下:
一、锚定依法管粮,筑牢粮食安全制度屏障
(一)健全监管制度体系。结合胶州实际,制定并印发《2025年度胶州市粮食流通和物资储备执法监管工作计划》,明确监管目标、重点任务,开展政策性粮油库存检查、统计制度执行情况检查、春秋季粮油安全普查等一系列检查,确保执法监管有章可循、有据可依。按照工作计划,对粮食流通各环节开展全覆盖监督检查,2025 年累计检查企业32家次,发现并整改问题隐患43处,实现闭环管理。
(二)强化重点领域监管。聚焦粮食收购关键环节,开展夏粮收购监督检查专项行动,规范收购流程,畅通举报渠道,坚决杜绝“打白条”、压级压价等违法违规行为,2025年全市夏粮收购量达16.1万吨,创历史新高,切实守住农民“种粮卖得出”底线。紧盯粮食质量安全,完成19个小麦样品、13个玉米样品、4个花生样品及1个大豆样品的扦样和质量调查、品质测报、安全监测工作。每季度对青岛金胶州粮食购销有限公司军粮质量开展监督检查,确保军粮供应安全。针对定向销售饲用稻谷企业,开展专项执法检查,共检查饲料加工企业5家,规范经营台账管理,严防违规流向口粮市场。
(三)优化协同监管模式。深化跨部门协作,联合市场监管部门执法人员,聚焦粮食收购、储存、加工、销售全链条关键环节,常态化开展“双随机、一公开”联合执法检查,2025年共检查企业7家,均未发现问题。强化执法队伍能力建设,组织监管人员参加安全生产、粮食储备等专题培训10余次,提升依法管粮专业能力。
二、深化收储改革,提升粮食储备保障能力
(一)优化收购服务保障。积极对接农业部门和各类粮食收购主体,调研夏粮生产情况,分析预测市场行情,科学研判收购形势,精心组织开展收购准备工作。在全市范围内优化设置收购点12个,腾空仓容19万吨,轮换地方储备小麦1.19万吨。同时,协调农业发展银行为青岛金胶州粮油仓储有限公司落实夏粮收购资金贷款2100万元,确保夏粮收购期间仓容充足、资金到位,坚决杜绝出现农民“卖粮难”现象。
(二)推进储备设施升级。规划建设胶州市粮食储备库项目,总投资1.79亿元,占地4.72万平方米,建成后仓容达6.73万吨,打造现代化、智能化、高效化储备仓储基地;规划建设总投资10 亿元的中央储备粮青岛直属库仓储项目,建成后仓容将达34.26 万吨,进一步提升区域粮食储备能力。同时,加强现有仓储设施维护,落实科学储粮技术,确保地方储备小麦5万吨、成品粮1900 吨应急储备库存安全储藏无事故。
(三)规范储备轮换管理。严格执行政策性粮食轮换制度,2025年完成1.19万吨地储小麦轮换任务,确保储备粮常储常新。优化储备布局,推动救灾物资规范化管理,现有棉大衣、帐篷等物资可满足5000人应急转移安置需求,实现分区存储、专人负责、定期检查,确保应急状态下调得出、运得快、用得上。
三、畅通流通渠道,构建全产业链发展格局
(一)提升加工端能级水平。粮食加工业聚集形成规模优势。益海嘉里(青岛)食品工业园一期投资5亿美元的面粉加工、花生榨油项目已投产,二期三期项目有序推进中;维良食品、品品好粮油等本土知名粮油加工企业规模和实力不断壮大,形成集群发展的态势。
(二)拓展消费端市场空间。目前,胶州拥有“柏兰”“品品好”2个“中国驰名商标”,“维良”等3个山东省著名商标,柏兰牌食用植物油(芝麻油),品品好牌花生油、小麦粉,维良牌小麦粉、挂面5个产品被评为山东名牌产品。为持续扩大我市优质粮油产品的区域影响力,积极组织辖区内粮油加工企业开展宣传推介活动,鼓励企业参加各级粮食洽谈会,进一步提升品牌知名度,推动粮油加工龙头企业做大做强。
(三)推进产业集群提质升级。积极申报省粮食特色产业聚集区和主食产业化龙头企业。撰写我市特色产业集群发展情况,梳理我市名牌产品、驰(著)名商标或产业荣誉称号等证明材料,筛选我市符合条件的主食产业化龙头企业,推动产业从“单体做强”向“群体共进”升级,全面提升粮食产业整体竞争力。
四、聚焦项目建设,强化粮食产业发展支撑
(一)积极争取上级资金。成立资金争取专班,深入研究上级政策支持领域,紧盯超长期国债、专项债、中央预算内资金等政策资源,成功争取各项资金支持,为产业发展注入强劲动力。2025年,3个粮油加工设备更新项目获批超长期特别国债资金1439万元,2个粮油加工设备更新项目再获批商品粮大市奖励资金537万。目前,三个项目均已开工建设。
(二)加快推进重点项目建设。建立项目协调推进机制,组织自规、财政等相关部门召开专题会议,破解项目建设中的用地、资金等难题。目前,胶州市粮食储备库项目已纳入青岛市重点准备类项目,正在加快推进项目前期工作,力争早日建成投用,进一步提升区域粮食储备保障能力。
(三)谋划储备后续项目资金。积极对接上级,研判吃透最新政策,准确把握政策导向,紧密结合我市粮食产业发展实际,提前谋划2026年重点项目储备项目,积极争取2026年粮食流通提质增效和粮食储备保障能力提升等项目资金支持,为后续粮食产业持续健康发展储备动能。
下一步,胶州市将继续深入贯彻落实《山东省粮食安全保障条例》《山东省深化粮食购销和储备管理体制机制改革若干措施》,以粮食安全为核心,以全产业链发展为主线,持续深化体制机制改革,完善储备监管体系,优化收储服务模式,提升粮食流通效率,加大品牌培育和项目建设力度,争取更多上级政策资金支持,全力推动胶州市粮食产业高质量发展。
(信息来源:胶州市发展和改革局)
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