一、2015年经济社会发展计划执行情况
　　面对复杂多变的外部环境和不断加大的经济下行压力，全市上下迎难而上，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标继续运行在合理区间，新常态下呈现经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。全市生产总值增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和8.4%，居民消费价格上涨1.2%。
　　（一）结构调整步伐加快。产业结构加速转型升级，十条工业千亿级产业链产值占全市规上工业总产值的75%，475个工业转型升级重点项目竣工投产125个。老城区企业搬迁改造项目累计竣工72户，新开工18户。50个工业集聚区产值占全市比重达到58.4%。服务业增加值增长9.4%，占生产总值比重达到52.8%，同比提高1.6个百分点。金融业增加值增长12.9%。战略性新兴产业产值增长15.2%。制定出台“互联网+”和“海洋+”行动方案，海洋生产总值增长15.1%。粮食总产量64.3亿斤，成为国家现代农业示范区，建成现代农业园区700余个。
　　（二）内外需求全面升级。投资更加聚焦补短板、助转型，基础设施、装备制造业投资分别增长26.3%和14%，新机场、济青高铁、青连铁路等全面建设，地铁3号线北段开通运营，一汽大众华东生产基地、惠普全球大数据中心等项目推进顺利；200个市级重点建设项目全部开工，竣工85个，完成投资1503亿元，带动全市投资增长14.2%。外贸更加聚焦高附加值产品和新市场开拓，对外贸易总额突破800亿美元，其中货物进出口702亿美元，机电和高新技术产品出口分别增长8.6%和16.3%，服务进出口突破100亿美元，占对外贸易总额的12.5%，获批国家跨境电子商务综合试验区，跨境电商零售出口规模跻身全国城市前三位，对“一带一路”沿线国家和自贸区市场贸易额比重达到60%以上。消费结构更加聚焦需求改善和品质升级，建材、家电、体育娱乐类商品销售额增长较快。
　　（三）改革创新扎实推进。255项重点改革任务全面推进，获批国家首批新型城镇化综合试点、首批社会信用体系建设示范城市、首批旅游业改革创新先行区、首批国内贸易流通体制改革发展综合试点城市。黄岛区获批国家农村改革试验区，平度市获批国家中小城市综合改革试点，即墨市获批国家深化县城基础设施投融资体制改革试点。在全省率先编制完成市级行政权力清单，精简规范行政审批事项55%。农村土地承包经营权确权登记颁证任务基本完成，颁发农村土地承包经营权证107万户，700多个村庄开展产权制度改革。推进实施商事登记“三证合一”“一照一码”，新登记注册市场主体超过20万户。财富管理金融综合改革试验区建设全面提速，全市金融机构达到221家，境内外上市公司达到41家。推进创新之城、创业之都、创客之岛建设，海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地等重大科研创新平台投入使用，新建众创空间60家，发明专利授权量和技术交易成交额分别增长80.5%和48%。
　　（四）发展质量不断提高。一般公共预算收入完成1006.3亿元，增长12.4%。规模以上工业企业利润和利税分别增长15.3%和15%。促进创业带动就业，新增城乡就业41.4万人，政策扶持创业2.3万人，城镇登记失业率3%。招商引资取得新成绩，实际利用内外资分别增长9.8%和10%。新增造林超过15万亩，建成万亩林场30处，获得国家森林城市称号。市区空气质量优良率达到80.3%，市区空气细颗粒物（PM2.5）年均浓度同比改善13.6%。胶州湾优良水域面积比例达到65%。“十二五”节能减排目标超额完成。
　　（五）社会民生持续改善。持续加大民生投入，全市财政民生支出917亿元，占一般公共预算支出的75%。城乡低保标准分别提高至每人每月620元和420元，居民基础养老金标准提高至130元。连续11年增加企业退休人员基本养老金，人均月增长265元；连续9年提高失业保险金标准，每人每月提高到950元。新增养老床位9316张，千名老人拥有养老床位37张。农村精准扶贫扎实推进，2万人脱贫任务提前完成。新建改建幼儿园120所、中小学45所、中小学标准化食堂212所，87.8%的中小学达到市现代化学校标准。23家县级公立医院全面取消药品加成。深入实施保障安居工程，完成住房保障10649套（户），配租配售8170套；启动棚户区改造15747户，开工改造农村危房3500户。新开工新型农村社区100个，农村社区化服务覆盖率达90%以上。新增市区集中供热面积560万平米，新增天然气管网162.1公里，市区污水集中处理率达到98%。新疆路高架等工程实现主线通车，完成91条道路大中修、13处道路微循环改造，新增公共停车泊位约5500个。新能源公交车达到1264辆。成功举办2015世界休闲体育大会，建设城乡居民体育健身设施2300处。蝉联全国文明城市，通过国家卫生城市复审。
　　总的来看，全市经济社会发展总体平稳，但也要清醒地认识到，我市发展面临不少累积性问题和结构性矛盾，经济趋稳向好的基础仍不牢固，转型发展任务较为艰巨，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然存在。
　　二、2016年总体发展思路和预期目标建议
　　2016年经济社会发展总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央、省经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，在努力扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，统筹推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板重点任务，进一步挖掘内外需求潜力，提升产业竞争实力，激发创新创业活力，增强改革突破动力，形成统筹发展合力，提升宜居幸福魅力，推动经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。
　　主要预期目标建议如下：生产总值增长7.5%-8%，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，对外贸易总额增长2.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，完成年度节能减排任务。
　　三、2016年主要发展任务和重点举措
　　（一）推动供给侧结构性改革，保持经济运行在合理区间。千方百计降低企业成本，按照国家、省要求，全面开展降本增效专项行动，进一步减税降费，降低制度性交易、人工、用地用能、物流、融资等成本。有序化解商品房库存和过剩产能，推动商品房库存较大的区市制定化解库存方案，鼓励发展住房租赁市场。制定实施推动产业重组、处置“僵尸企业”方案，倒逼过剩和落后产能退出。积极防范化解金融风险，打击恶意逃废金融债务行为，推动银行不良贷款化解处置，持续优化金融生态环境，坚决守住不发生区域性风险的底线。着力补齐发展短板，积极培育发展新经济业态，推进实施“互联网+”“海洋+”行动，支持企业技术改造和设备更新，扩大“技改贷”融资规模，继续抓好农业生产，加快建设国家现代农业示范区。
　　（二）加快经济结构转型升级，增强持续增长动力。积极扩大有效投资，抓好总投资6500亿元左右的190个市级重点建设项目。推进重大基础设施建设，加快新机场及机场综合交通体系、济青高铁、青连铁路等建设。推进一汽大众华东生产基地、万达东方影都等产业大项目顺利实施。深入推进投融资体制改革，加快政府与社会资本合作（PPP）配套政策出台。增强消费拉动经济的基础作用，稳定住房和汽车等大宗消费，积极扩大信息消费，完善旅游景区基础设施。争取境外旅客离境退税等政策试点，举办好城市购物节、旅游惠民月等系列活动，开展消费市场秩序专项整治。加快产业结构调整，加强十大新型工业千亿级产业培育服务，全面完成老城区企业环保搬迁，培育认定一批新型工业化产业示范基地，启动市级服务业股权投资基金，实施生产性服务业六大专项行动计划。
　　（三）促进创业创新和绿色发展，突破发展瓶颈制约。全面实施创新驱动战略，推进海洋科学与技术国家实验室、高速列车国家技术创新中心、中船重工青岛海洋装备研究院等建设。深入实施中小企业“千帆计划”。出台我市促进科技成果转化股权和分红激励实施办法，扩大各类创新创业引导基金规模。深入实施新兴产业创投计划，滚动推进150个战略性新兴产业重点项目。出台实施就业优先战略行动，深入推进大众创业工程。推动绿色循环低碳发展，开展国土绿化和城市绿荫行动，建设国家级海洋生态文明示范区，开展蓝色海湾整治行动。坚持大气污染综合防治，组织编制全市大气环境质量达标规划。建立健全水污染治理体系，推进张村河、墨水河等流域污水处理厂建设改造。持续实施低碳城市试点，推进全国碳排放权交易市场先行先试。
　　（四）扎实推进重点领域改革，释放体制机制活力。加快体制机制创新突破，深化行政体制改革，全面开展区市综合行政执法改革，有序推进混合所有制企业员工持股试点，全面完成国内贸易流通体制改革发展综合试点任务，持续推进企业名称核准、经营范围登记、简化注销流程等方面改革，创新土地管理制度。实施民营经济“百千万培训计划”，建设小微企业名录网上服务平台。全面创建古镇口国家军民融合创新示范区。推动城乡统筹改革创新，开展国家新型城镇化试点和平度市国家中小城市综合改革试点，推进实施平度南村镇国家建制镇示范试点，扩大经济发达镇行政管理体制改革试点范围。
　　（五）发展更高层次开放型经济，提升城市国际化水平。全面实施“一带一路”战略，重点推进装备“走出去”和国际产能合作。推进实施国家自贸区战略地方经贸合作基地建设，建立现代国际贸易指标体系。创新利用外资和境外投资方式，推进双向投资合作领域互动协调发展。推进实施国际城市战略实施纲要及年度行动计划。争取成为中日韩自贸协定框架下地方经济合作示范城市。推动即墨开发区升级为国家级经济技术开发区，争取董家口一类口岸开放尽快获批。推动货物贸易与服务贸易并重发展。大力开拓新兴市场，优化出口商品结构，办好跨境电商综合试验区。构建国际大宗商品交易平台，建设进口商品集散交易基地。加快电子口岸平台和国际贸易“单一窗口”建设。

　　（六）着力保障和改善民生，建设宜居幸福城市。加大财政对民生支出保障力度，重点抓好10件36项市办实事。打好精准脱贫攻坚战，完成3万农村贫困人口脱贫任务。落实城乡低保标准动态调整机制。进一步提高企业退休人员基本养老金标准。实现5所寄宿制普通高中投入使用。落实“全面二孩”政策，继续深化县级公立医院综合改革。深化新一轮全国文明城市创建，加快构建现代公共文化服务体系。完成住房保障8000套（户），启动棚户区改造6万户，完成农村危房改造6000户。推进公交都市创建行动。实施超期服役道路改造工程，开工建设综合管廊30公里。新增城市集中供热面积400万平米。继续对违章建筑、占路经营、露天烧烤、人行道违法停车等重拳整治，推进重点区域亮化提升工程。提高安全生产治理水平，创建国家食品安全城市。全面推进社会信用体系建设。推进道路交通拥堵节点改造和微循环道路贯通工程。实施公共停车场建设工程，建设停车泊位5000个。鼓励项目超额配建停车泊位。