一、2017年经济社会发展计划执行情况

　　2017年全市生产总值实现11037.28亿元，同比增长7.5%。

　　（一）产业发展量质齐升，新旧动能有序转换。启动实施“双百千”行动，分类制定98个行业“一业一策”行动计划。服务业增加值占生产总值比重达到55%以上。战略性新兴产业和高技术产业增加值均增长10.9%。农产品加工实现产值1300多亿元。海洋生产总值占生产总值比重同比提高1.3个百分点。实施新旧动能转换重大工程，明确“四区一带多园”的发展新格局。

　　（二）市场主体培育壮大，高端要素加速聚集。新登记市场主体25.1万户，总量达到118.7万户；“新经济”法人单位数占全部法人比重超过43%。高新技术企业达到2039家，国家级创业孵化载体达到129家，万人有效发明专利拥有量达到23.75件，获批国家首批知识产权强市、济青烟国家科技成果转移转化示范区。海水稻实现测产。累计集聚高端研发机构48家，签约来青高校达到30所，人才总量达到180万人。新增境内外上市公司5家，金融机构总数达到242家。

　　（三）内外需求总体平稳，经济结构更加优化。社会消费品零售总额实现4535亿元，增长10.6%。旅游消费总额增长14%。200个市级重点建设项目全部开工，完成投资1726亿元。全市固定资产投资增长7.4%，高技术投资、现代服务业投资分别增长16%和18%左右。货物进出口、出口分别完成5033.5亿元、3031.8亿元，分别增长15.7%、7.5%，对“一带一路”沿线国家市场进出口总额占全市比重达到49.4%。

　　（四）改革开放深入推进，发展动力明显增强。推进供给侧结构性改革，全年为企业减少地方税费180亿元，房地产库存保持至合理区间。深化“放管服”改革，4519项政务服务事项实现“最多跑一次”，其中1878项实现“零跑腿”。西海岸新区总体规划获省政府批复，即墨撤市设区区划调整顺利完成。国家军民融合创新示范区创建工作走在全国前列。实施“千企招商大走访”活动，新增签约项目642个。开通4条洲际直达航线，成功举办金砖国家协调人第二次会议等国际活动，上合组织青岛峰会保障工作进展顺利。

　　（五）生态建设全面加强，城市品质加快提升。做好中央环保督察、国家海洋督察迎检工作。整改、取缔“散乱污”企业2400多家，完成14处黑臭水体治理，胶州湾海域优良水质面积达到71.8%，全市PM2.5、PM10平均浓度同比改善17.8%、10.6%。实施建设美丽青岛三年行动计划，拆除各类违法建设880万平方米。开辟调整市区公交线路22条，新增公共停车泊位10045个。新增清洁能源供热1300万平方米，完成海绵城市建设60平方公里、地下综合管廊工程30公里。新建改建市区公厕157座，改造农村无害化厕所51.5万座。

　　（六）人民生活持续改善，社会发展和谐稳定。全市财政用于民生方面的支出达到1058亿元，占财政总支出的75.4%，10件33项市办实事全部完成。149个省定贫困村、231个市定经济薄弱村摘帽。城镇新增就业73万人。城乡低保标准分别提高到660元、490元，企业退休人员养老金实现“十三连涨”。完成住房保障7052套（户），改造开工棚户区50677套（户），完成农村危房改造1050户。新改扩建标准化幼儿园100所，改造农村义务教育薄弱学校100所，5所寄宿制高中投入使用。蝉联全国文明城市。

　　二、2018年总体发展思路和预期目标建议

　　全市生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，货物进出口增长6%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；全员劳动生产率达到17万元/人；每万人有效发明专利拥有量25件；城镇新增就业30万人，城镇登记失业率控制在4%以内；全体居民人均可支配收入增长8%左右；全面完成国家、省下达的节能减排降碳约束性目标。

　　三、2018年经济社会发展重点任务和举措

　　（一）实施新旧动能转换重大工程，推动经济高质量发展。一是优化新旧动能转换布局。西海岸新区、蓝谷核心区、青岛高新区、胶东临空经济示范区等区域加快先行先试。建设城市有机更新示范带。提升县域地区转型升级发展水平。二是推动重大事项落地。对照《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，分解落实军民融合创新示范区、汽车平行进口试点等重大事项责任。三是加快“四新”“四化”发展。争取国家支持海尔、海信打造国家级智能制造平台，努力创建国家工业云制造创新中心，争取开展供应链创新发展试点，争创国家大数据综合试验区。四是推进重大项目建设。建立“四新”“四化”项目库，加快推进空客直升机、歌尔科技产业园、力神电池等产业大项目。协调推进200个市级重点建设项目全部开工建设，完成投资1600亿元以上。

　　（二）实施“双百千”行动，促进产业优化升级。一是分类推动产业转型。推进落实98个行业“一业一策”行动计划，力争本地营业收入过百亿、千亿的行业分别达到42个、6个，过百亿、千亿的企业分别达到28家、1家。二是提振发展实体经济。争创“中国制造2025”国家级示范区。制定实施服务业创新发展意见，争创国际消费中心城市。三是突破发展海洋经济。制定青岛市加快建设国际海洋名城行动计划（2018-2021年），推动5个省级海洋特色产业园和9个市级海洋特色产业园发展，争取主导产业海洋业务收入增长13%左右。四是培育壮大市场主体。争取全年市场主体总量突破130万户，新增“四上”企业650户以上、上市公司5家。五是优化产业布局。促进各区市、重点经济功能区提升产业园区服务水平和产业功能。推进出口加工区转型升级为综合保税区。推进即墨经济开发区、平度经济开发区、莱西经济开发区等省级开发区转型升级发展。

　　（三）实施创新驱动发展战略，增强经济发展创新力和竞争力。一是全面提升创新实力。加快国家高速列车技术创新中心、海洋国家实验室、国家深海基地等重大创新平台建设，支持中科曙光研发总部基地等项目加快建设。争取高新技术企业超过2500家。二是畅通科技成果转化通道。建设济青烟国家科技成果转移转化示范区，加快国家海洋技术转移中心建设，推进蓝谷技术转移中心投入运营。三是优化创新生态。高质量建设“双创”示范基地。建设市知识产权运营服务平台。四是加快人才集聚。实施百万人才集聚行动，全年集聚各类人才20万人以上。支持国际院士港建设。

　　（四）实施重点领域改革攻坚，推动产权制度完善和要素市场化配置。一是打好防范化解重大风险攻坚战。争取不良贷款率低于全省水平。创新市场化债转股交易模式，健全股权退出制度设计等配套政策措施。加强和规范政府债务管理。二是深化“放管服”改革。放宽市场、行业、从业准入，推进“42证合一”，推进“双随机一公开”监管，实现行政执法事项随机抽查全覆盖。努力让“最多跑一次”和“零跑腿”成为常态。三是激发各类市场主体活力。成立民营企业权益保护中心，引导民营企业强强联合、抱团发展。鼓励民间资本参与PPP项目。健全企业家参与政府决策制度。完善国有资产管理体制，加大混合所有制改革力度。四是深化财税金融改革。深化市与区（市）财政事权与支出责任划分改革。加快财富管理金融综合改革试验区建设，争取新增地方金融组织8家左右、培育和引进金融机构10家左右。五是不断优化营商环境。出台国际化营商环境建设意见。全面实施公平竞争审查制度，进一步降低企业成本。六是推进军民融合创新。持续创建国家军民融合创新示范区。探索开展经济建设项目贯彻国防要求试点。组织认定一批市级军民融合创新示范园区（基地）和示范企业。

　　（五）实施国际城市战略，构建全面开放新格局。一是创新现代产业精准招商模式。实施现代产业精准招商行动计划，争取全年实际利用外资突破80亿美元，到位内资超过2100亿元。二是提升现代国际贸易运行水平。推进服务贸易创新发展试点，提升服务外包示范城市建设水平。加快青岛口岸跨境电子商务综合试验区建设。全年实现国际贸易总额1265亿美元。三是深度融入“一带一路”建设。加快建设欧亚经贸合作产业园，推进17个境外经贸合作园区建设。办好东亚海洋合作平台黄岛论坛。四是提升全面开放水平。复制推广先进省市自贸试验区改革试点经验。争取国际中转集拼业务和大宗商品国际中转创新等试点。新开至巴黎、迪拜空中直航航线及欧美空中货运直航航线。全力做好上合组织青岛峰会各项服务保障工作。

　　（六）实施城乡融合发展，推动乡村振兴和区域协调发展。一是实施乡村振兴战略。制定全市乡村振兴战略规划。启动建设300万亩粮食生产功能区，开工建设现代农业园区50个。全域创建农业“新六产”示范区，建设国际种都。二是全面深化农村改革。新启动1000个村集体产权制度改革。争创国家、省级农村集体“三资”管理示范县。三是建设美丽乡村。推进“十百千”美丽乡村建设行动，美丽乡村达标覆盖率60%以上。四是推进城乡统筹协调发展。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。继续推进“多规合一”。开展新一轮城市总体规划编制，推进城市设计试点。开展老城区更新与活化研究，争取第二批国家中小城市综合改革试点。五是加快重大基础设施建设。加快胶东国际机场建设，确保主体工程具备验收条件。实现济青高铁、青连铁路、董家口疏港铁路、地铁11号线和13号线建成通车，潍莱高铁全面开工。

　　（七）实施建设美丽青岛三年行动，全面提升城市环境品质。一是打好污染防治攻坚战。完成中央环保督察反馈问题整改，做好迎接省级环保督察工作。深入推进大气污染、水污染防治，开展工业污染、机动车船排放污染、城市扬尘等专项治理。实施“蓝色海湾”治理工程。有序推进土壤污染防治工作。争取列入国家首批节能量、用能权交易城市。新增造林面积12万亩。二是打造“洁序净美”的市容环境。围绕“完善、增亮、扩绿、添美、治乱、促洁、护安”，对133条城市道路、21座市管重点桥梁、20条重点河道以及铁路沿线、建设工地进行全面整治提升。三是加强市政设施建设。市区新增集中供热面积360万平方米，新增清洁供热能力2000万平方米。新建海绵城市30平方公里，争取地下综合管廊试点项目投入使用。推进“厕所革命”，市区新增、改造公厕230座。把农村公路建好管好护好运营好。四是提升城市管理水平。深化智能交通建设。开辟调整市区公交线路50条。加大停车场建设力度。加强共享单车监督管理。推进智慧青岛城市云中心和智慧市民服务平台建设，争取在青岛设置国际通信业务出入口局，争取5G商用试点。

　　（八）实施民生重点工程，提升人民获得感幸福感安全感。一是打好精准脱贫攻坚战。深入开展金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等专项扶贫行动，实现10个市定贫困薄弱镇摘帽。二是促进就业创业。确保全市城镇新增就业30万人，实现政策性扶持创业1.5万人。三是稳定房地产市场。加快住房制度改革和长效机制建设，开展租赁住房集中建设试点。启动棚户区改造3.5万套（户），完成住房保障7000套（户），改造农村危房1200户。四是加强社会保障体系建设。推动我市国有资本划转社保基金有关工作。对部分社保基金缴费费率进行结构性调整。五是提升公共服务水平。建设中小学30所，开工建设普惠性幼儿园60所。新建院前急救站18处。建设社区养老服务场所20处。办好第24届省运会、第10届省残运会。六是抓好安全生产。严格安全隐患排查治理，努力实现事故起数、死亡人数和较大事故起数“三下降”。

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