近日，市发展和改革委员会下发《关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》（青发改规〔2020〕2号）（以下简称《通知》），为切实做好政策落实工作，现解读如下：

　　一、为什么要制定《通知》？

　　2019年12月，省政府印发了《关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字〔2019〕235号），在全省启动“亩产效益”评价改革（以下简称评价改革），开展企业综合评价，规模以上工业企业（电力、热力、燃气及水的生产和供应业企业除外）评价以单位用地税收、单位能耗销售收入、单位污染物排放销售收入、研发经费投入强度、全员劳动生产率5项指标为主；规模以下工业企业评价以单位用地税收为主要指标。依据综合评价得分，将企业分为A类（优先发展类）、B类（支持发展类）、C类（提升发展类）、D类（限制发展类）四类。在此基础上，要求发展改革部门实施用水、用电、用气差别化价格政策，倒逼企业提升资源要素利用效率。2019年12月，省工业信息化厅印发了《“亩产效益”评价改革工作实施步骤、主要指标和企业分档归类说明》（鲁工信发〔2019〕11号），对企业综合评价得分计算方法作出规定。今年1月，省发展改革委印发了《关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》（鲁发改价格〔2020〕51号），对差别化用电、用水、用气价格政策作出规定，并要求各设区市于今年6月1日前出台差别化价格政策。按照上级部署要求，在学习借鉴有关省份先进经验的基础上，结合我市实际，市发展改革委印发了《关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》。

　　二、资源要素价格中的电价是如何规定的？

　　电价管理权限在国家、省级，《通知》规定，按照省发展改革委下发《关于对 “亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》（鲁发改价格〔2020〕51号）文件规定的加价标准，对“亩产效益”评价改革列入D类（限制发展类，下同）企业用电，实行年度递增加价政策，即：第一年列入D类的，用电价格每千瓦时加价0.05元（含税，市场化交易电量，下同），连续两年列入D类的，用电价格每千瓦时加价0.1元；连续三年及以上列入D类的，用电价格每千瓦时加价0.15元。

　　企业同时执行淘汰类、限制类差别电价，惩罚性电价或阶梯电价的，按最高加价标准政策执行，不再重复加价。

　　三、资源要素价格中的自来水价格如何规定？

　　《通知》规定，对市南区、市北区、李沧区（以下简称市内三区）“亩产效益”评价改革列入D类企业用水，实行年度递增加价政策，即：第一年列入D类的，在核定用水计划水价基础上，每立方米加价1元；第二年列入D类的，用水价格在核定用水计划水价基础上，每立方米加价2元；连续三年及以上列为D类的，在核定用水计划水价基础上，每立方米加价4元。

　　对市内三区非居民用户实际用水量超过核定用水计划的，仍按现行规定执行非居民用水超定额（计划）累进加价办法。

　　其他区、市D类企业执行差别化用水价格政策，具体加价标准、执行程序，由所在区（市）发展改革局制定。

　　四、资源要素价格中的管道天然气价格如何规定？

　　《通知》规定，对市内三区“亩产效益”评价改革列入D类企业用气，实行年度递增加价政策，即：第一年列入D类企业的，每立方米加价1元；第二年列入D类的，每立方米加价2元；连续三年及以上列为D类的，每立方米加价3.5元。

　　其他区、市D类企业执行差别化用气价格政策，具体加价标准、执行程序，由所在区（市）发展改革局制定。

　　五、差别化价格政策的执行周期有什么规定？

　　《通知》规定，差别化价格政策均以年为执行周期，具体为：

　　（一）差别化电价政策以年度为周期，供电企业根据当地政府有关部门公布的企业评价结果，自次月抄见电量起收取加价电费，并及时上缴财政专户。

　　（二）差别化水价政策以年度为周期，供水企业根据当地政府有关部门公布的企业评价结果，自次月抄见水量起收取加价水费，并及时上缴财政专户。

　　（三）差别化气价政策以年度为周期，燃气企业根据当地政府有关部门公布的企业评价结果，自次月抄见气量起收取加价气费，并及时上缴财政专户。

　　此外，《通知》规定，要加强对利用差别化价格政策征收费用的专项管理，确保用于支持产业、企业转型升级和创新发展。

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