为贯彻落实国家、省有关文件精神，促进困难行业市场主体渡过难关、恢复发展，经市政府同意，3月31日，市发展改革委、市财政局、市税务局等18部门联合印发实施《青岛市助企纾困和支持市场主体发展的若干政策措施》（以下简称“《政策措施》”），应对疫情冲击，提振市场信心。

《政策措施》体现“三个结合”。一是普惠性政策和行业性政策结合。推出16条面向中小微企业和个体工商户的普惠性纾困政策，同时针对工业、餐饮业、零售业、文化旅游业、交通运输业，分别推出针对性纾困发展措施。二是上级政策和地方政策结合。在贯彻细化国家、省有关政策的同时，推出我市助企纾困和促进发展的政策举措，涵盖中小微企业转贷融资、制造业企业技改扶持、首店经济激励、文旅消费促进等多个领域。三是纾困政策与发展政策结合。着力解决聚集性接触性服务业和制造业小微企业面临的突出困难，降成本、求生存，同时支持市场主体做大做强，稳住经济发展基本盘。

《政策措施》概括为“三减免”“两扶持”。“三减免”，一是减免税费。提出延续服务业增值税加计抵减政策、扩大“六税两费”减征范围、继续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费、免征公共交通运输服务增值税等税收优惠措施。二是减免房租。对疫情中高风险地区所在县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有企业、行政事业单位房屋的，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。三是减降或缓交社保、公积金等。延续阶段性降低失业保险费率政策；2022年职工医疗保险单位缴费费率，在去年降低1个百分点的基础上再降低0.5个百分点；经营困难企业可申请降低缴存比例或缓缴住房公积金。

“两扶持”，一是财政扶持。包括对实施技术改造的企业给予最高2000万元支持、对纳统限上餐饮企业按年营业额增长情况给予最高200万元奖励、对组织游客来青的旅行社按游客人数分档予以奖励等措施，并在政府采购方面落实促进中小企业发展的有关政策。二是金融扶持。包括发挥政府性融资担保机构作用、支持市级转贷引导基金开展转贷融资、用好绿色低碳转型金融政策、推动金融系统减费让利、鼓励企业发行公司信用类债券等，着力解决市场主体资金链紧张问题。

下步，市发展改革委将发挥牵头作用，各单位各司其职、协同配合，抓好政策宣传贯彻，打通政策落地“最后一公里”。

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